行政审批股工作制度

PAGE行政审批股工作制度一、总则（一）目的为规范行政审批股工作流程，提高行政审批效率，确保行政审批工作合法、公正、公开、高效进行，依据相关法律法规及行业标准，结合本股室实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于行政审批股全体工作人员在办理各类行政审批事项过程中的工作行为。（三）基本原则1.依法审批原则：严格依照国家法律法规、规章及政策规定实施行政审批，确保审批行为合法合规。2.公正公开原则：对待所有申请人一视同仁，公平公正地进行审批。审批过程和结果向社会公开，接受监督。3.高效便民原则：优化审批流程，减少环节，提高效率，为申请人提供优质、便捷的服务。4.责任追究原则：对行政审批过程中的违法违规行为及不当操作，依法追究相关人员责任。二、行政审批事项受理（一）受理窗口职责1.负责统一接收行政审批申请材料，对申请材料进行形式审查。2.向申请人提供审批事项的相关信息，解答咨询。3.对符合受理条件的申请，出具受理通知书；对不符合受理条件的申请，说明理由并出具不予受理通知书。（二）受理条件1.申请事项属于本股室行政审批权限范围。2.申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式。3.申请事项依法不需要取得行政审批或不属于本股室审批范围的，即时告知申请人不受理，并说明理由。（三）申请材料接收与处理1.申请人应按照要求提交书面申请材料，并对材料的真实性、合法性负责。2.受理窗口对申请材料进行清点、核对，当场登记。申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当场或在规定时间内一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.对申请材料存在可以当场更正错误的，允许申请人当场更正。三、行政审批事项审查（一）审查方式1.书面审查：对申请人提交的申请材料进行详细审查，核实材料的真实性、完整性和合法性。2.实地核查：根据审批事项需要，对涉及的场所、设施、人员等进行实地检查核实。实地核查应制定核查方案，明确核查内容、标准和程序。3.专家评审：对于专业性、技术性较强的审批事项，组织相关专家进行评审，听取专家意见，作为审批决策的参考依据。（二）审查流程1.受理后的行政审批申请材料由承办人进行初审，提出初步审查意见。2.初审意见提交股室负责人进行审核，股室负责人对初审意见及申请材料进行全面审核，签署审核意见。3.对于重大、复杂的审批事项，经股室负责人审核后，提交局领导审批。局领导根据审核情况作出审批决定。（三）审查期限1.一般行政审批事项应在规定的工作日内完成审查。2.如需实地核查、专家评审等特殊情况的，所需时间不计算在审查期限内，但应及时告知申请人，并说明理由。四、行政审批决定（一）决定作出1.根据审查结果，按照规定作出准予行政许可、不予行政许可、暂缓行政许可等决定。2.准予行政许可的，应向申请人颁发行政许可证件或出具准予行政许可决定书，并在规定时间内送达申请人。3.不予行政许可的，应向申请人出具不予行政许可决定书，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。4.暂缓行政许可的，应向申请人说明暂缓理由，并告知申请人在规定期限内补充材料或完成相关整改后，可重新申请审查。（二）决定公开1.除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政审批决定应及时在相关网站或政务公开栏公开，接受社会监督。2.公开内容包括审批事项名称、申请人姓名或名称、审批结果、审批依据、审批时间等。五、行政审批听证（一）听证范围1.法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项。2.本股室认为需要听证的涉及公共利益的重大行政许可事项。3.直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的行政许可事项，申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的。（二）听证程序1.确定听证主持人、记录员，通知申请人、利害关系人及其他听证参加人听证的时间、地点和内容。2.举行听证时，由申请人、利害关系人进行陈述、申辩和质证，行政机关进行答辩。3.听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。六、行政审批送达（一）送达方式1.直接送达：由承办人将行政许可证件、决定书等直接送达申请人。申请人是法人或其他组织的，由其法定代表人、负责人或其授权的人员签收；申请人是自然人的，由本人签收。2.留置送达：受送达人拒绝签收的，送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把行政许可文书留在受送达人的住所；也可以把行政许可文书留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。3.邮寄送达：通过邮政特快专递等方式将行政许可文书邮寄给申请人，并保留邮寄凭证。4.公告送达：采取上述方式无法送达的，可以通过本股室网站、政务公开栏等公告送达。自公告发布之日起经过六十日，即视为送达。（二）送达期限1.准予行政许可决定作出后，应在规定期限内送达申请人。2.送达日期以申请人签收日期为准；邮寄送达的，以邮件签收日期为准；公告送达的，以公告期满之日为准。七、行政审批档案管理（一）档案收集1.承办人负责在行政审批事项办结后，及时将申请材料、审查意见、审批决定等相关文件资料收集齐全，整理归档。2.档案资料应包括纸质材料和电子文档，确保内容完整、准确。（二）档案整理1.按照档案管理要求，对收集的档案资料进行分类、编号、装订。2.档案应按照审批事项类别、时间顺序等进行排列，便于查阅。（三）档案保管1.设立专门的档案保管场所，配备必要的保管设备，确保档案安全。2.档案管理人员应定期对档案进行检查、核对，发现问题及时处理。3.严格执行档案借阅制度，未经批准，任何人不得擅自查阅、借阅档案。（四）档案查阅与利用1.因工作需要查阅档案的，应填写档案查阅申请表，经股室负责人批准后，在档案管理人员陪同下查阅。2.查阅档案时，不得涂改、损毁、抽取、撤换档案材料。如需复印档案资料，应经档案管理人员同意，并进行登记。3.档案一般不得外借，特殊情况需要外借的，须经股室负责人及局领导批准，并限期归还。八、行政审批监督与考核（一）内部监督1.建立行政审批内部监督机制，对行政审批过程进行全程监督。2.定期对行政审批工作进行自查自纠，发现问题及时整改。3.对行政审批工作人员的工作纪律、工作质量等进行监督检查，发现违规行为及时纠正处理。（二）外部监督1.接受上级主管部门、监察机关等的监督检查，积极配合做好相关工作。2.设立举报投诉电话、邮箱等，接受社会公众对行政审批工作的监督举报。对举报投诉事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈举报人。（三）考核评价1.制定行政审批工作考核评价办法，对行政审批股及工作人员的工作业绩、工作效率、服务质量等进行考核评价。2.考核评价结果作为工作人员评先评优、职务晋升、奖励惩处的重要依据。九、责任追究（一）责任追究情形1.工作人员在行政审批过程中存在违法违规行为，如滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等。2.违反审批程序，擅自简化或增加审批环节，导致审批结果错误或不当。3.对申请人提出的合理诉求不予回应或故意刁难，影响行政审批工作正常开展。4.泄露审批过程中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私。（二）责任追究方式1.责令改正，通报批评。2.诫勉谈话，扣发绩效奖金。3.给予行政处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。4.涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。（三）责