破产清算组工作制度

PAGE破产清算组工作制度一、总则（一）制定目的为规范破产清算组的工作流程，确保破产清算工作依法、有序、高效进行，保护债权人、债务人及其他相关方的合法权益，维护市场经济秩序，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本破产清算组在处理各类破产清算案件时的各项工作。（三）基本原则1.依法合规原则严格依据国家相关法律法规开展破产清算工作，确保程序合法、实体公正。2.公正公平原则对待所有债权人、债务人及其他利害关系人一视同仁，公平分配破产财产，保障各方合法权益。3.高效透明原则在保证工作质量的前提下，提高工作效率，及时向社会公众及相关利益主体公开破产清算进展情况，接受监督。4.专业尽责原则清算组工作人员应具备专业知识和技能，勤勉尽责地履行职责，完成各项清算任务。二、组织架构与职责分工（一）组织架构破产清算组设组长一名，副组长若干名，下设若干专业工作小组，包括资产清理组、债权债务登记组、财务审计组、法律事务组、资产处置组等。（二）职责分工1.组长职责全面负责破产清算组的各项工作，制定工作计划和工作方案。协调各工作小组之间的关系，保障清算工作顺利进行。代表清算组对外沟通协调，向法院、债权人会议等汇报工作进展。对重大事项进行决策，审核重要文件和报告。2.副组长职责协助组长开展工作，负责分管领域的工作指导和监督。组织实施相关工作小组的具体工作任务，定期向组长汇报工作情况。参与重大事项的讨论和决策，提出意见和建议。3.资产清理组职责全面清查破产企业的各类资产，包括固定资产、流动资产、无形资产等。核实资产的数量、状况、权属等信息，进行详细登记造册。对资产进行评估，确定其市场价值，为资产处置提供依据。负责资产的保管和维护，防止资产流失。4.债权债务登记组职责接收债权人申报的债权，对申报材料进行审查和登记。核实债权的真实性、合法性和有效性，建立债权档案。通知已知债权人申报债权，发布债权申报公告，督促债权人及时申报。对破产企业的债务进行清理，梳理债务清单，明确债务性质、金额、偿还期限等。与债权人、债务人进行沟通协调，核实债权债务情况。5.财务审计组职责对破产企业的财务状况进行全面审计，审查财务报表、会计凭证、账簿等资料。核实企业的资产负债情况，清查财务收支，确定企业的财务状况和经营成果。对企业破产前的财务行为进行审计监督，防范财务风险和违法行为。协助资产清理组评估资产价值，为资产处置提供财务数据支持。编制破产清算期间的财务报表，记录清算费用、资产处置收入、债务偿还等情况。6.法律事务组职责为破产清算工作提供法律咨询和法律支持，解答法律问题。审查各类法律文件和合同，确保其合法性和有效性。代表清算组参与诉讼、仲裁等法律程序，维护清算组的合法权益。处理与破产清算相关的法律事务，如债权确认之诉、追收破产财产等。协助制定破产清算方案中的法律条款，确保方案符合法律法规要求。7.资产处置组职责根据资产清理组和财务审计组提供的资产信息和评估价值，制定资产处置方案。通过拍卖、变卖、招标等方式处置破产企业的资产，实现资产价值最大化。组织资产交易活动，与潜在买家进行洽谈、协商，签订资产交易合同。负责资产处置款项的收取和管理，及时上缴破产财产。处理资产处置过程中的相关事宜，如产权过户、资产交接等。三、工作流程（一）破产申请受理阶段1.收到法院关于破产申请受理的通知后，清算组应在规定时间内组建完毕，并向法院提交清算组组成人员名单及联系方式。2.清算组接收破产企业移交的各类资料，包括营业执照、组织机构代码证、税务登记证、财务报表、资产清单、债权债务清单、合同协议等，并进行详细登记和整理。3.发布破产清算公告，通知债权人、债务人及其他利害关系人破产清算事宜，明确债权申报期限、地点和方式等。（二）债权申报与登记阶段1.设立专门的债权申报登记窗口，接收债权人申报的债权资料。2.对债权人申报的债权进行形式审查，包括申报主体资格、申报材料的完整性、债权的性质和金额等。对不符合要求的申报材料，通知债权人限期补充或更正。3.对申报的债权进行实质审查，核实债权的真实性、合法性和有效性。通过查阅相关合同、凭证、文件等资料，与债权人、债务人进行沟通核实，必要时进行调查取证。4.将审查后的债权信息进行登记造册，建立债权档案。债权档案应包括债权人基本信息、债权申报材料、审查核实情况等内容。5.定期对债权登记情况进行汇总和分析，及时发现问题并采取相应措施。（三）资产清查与评估阶段1.资产清理组制定资产清查计划，明确清查范围、方法和步骤。2.按照清查计划对破产企业的各类资产进行全面清查，包括实地盘点、账实核对、查阅相关资料等。3.对清查过程中发现的资产盘盈、盘亏、毁损等情况进行详细记录，并查明原因，提出处理意见。4.