行政调委会工作制度

PAGE行政调委会工作制度一、总则（一）目的为了及时、公正、有效地化解行政争议，维护社会和谐稳定，促进依法行政，根据相关法律法规，结合本行政区域实际情况，制定本行政调委会工作制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内行政调委会开展行政争议调解工作。行政调委会受理公民、法人或者其他组织与行政机关之间因行政管理活动引发的行政争议，且该争议属于可以通过调解方式解决的范围。（三）基本原则1.合法原则：调解活动必须遵守法律法规的规定，不得违反法律的强制性规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.公正原则：调委会应当秉持公正的态度，平等对待各方当事人，不偏袒、不歧视，确保调解结果公平合理。3.自愿原则：行政争议调解应当基于双方当事人的自愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。当事人有权决定是否参与调解、何时终止调解以及是否接受调解结果。4.及时原则：调委会应当及时受理行政争议，尽快开展调解工作，提高工作效率，避免矛盾激化，减少当事人的损失。5.便民原则：调委会应当充分考虑当事人的实际情况，采取灵活多样的调解方式，方便当事人参与调解，降低当事人的维权成本。二、工作机构及人员（一）行政调委会的设立本行政区域内设立行政调委会，作为专门负责行政争议调解的工作机构。行政调委会设在[具体部门名称]，接受同级人民政府和上级行政调委会的指导和监督。（二）人员组成行政调委会由主任、副主任和委员组成。主任由[具体职务人员]担任，副主任由[具体职务人员]担任，委员由来自政府相关部门、法律专业人士、人民团体代表等组成。行政调委会成员应当具备以下条件：1.具有较高的政治素质，拥护党的路线、方针、政策，遵守法律法规；2.熟悉行政法律法规和政策，具有一定的法律专业知识和工作经验；3.具有良好的职业道德和社会公德，公正廉洁，热心调解工作；4.身体健康，能够胜任行政争议调解工作。（三）职责分工1.主任职责全面负责行政调委会的工作，主持行政调委会会议，组织制定工作计划和工作制度；协调解决行政调委会工作中的重大问题，指导、监督调委会成员履行职责；代表行政调委会对外联系、协调工作，向上级主管部门汇报工作情况。2.副主任职责协助主任开展工作，负责行政调委会日常工作的组织和协调；具体指导行政争议调解案件的办理，参与重大、疑难案件的调解工作；负责与相关部门和单位的沟通协调，收集、整理行政争议调解工作的信息和资料。3.委员职责参与行政争议调解案件的办理，根据调委会的安排，负责具体案件的调查、调解等工作；对行政争议调解工作提出意见和建议，参与行政调委会的各项决策和讨论；协助做好行政调委会的宣传、培训等工作，提高行政争议调解工作的社会知晓度和公信力。三、受理与管辖（一）受理范围行政调委会受理下列行政争议：1.公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政处罚、行政强制、行政许可等具体行政行为不服，且双方当事人同意调解的；2.行政机关与公民、法人或者其他组织之间因行政征收、行政补偿、行政赔偿等引发的争议，且双方当事人同意调解的；3.其他依法可以通过调解方式解决的行政争议。（二）不予受理情形行政调委会对下列行政争议不予受理：1.法律、法规规定应当先申请行政复议或者提起行政诉讼，当事人未申请复议或者提起诉讼直接申请调解的；2.行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定；3.行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理；4.已经进入行政复议或者行政诉讼程序的行政争议；5.其他依法不属于行政调委会受理范围的行政争议。（三）管辖规定行政调委会按照下列规定确定管辖：1.涉及本行政区域内重大、复杂行政争议的，由本级行政调委会管辖；2.涉及多个行政机关的行政争议，由共同的上一级行政调委会指定管辖；3.对管辖发生争议的，由争议各方协商解决；协商不成的，报共同的上一级行政调委会指定管辖。四、调解程序（一）申请与受理1.当事人申请行政争议调解，应当提交书面申请，并按照对方当事人人数提交副本。申请书应当载明申请人和被申请人的基本情况、申请调解的事项、事实和理由、申请日期等内容。2.行政调委会收到当事人的调解申请后，应当在[X]个工作日内进行审查。经审查，符合受理条件的，予以受理，并向当事人送达受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并向当事人送达不予受理通知书，说明理由。3.当事人申请调解的行政争议，行政调委会认为需要进行调查核实的，可以向有关行政机关、组织或者个人调查了解情况，收集相关证据。（二）调解准备1.行政调委会受理调解申请后，应当指定调解员负责具体调解工作。调解员应当由具有相应法律知识和工作经验的人员担任。2.调解员应当在调解前熟悉案件情况，了解当事人的诉求和争议焦点，制定调解方案。调解方案应当包括调解的步骤、方法、时间安排等内容。3.调解员应当在调解前告知当事人调解的原则、程序、期限等事项，保障当事人的知情权和参与权。（三）调解实施1.调解应当在行政调委会指定的地点进行，一般不公开进行，但当事人要求公开调解的除外。2.调解开始时，调解员应当宣布调解纪律，核对当事人身份，宣布当事人的权利和义务，询问当事人是否申请回避。当事人申请回避的，应当说明理由。调解员认为当事人提出的回避理由成立的，应当及时更换调解员；认为不成立的，应当驳回申请。3.调解过程中，调解员应当充分听取当事人的陈述和意见，引导当事人围绕争议焦点进行协商。调解员可以根据案件情况，提出调解建议，促使当事人达成调解协议。4.当事人可以自行提出调解方案，也可以在调解员的主持下进行协商，达成调解协议。调解协议应当符合法律法规的规定，明确双方当事人的权利和义务，具有可履行性。5.调解过程中，当事人要求终止调解的，行政调委会应当予以准许，并记录在案。（四）调解期限行政调委会调解行政争议，应当自受理之日起[X]个工作日内结束。情况复杂需要延长的，经行政调委会主任批准，可以延长[X]个工作日，并告知当事人延长的理由。（五）调解终结1.经调解达成协议的，行政调委会应当制作调解协议书。调解协议书应当由双方当事人签字或者盖章，调解员署名，并加盖行政调委会印章。调解协议书自双方当事人签字或者盖章之日起生效。2.经调解未达成协议的，行政调委会应当制作调解终结书，说明调解过程和未达成协议的原因，并告知当事人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。3.调解终结后，行政调委会应当将调解过程中形成的材料整理归档，妥善保管。五、调解协议的履行与监督（一）调解协议的履行1.调解协议书生效后，双方当事人应当按照协议约定履行各自的义务。2.行政机关应当按照调解协议书的约定，依法履行相关职责，保障当事人的合法权益。当事人应当按照调解协议书的约定，履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。（二）调解协议的监督1.行政调委会应当对调解协议的履行情况进行跟踪监督，及时了解双方当事人履行协议的情况。2.当事人对调解协议的履行发生争议的，可以向行政调委会申请再次调解。行政调委会应当对当事人的申请进行审查，符合条件的，予以受理，并按照调解程序进行调解。3.行政调委会发现行政机关不履行调解协议的，应当及时向该行政机关提出意见和建议，并督促其履行协议。行政机关不履行调解协议，给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。六、工作保障（一）经费保障行政调委会的工作经费纳入同级财政预算，专款专用。工作经费主要用于调解员的培训、办公设备购置、调解案件补贴、宣传等方面。（二）办公场所与设施行政调委会应当设立专门的办公场所，配备必要的办公设备和设施，为调解工作的开展提供保障。办公场所应当悬挂行政调委