街道办监督工作制度

PAGE街道办监督工作制度一、总则（一）目的为加强街道办监督工作，规范监督行为，提高监督效能，确保街道各项工作依法依规、公正透明、高效有序开展，保障街道经济社会持续健康发展，维护人民群众合法权益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于街道办各部门、各社区以及街道办管辖范围内的各类公共事务、行政行为和工作人员履职情况的监督。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规、党纪政纪以及上级有关规定开展监督工作，确保监督活动合法合规。2.客观公正原则：以事实为依据，全面、准确、客观地反映被监督对象的情况，不偏不倚，公正评判。3.注重实效原则：以解决问题、推动工作为出发点和落脚点，注重监督成果的转化运用，切实提高街道工作质量和效率。4.预防与纠错并重原则：强化事前预防、事中监督，及时发现和纠正问题，防患于未然，同时严肃查处违法违纪行为，发挥监督的警示和教育作用。二、监督机构及职责（一）监督工作领导小组成立街道办监督工作领导小组，由街道党工委书记任组长，街道办主任任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹领导街道办监督工作，研究制定监督工作重大决策、方针政策，协调解决监督工作中的重大问题。（二）纪工委纪工委在街道党工委和上级纪委的领导下，履行党内监督职责，负责对街道党员干部遵守党纪政纪情况进行监督检查，查处违纪违法问题，开展廉政教育，推进党风廉政建设。（三）监察室监察室负责对街道办各部门及其工作人员依法履职、廉洁从政情况进行监察，受理对监察对象的检举、控告，调查处理违规违纪行为，开展效能监察，促进街道行政效能提升。（四）其他监督主体1.内部监督部门：街道办各部门应明确内部监督职责，负责对本部门业务工作及工作人员进行日常监督管理，及时发现和纠正存在的问题。2.社区监督委员会：各社区设立监督委员会，由社区居民代表选举产生，负责对社区事务、财务收支、惠民政策落实等情况进行监督，向社区居民公开监督信息，维护社区居民利益。3.群众监督：鼓励广大群众积极参与街道办监督工作，通过举报电话、电子邮箱、意见箱等渠道，对街道工作中的违法违规行为、损害群众利益问题等进行检举揭发，街道办应及时受理并反馈处理结果。三、监督内容及方式（一）对街道重大决策部署贯彻落实情况的监督1.监督内容检查街道党工委、街道办关于经济发展、社会建设、民生保障等重大决策部署是否得到有效贯彻执行，有无打折扣、搞变通的情况。跟踪重点项目、重点工作推进情况，查看是否按照既定目标、任务和时间节点顺利实施，有无延误、停滞等问题。2.监督方式建立重大决策部署执行情况台账，定期对各部门工作进展进行梳理汇总，及时掌握工作动态。开展专项督查，针对重点项目、重点工作进行实地检查，听取工作汇报，查阅相关资料，发现问题及时督促整改。加强与上级部门的沟通对接，及时了解政策执行情况和工作要求，确保街道工作与上级部署保持一致。（二）对街道财政财务收支情况的监督1.监督内容审查街道财政预算编制、执行和决算情况，检查预算的科学性、合理性和严肃性，有无超预算支出、虚列支出等问题。对街道各类专项资金的管理和使用情况进行监督，查看资金是否专款专用，有无截留、挪用、浪费等现象。检查街道行政事业性收费、罚没收入等非税收入的征收、上缴情况，是否严格执行收支两条线管理规定。监督街道国有资产的管理和处置情况，防止国有资产流失。2.监督方式定期开展财务审计，委托专业审计机构对街道财政财务收支进行全面审计，出具审计报告，提出审计意见和建议。加强日常财务监督检查，由街道财政所定期对各部门财务收支情况进行自查自纠，发现问题及时整改。建立健全财务公开制度，定期向社会公开街道财政预算执行情况、专项资金使用情况等信息，接受群众监督。（三）对街道行政权力运行情况的监督1.监督内容检查街道各部门行政许可、行政处罚、行政征收、行政给付等行政权力的行使是否符合法定权限和程序，有无滥用职权、越权执法、执法不公等问题。对街道政务服务窗口工作进行监督，查看是否存在服务态度恶劣、办事效率低下、违规收费等现象，是否严格落实一次性告知、限时办结等制度。加强对街道重大行政决策程序的监督，审查决策是否经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等环节。2.监督方式开展行政执法监督检查，定期对街道各部门行政执法案卷进行评查，发现问题及时督促整改，规范行政执法行为。设立政务服务监督投诉电话和意见箱，接受群众对政务服务工作的投诉举报，及时处理反馈，提高政务服务质量。建立重大行政决策档案管理制度，对决策过程和相关资料进行归档保存，便于监督检查。（四）对街道公共资源交易情况的监督1.监督内容审查街道各类公共资源交易项目的招标、投标、开标、评标、中标等环节是否依法依规进行，有无违规操作、暗箱操作等行为。检查公共资源交易项目的信息发布是否及时、准确、完整，是否保障了潜在投标人的知情权。监督公共资源交易项目合同签订和履行情况，防止出现违约行为。