行政复议科工作制度

PAGE行政复议科工作制度一、总则（一）目的为了规范行政复议科的工作流程，提高行政复议工作的质量和效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》及相关法律法规，结合本科室实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于行政复议科全体工作人员在办理行政复议案件过程中的各项工作。（三）基本原则1.合法原则：行政复议活动应当遵循合法原则，严格依照法定程序进行，确保复议决定合法有效。2.公正原则：秉持公正理念，对行政复议案件进行全面、客观、公正的审查，保障当事人的合法权益，维护社会公平正义。3.公开原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政复议的过程和结果应当公开，接受社会监督。4.及时原则：提高行政复议工作效率，及时受理、审理行政复议案件，尽快作出复议决定，避免久拖不决。5.便民原则：采取多种方式方便当事人申请行政复议，减轻当事人负担，为当事人提供优质、高效的服务。二、工作职责（一）受理行政复议申请1.负责审查行政复议申请是否符合法定条件，包括申请人资格、申请期限、申请形式等。2.对符合条件的申请，予以受理，并向申请人发送受理通知书；对不符合条件的申请，作出不予受理决定，并说明理由。3.对不属于本机关受理的行政复议申请，告知申请人向有管辖权的行政复议机关提出申请。（二）审理行政复议案件1.向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料。2.审查被申请人作出的具体行政行为的合法性与适当性，包括事实认定、法律适用、程序合法性等方面。3.组织行政复议听证，听取当事人的陈述、申辩和质证。4.对重大、复杂的行政复议案件，必要时可以组织专家论证。（三）作出行政复议决定1.根据审理结果，按照规定的程序和期限，作出维持、撤销、变更、确认违法或者责令履行等行政复议决定。2.制作行政复议决定书，加盖本机关印章，并依法送达当事人。3.对行政复议决定的执行情况进行监督检查，确保当事人履行复议决定。（四）行政复议指导与监督1.指导下级行政复议机关的行政复议工作，总结交流行政复议工作经验。2.对本地区行政复议工作情况进行统计分析，向上级机关报告行政复议工作动态。3.对行政复议案件中发现的行政机关违法或者不当行政行为，提出改进建议和意见，督促有关行政机关依法履行职责。（五）其他工作1.负责行政复议案件的档案管理工作，按照规定及时整理、归档、保管行政复议案件材料。2.参与行政复议法律法规的宣传和培训工作，提高公民、法人和其他组织的法律意识和行政复议能力。3.完成上级交办的其他与行政复议工作相关的任务。三、工作流程（一）申请与受理1.申请申请人应当自知道具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机构应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。申请人应当提交行政复议申请书一式两份，并按照被申请人人数提交副本。申请书应当载明下列事项：申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址等（法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名）；被申请人的名称、地址；行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由；申请人的签名或者盖章；申请行政复议的日期。2.受理审查行政复议科收到行政复议申请后，应当在五个工作日内进行审查，对不符合受理条件的，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合受理条件，但不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。对符合下列条件的行政复议申请，予以受理：有明确的申请人和符合规定的被申请人；申请人与具体行政行为有利害关系；有具体的行政复议请求和理由；在法定申请期限内提出；属于行政复议法规定的行政复议范围；属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围；其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。对决定受理的行政复议申请，应当自受理之日起五个工作日内将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。（二）审理1.审理方式行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。听证应当公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。2.证据审查行政复议机构应当依法全面审查相关证据。证据包括：书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人的陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录。被申请人对其作出的具体行政行为负有举证责任。申请人应当提供证明具体行政行为违法的证据。申请人提供的证据不成立的，不免除被申请人的举证责任。在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。3.法律适用审查审查具体行政行为所依据的法律、法规、规章以及其他规范性文件是否合法、有效，是否与上位法相抵触。对法律、法规、规章以及其他规范性文件之间存在冲突的，应当按照上位法优于下位法、新法优于旧法、特别法优于一般法的原则进行判断和适用。4.期限行政复议机构审理行政复议案件，应当自受理行政复议申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。（三）决定1.决定类型具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：主要事实不清、证据不足的；适用依据错误的；违反法定程序的；超越或者滥用职权的；具体行政行为明显不当的。2.决定程序行政复议机构审理结束后，应当提出审理意见，报行政复议机关负责人审批。行政复议机关负责人应当对审理意见进行审查，作出行政复议决定。重大、复杂的行政复议案件，应当经行政复议机关集体讨论决定。行政复议决定书应当加盖行政复议机关印章，并在作出行政复议决定之日起十五日内送达申请人和被申请人。（四）送达与执行1.送达行政复议决定书应当按照下列方式送达：直接送达受送达人本人；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收。受送达人本人不在的，可以由其同住成年家属签收。受送达人是法人或者其他组织的，其收发部门可以签收。受送达人指定代收人的，交代收人签收。受送达人拒绝接收行政复议决定书的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把行政复议决定书留在受送达人的住所，即视为送达。直接送达行政复议决定书有困难的，可以委托其他行政机关代为送达，或者邮寄送达。邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期。受送达人下落不明，或者用上述方式无法送达的，可以公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。2.执行被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行；变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。四、工作纪律（一）遵守法律法规全体工作人员应当严格遵守国家法律法规，依法履行职责，不得违法违纪办理行政复议案件。（二）保守工作秘密对在工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当严格保密，不得泄露。（三）公正廉洁办案秉持公正、廉洁的原则，不得接受当事人及其代理人的贿赂、宴请或者其他利益，确保行政复议工作的公正性和公信力。（四）遵守工作程序严格按照规定的工作流程和程序办理行政复议案件，不得擅自简化、省略程序环节，确保工作的规范性和严肃性。（五）文明礼貌服务对待当事人应当热情、耐心、文明礼貌，不得态度生硬、粗暴，不得刁难当事人，为当事人提供良好的服务环境。五、监督与考核（一）内部监督1.行政复议科负责人应当对本科室工作人员的工作进行日常监督检查，发现问题及时纠正。2.建立行政复议案件质量评查制度，定期对已审结的行政复议案件进行质量评查，发现存在问题的，应当责令承办人员及时整改。（二）外部监督1.接受上级行政复议机关的监督指导，对上级机关提出的意见和建议，