行政许可室工作制度

PAGE行政许可室工作制度一、总则（一）目的为规范行政许可室的工作流程，提高行政许可工作的效率和质量，确保行政许可行为合法、公正、公开，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规和行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于行政许可室工作人员在办理行政许可事项过程中的各项工作。（三）工作原则1.合法原则：严格依照法律法规和规章规定的权限、范围、条件和程序实施行政许可。2.公正原则：对待申请人一视同仁，不偏袒、不歧视，确保行政许可结果公平公正。3.公开原则：行政许可的依据、条件、程序、期限以及结果等信息向社会公开，接受公众监督。4.便民原则：简化办事流程，提高办事效率，为申请人提供优质、便捷的服务。5.高效原则：优化工作流程，减少不必要的环节，在规定的期限内及时办理行政许可事项。二、工作职责（一）行政许可室职责1.负责受理、审查、决定行政许可申请事项，并依法作出行政许可决定或不予行政许可决定。2.负责组织协调行政许可事项的听证、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审等工作。3.负责行政许可档案的整理、归档和保管工作。4.负责与其他部门及相关单位的沟通协调，及时反馈行政许可工作情况。5.负责对行政许可工作中发现的问题进行分析研究，提出改进措施和建议。（二）工作人员职责1.主任职责全面负责行政许可室的日常管理工作，制定工作计划和目标，并组织实施。组织工作人员学习法律法规和业务知识，提高工作人员的业务水平和综合素质。协调行政许可室与其他部门及相关单位的工作关系，确保行政许可工作顺利开展。对行政许可工作中的重大事项进行决策，审核行政许可决定。定期向上级领导汇报行政许可工作情况，接受监督检查。2.承办人职责负责受理行政许可申请，对申请材料进行初步审查，提出是否受理的意见。对受理的行政许可申请进行详细审查，核实申请材料的真实性、合法性和完整性，必要时进行实地核查。制作行政许可审查报告，提出审查意见和建议，报领导审批。负责行政许可决定的送达和行政许可证书的颁发工作。负责行政许可档案的收集、整理和归档工作。完成领导交办的其他工作任务。三、行政许可受理（一）受理范围1.明确本行政许可室负责受理的行政许可事项清单，包括事项名称、设定依据、申请条件、申请材料等内容。2.对于不属于本行政许可室受理范围的事项，应告知申请人向相关部门申请。（二）申请方式1.申请人可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出行政许可申请。2.也可以到行政许可受理窗口当面提交申请材料。（三）受理程序1.申请人提出行政许可申请后，受理人员应及时对申请材料进行审查。2.申请材料齐全、符合法定形式的，应当当场受理，并出具受理通知书。3.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。4.不属于本行政许可室受理范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。四、行政许可审查（一）形式审查1.对申请人提交的申请材料进行形式审查，主要审查申请材料是否齐全、是否符合法定形式。2.形式审查合格的，进入实质审查程序；形式审查不合格的，通知申请人补正材料。（二）实质审查1.根据行政许可事项的性质和特点，采取书面审查、实地核查、听证、检验、检测、检疫、鉴定等方式进行实质审查。2.对于需要实地核查的行政许可事项，应指派两名以上工作人员进行实地核查，并制作实地核查记录。实地核查记录应包括核查时间、地点、核查人员、核查内容、核查结果等内容。3.对于涉及公共利益、公众重大利益或者可能影响他人合法权益的行政许可事项，应举行听证。听证程序按照相关法律法规的规定进行。（三）审查期限1.除可以当场作出行政许可决定的外，行政许可审查期限一般为自受理行政许可申请之日起20日内。经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在许可期限内。行政许可室应将所需时间书面告知申请人。五、行政许可决定（一）决定作出1.行政许可审查结束后，承办人应根据审查结果制作行政许可审查报告，提出审查意见和建议，报领导审批。2.行政许可决定分为准予行政许可、不予行政许可、暂缓行政许可三种类型。3.准予行政许可的，应制作行政许可决定书，并在规定的期限内颁发行政许可证件。4.不予行政许可的，应制作不予行政许可决定书，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。5.暂缓行政许可的，应制作暂缓行政许可决定书，说明理由，并告知申请人在规定的期限内补充材料或者完成相关事项后，再申请行政许可。（二）决定送达1.行政许可决定书和行政许可证件应在作出决定之日起10日内送达申请人。2.送达方式包括直接送达、邮寄送达、留置送达、公告送达等。3.直接送达的，由申请人在送达回执上签字确认；邮寄送达的，以挂号信回执上注明的收件日期为送达日期；留置送达的，应邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回执上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把行政许可决定书留在申请人的住所；公告送达的，自公告发布之日起经过60日，即视为送达。六、行政许可听证（一）听证范围1.法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项。2.行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项。3.直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的行政许可事项，申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政机关应当组织听证。（二）听证程序1.行政机关应当在举行听证的7日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告。2.听证应当公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。3.听证由行政机关指定的非本案审查人员主持，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避。4.举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证。5.听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。七、行政许可收费（一）收费依据行政许可收费应严格按照法律法规和规章的规定执行，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。（二）收费标准明确各项行政许可事项的收费标准，并向社会公开。（三）收费方式行政许可收费可以通过现场缴纳、银行转账等方式收取。（四）收费票据行政许可收费应开具合法有效的收费票据。八、行政许可监督检查（一）内部监督1.行政许可室应建立健全内部监督制度，对行政许可工作进行定期检查和不定期抽查。2.检查内容包括行政许可申请受理、审查、决定等环节的工作程序是否规范、申请材料是否齐全、行政许可决定是否合法合理等。3.对检查中发现的问题，应及时进行整改，并将整改情况记录在案。（二）外部监督1.接受上级主管部门的监督检查，按照要求及时报送行政许可工作情况。2.接受社会公众的监督，设立举报电话、举报邮箱等，对公众的举报和投诉及时进行处理和反馈。九、行政许可档案管理（一）档案收集行政许可承办人应在行政许可事项办结后及时将申请材料、审查意见、行政许可决定书等相关材料收集整理，移交档案管理人员。（二）档案整理档案管理人员应按照档案管理的要求，对收集的档案材料进行分类、编号、装订等整理工作。（三）档案保管档案应妥善保管，存放于专门的档案库房，配备必要的防火、防潮、防虫、防盗等设施。（四）档案查阅1.行政机关内部工作人员查阅行政许可档案，应填写查阅申请表，经部门负责人批准后，方可查阅。2.其他单位或个人查阅行政许可档案，应持单位介绍信或有效身份证件，经行政许可室负责人批准后，方可查阅。查阅档案应在指定地点进行，查阅人