委托具有资质的资产评估机构对破产企业的资产进行评估，确定资产的市场价值。评估机构应按照国家相关评估准则和规范进行评估，并出具评估报告。5.清算组对评估报告进行审核，如有异议，可要求评估机构进行解释或调整。审核通过后，将评估结果作为资产处置的参考依据。（四）破产财产处置阶段1.资产处置组根据资产清查和评估结果，制定资产处置方案。处置方案应包括处置资产的范围、方式、价格、时间安排等内容。2.将资产处置方案提交清算组讨论审议，经批准后组织实施。3.按照确定的资产处置方式，开展资产交易活动。如采用拍卖方式处置资产，应委托有资质的拍卖机构进行拍卖，并按照拍卖程序组织拍卖活动。4.在资产处置过程中，及时与潜在买家进行洽谈、协商，解答买家疑问，确保交易顺利进行。5.签订资产交易合同，明确双方的权利义务和交易条款。合同签订后，督促双方按照合同约定履行各自的义务。6.负责资产处置款项的收取和管理，及时将处置款项上缴破产财产账户。对处置款项的收支情况进行详细记录，定期向清算组汇报。（五）债务清偿阶段1.根据债权登记和审核情况，编制债权清偿表，明确各债权人的债权金额、清偿顺序、预计清偿比例等。2.按照法定的清偿顺序，制定债务清偿方案。清偿顺序一般为：破产费用、共益债务、职工工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款；普通破产债权。3.召开债权人会议，向债权人通报债务清偿方案，听取债权人的意见和建议。对债权人会议提出的异议，进行认真研究和处理，必要时对债务清偿方案进行调整。4.按照债务清偿方案，实施债务清偿工作。在清偿过程中，严格按照法定程序进行操作，确保清偿工作公平、公正、公开。5.对已清偿的债权进行核销，及时更新债权债务登记信息。（六）破产清算终结阶段1.当破产财产分配完毕，且破产企业的所有债务均已清偿或依法豁免后，清算组应编制破产清算报告。2.破产清算报告应包括破产清算的基本情况、资产清查与处置情况、债权申报与登记情况、债务清偿情况、破产费用和共益债务支出情况等内容。3.将破产清算报告提交债权人会议审议，听取债权人的意见。如债权人会议无异议，将报告提交法院审查。4.法院对破产清算报告进行审查，如审查通过，作出破产清算终结的裁定。5.清算组在破产清算终结后，办理破产企业的注销登记手续，结束破产清算工作。6.对破产清算工作进行总结和评估，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议，为今后的破产清算工作提供参考。四、工作纪律与监督管理（一）工作纪律准则1.遵守国家法律法规和本工作制度，严格依法履行职责。2.保守破产清算工作中的商业秘密和个人隐私，不得泄露相关信息。3.廉洁自律，严禁利用职务之便谋取私利，不得接受债权人、债务人或其他利害关系人的贿赂、回扣等不正当利益。4.勤勉尽责，认真履行工作职责，不得敷衍塞责、推诿扯皮。5.严格遵守工作程序和工作规范，确保工作质量和效率。（二）监督管理措施1.建立内部监督机制，清算组定期召开工作会议，对工作进展情况进行检查和总结，及时发现和解决问题。2.设立举报信箱和举报电话，接受债权人、债务人及其他利害关系人的监督举报。对举报内容进行认真调查核实，如发现违规违纪行为，依法依规严肃处理。3.接受法院、债权人会议等外部监督主体的监督，积极配合其工作，及时汇报破产清算工作进展情况，听取意见和建议，并根据要求进行整改。4.定期对清算组工作人员进行考核评价，考核内容包括工作业绩、工作态度、遵守纪律等方面。对考核优秀的工作人员给予表彰和奖励，对考核不合格的工作人员进行批评教育或调整岗位。五、财务与档案管理（一）财务管理1.设立独立的破产清算财务账户，对破产财产进行专户管理。2.严格执行财务管理制度，规范财务收支行为。各项费用支出应符合规定的范围和标准，履行审批手续。3.定期编制财务报表，如实反映破产清算期间的财务收支情况和资产负债状况。财务报表应包括资产负债表、利润表、现金流量表等。4.加强对破产财产的财务管理，确保财产安全。对资产处置款项、债务清偿资金等进行严格监管，防止资金挪用、侵占等行为发生。5.按照国家税收法律法规的规定，及时申报和缴纳破产清算过程中产生的各项税费。（二）档案管理1.建立健全档案管理制度，明确档案管理的职责和流程。2.对破产清算过程中形成的各类文件、资料、凭证等进行分类整理、归档保存。档案应包括破产申请文件、债权申报材料、资产清查报告、评估报告、资产处置合同、债务清偿记录、财务报表等。3.档案管理人员应定期对档案进行检查和维护，确保档案的完整性和安全性。防止档案丢失、损坏、霉变等情况发生。4.严格档案查阅和借阅制度，未经批准，任何人不得擅自查阅、借阅档案。因工作需要