空心房整治工作制度

PAGE空心房整治工作制度一、总则（一）目的为加强农村土地资源管理，改善农村人居环境，推进乡村振兴战略实施，规范空心房整治工作，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区范围内空心房整治工作的组织、实施、监督与管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和相关政策要求，确保整治工作合法合规。2.尊重民意原则：充分征求群众意见，保障群众知情权、参与权和监督权，调动群众参与整治的积极性。3.科学规划原则：结合乡村规划和土地利用总体规划，科学合理确定整治范围和方式。4.因地制宜原则：根据不同村庄的实际情况，采取差异化的整治措施，注重保护乡村特色风貌。5.安全有序原则：在整治过程中确保施工安全，有序推进各项工作。二、整治范围与认定标准（一）整治范围1.长期无人居住、闲置废弃的危旧房屋。2.残垣断壁、破旧棚舍等废弃建筑物。3.因建新拆旧后闲置的宅基地。4.其他符合空心房特征的闲置建设用地。（二）认定标准1.房屋状况：房屋主体结构损坏严重，无法正常居住使用，或存在安全隐患。2.居住情况：连续两年以上无人居住，且未委托他人代管。3.权属情况：产权清晰，不存在权属纠纷。三、工作流程（一）调查摸底1.由乡镇（街道）组织各村开展空心房调查登记工作，全面摸清空心房的数量、位置、面积、权属等情况。2.调查人员应逐户实地查看，填写《空心房调查表》，并拍照留存相关影像资料。（二）宣传动员1.通过多种渠道广泛宣传空心房整治的意义、政策和要求，提高群众知晓率和参与度。2.组织召开村民大会、座谈会等，听取群众意见，解答群众疑问，争取群众支持。（三）制定方案1.乡镇（街道）根据调查摸底情况，结合本地实际，制定空心房整治工作方案，明确整治目标、任务、步骤、措施等。2.整治方案应报县级空心房整治工作领导小组备案。（四）组织实施1.按照整治方案，组织施工队伍开展空心房拆除、修缮、复垦等工作。2.在整治过程中，要加强安全管理，设置警示标志，确保施工安全。3.涉及房屋拆除的，要做好建筑垃圾清理和场地平整工作。（五）验收核查1.整治工作完成后，由乡镇（街道）组织自验，对整治情况进行全面检查。2.县级空心房整治工作领导小组对各乡镇（街道）整治工作进行抽验，验收合格的出具验收报告。（六）成果巩固1.建立长效管理机制，加强对整治后的土地和房屋的监管，防止出现新的空心房。2.对整治后的土地，按照规划要求进行合理利用，可用于发展农业产业、乡村旅游等。四、资金管理与使用（一）资金来源1.上级财政专项补助资金。2.县级财政配套资金。3.社会捐赠资金。4.其他合法合规的资金来源。（二）资金使用范围1.房屋拆除费用：包括人工拆除、机械拆除、建筑垃圾清运等费用。2.房屋修缮费用：对可修缮利用的空心房进行修缮所需的费用。3.土地复垦费用：包括土地平整、土壤改良、水利设施建设等费用。4.工作经费：用于调查摸底、宣传动员、方案制定、验收核查等工作的费用。（三）资金管理1.设立空心房整治专项资金账户，实行专款专用，专人管理。2.严格资金审批程序，所有资金支出必须凭合法有效的票据，经审核后报领导审批。3.定期对资金使用情况进行审计，确保资金使用安全、规范、透明。五、权属管理（一）产权确认1.对空心房的产权进行调查核实，明确产权归属。2.对于产权清晰的空心房，在整治过程中要保护产权人的合法权益。（二）权属变更1.因空心房整治导致土地权属变更的，按照相关法律法规和政策规定办理权属变更登记手续。2.整治后的土地，可根据实际情况确定土地权属，原则上归集体所有。六、监督检查（一）监督主体及职责1.县级空心房整治工作领导小组负责对各乡镇（街道）空心房整治工作进行全面监督检查。2.乡镇（街道）负责对本辖区内空心房整治工作进行日常监督检查，及时发现和解决问题。3.村（居）委会要配合做好监督工作，对整治工作中的问题及时反馈。（二）监督内容1.整治工作是否按照规定的程序和要求进行。2.整治质量是否符合标准。3.资金使用是否合规。4.安全管理措施是否落实到位。（三）问题处理1.对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令限期整改。2.对整改不力的，要严肃追究相关责任人的责任。七、考核奖惩（一）考核办法1.制定空心房整治工作考核评价指标体系，对各乡镇（街道）进行量化考核。2.考核内容包括整治任务完成情况、整治质量、资金管理、群众满意度等。（二）奖励措施1.对空心房整治工作成绩突出的乡镇（街道），给予表彰和奖励。2.奖励资金可用于工作经费补充或对相关人员的奖励。（三）惩罚措施1.对未完成整治任务或整治工作不力的乡镇（街道），进行