2.监督方式参与公共资源交易项目开标、评标等现场监督活动，对交易过程进行全程跟踪，确保交易活动公开、公平、公正。建立公共资源交易项目台账，定期对项目交易情况进行统计分析，发现问题及时调查处理。加强与公共资源交易监管部门的协作配合，及时掌握相关政策法规和工作要求，共同做好公共资源交易监督工作。（五）对街道工作人员履职情况的监督1.监督内容检查街道工作人员遵守工作纪律情况，有无迟到早退、旷工、脱岗等现象，是否严格执行请销假制度。考核工作人员履行岗位职责情况，查看工作任务完成质量、工作效率、工作创新等方面表现，有无敷衍塞责、推诿扯皮等问题。监督工作人员廉洁从政情况，有无利用职务之便谋取私利、接受礼品礼金、吃拿卡要等违法违纪行为。2.监督方式建立工作人员考勤制度，由各部门负责记录工作人员出勤情况，定期进行公示。开展工作绩效评估，制定科学合理的绩效考核指标体系，定期对工作人员进行考核评价，将考核结果与评先评优、职务晋升等挂钩。加强廉政教育和监督检查，通过开展廉政培训、廉政谈话、廉政风险排查等活动，增强工作人员廉洁自律意识，对发现的违纪问题严肃查处。四、监督程序（一）线索受理1.设立专门的监督举报电话、电子邮箱、意见箱，并向社会公布，接受群众、媒体和其他组织的监督举报。2.对收到的监督举报线索进行详细登记，记录线索来源、反映问题、举报人基本情况等信息。3.对属于街道办监督职责范围内的线索，及时受理；对不属于街道办职责范围的线索，告知举报人向相关部门反映，并做好解释说明工作。（二）初步核实1.根据线索内容和性质，确定牵头部门和协办部门，组成核查小组。2.核查小组制定初步核实方案，明确核实的目标、任务、方法、步骤和时间要求等。3.通过查阅资料、个别谈话、实地走访、调查取证等方式，对线索反映的问题进行全面、深入的核实，收集相关证据材料。4.初步核实工作结束后，核查小组撰写初步核实情况报告，提出处理建议，报街道办监督工作领导小组研究。（三）立案审查1.经初步核实，认为被监督对象存在违法违纪问题，需要追究责任的，按照规定履行立案审批程序。2.成立专案组进行立案审查，制定审查方案，明确审查人员分工、审查重点、审查措施和审查期限等。3.专案组通过询问、讯问、查询、冻结、调取证据等措施，对立案审查对象的问题进行全面调查核实，形成完整的证据链。4.在审查过程中，保障被审查对象的合法权益，告知其权利和义务，听取其陈述和申辩。（四）案件审理1.案件调查终结后，由纪工委或监察室对案件进行审理，审核案件事实是否清楚、证据是否确凿、定性是否准确、处理是否恰当、程序是否合法。2.审理人员通过查阅案卷、询问当事人、听取汇报等方式，对案件进行全面审查，提出审理意见。3.对于重大、复杂案件，组织专门的案件审理会议，集体审议案件处理意见，确保案件处理公正、公平。（五）处理决定1.根据案件审理结果，按照干部管理权限和有关规定，作出相应的处理决定。2.处理决定包括党纪政纪处分、组织处理、诫勉谈话、批评教育等，同时明确整改要求和期限。3.将处理决定送达被监督对象，并宣布执行，要求其在规定时间内报告执行情况。（六）结果反馈1.对监督检查和案件处理结果，及时向举报人进行反馈，告知处理情况和结果。2.对涉及群众利益的问题，通过街道政务公开栏、社区公告栏等渠道向社会公开，接受群众监督。3.将监督检查和案件处理情况作为街道工作考核评价的重要依据，推动街道工作不断改进和完善。五、责任追究（一）对被监督对象的责任追究1.被监督对象违反法律法规、党纪政纪以及街道办相关规定，存在违法违纪行为的，按照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。2.对在监督检查中发现的一般性问题，责令被监督对象限期整改；对整改不力或拒不整改的，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、组织处理等。3.因工作失误、失职导致街道工作出现重大失误或造成不良影响的，对相关责任人进行严肃问责，追究其领导责任和直接责任。（二）对监督工作人员的责任追究1.监督工作人员在监督工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依法依规给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。2.对监督工作中敷衍塞责、工作不力，导致监督工作不到位、问题查处不及时的，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、组织调整等处理。六、保障措施（一）组织保障1.加强监督工作队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、责任心重的人员充实到监督工作岗位，定期组织培训学习，提高监督人员的综合素质和业务水平。2.建立健全监督工作协调机制，加强纪工委、监察室与各部门之间的沟通协作，形成监督合力，共同推进街道监督工作深入开展。（二）制度保障1.完善各项监督工作制度，根据实际工作需要和法律法规、政策要求，及时修订和补充相关制度，