甘肃省环保工作制度

PAGE甘肃省环保工作制度一、总则（一）目的为加强甘肃省环境保护工作，改善环境质量，保障生态安全，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于甘肃省行政区域内的环境保护工作，包括大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、生态保护与修复、环境监管等方面。（三）基本原则1.预防为主、防治结合强化源头预防，从规划、建设、生产等环节入手，减少污染物排放，防止环境污染和生态破坏。同时，加强污染治理，对已产生的环境问题及时采取有效措施加以解决。2.政府主导、社会共治各级政府对本行政区域的环境保护工作负总责，加强组织领导和统筹协调。鼓励和引导社会各界参与环境保护，形成政府、企业、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。3.科学精准、依法监管运用先进的科学技术手段，提高环境监测、预警和治理能力。严格依法履行环境监管职责，加大执法力度，严厉打击环境违法行为。4.生态优先、绿色发展牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，将生态环境保护放在突出位置，推动经济社会发展全面绿色转型，实现生态效益、经济效益和社会效益相统一。二、环境规划与政策（一）环境规划编制1.省级人民政府应组织编制全省环境保护规划，明确环境保护目标、任务、重点项目和保障措施。规划应与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划等相衔接。2.市（州）、县（市、区）人民政府应根据全省环境保护规划，结合本地实际，编制本行政区域的环境保护规划，并报上一级人民政府备案。3.环境保护规划应定期评估和修订，根据经济社会发展和环境形势变化，及时调整规划目标和任务。（二）环境政策制定1.省级人民政府应制定有利于环境保护的产业政策、财政政策、税收政策、价格政策等，引导和鼓励企业采取环保措施，推动产业结构优化升级。2.加大对环境保护的财政投入，设立环保专项资金，用于支持环境监测、污染治理、生态保护等项目。3.对符合环保要求的企业给予税收优惠，对高污染、高耗能企业依法征收环境保护税。4.建立健全环境资源有偿使用制度，推进排污权、碳排放权等交易试点，充分发挥市场机制在环境保护中的作用。三、环境监测与预警（一）环境监测体系建设1.建立健全全省环境监测网络，加强环境监测机构建设，提高监测技术水平和装备能力。2.省级环境监测机构负责全省环境质量监测、污染源监测、生态环境监测等工作，并对市（州）、县（市、区）环境监测机构进行业务指导和技术培训。3.市（州）、县（市、区）环境监测机构负责本行政区域内的环境质量监测和污染源监测工作，并定期向上一级环境监测机构报送监测数据。4.鼓励社会环境监测机构参与环境监测服务，建立健全社会环境监测机构监管制度，规范其监测行为。（二）环境监测内容与方法1.环境质量监测包括大气环境质量监测、水环境质量监测、土壤环境质量监测、声环境质量监测等。监测指标应符合国家和地方相关标准要求。2.根据不同的监测对象和监测目的，采用科学合理的监测方法，确保监测数据的准确性和可靠性。3.加强环境监测数据质量管理，建立健全数据审核、汇总、分析和报告制度，定期发布环境质量状况公报。（三）环境预警机制1.建立全省环境预警体系，制定环境预警应急预案，明确预警级别、预警发布程序、应急处置措施等。2.加强环境监测数据分析和研判，及时发现环境异常情况，发布环境预警信息。3.当环境质量出现恶化趋势或发生突发环境事件时，应立即启动预警应急预案，采取有效措施进行应急处置，确保环境安全。四、大气污染防治（一）工业污染源治理1.严格控制工业废气排放，加强对工业企业的环境监管，督促企业采用先进的生产工艺和污染治理技术，减少废气排放。2.对重点工业污染源实行在线监测，确保污染物排放稳定达标。对超标排放的企业，依法责令限期整改，并处以罚款；情节严重的，责令停产整治。3.推进工业企业挥发性有机物（VOCs）治理，加强源头控制，采用低挥发性有机物含量的原辅材料，对产生VOCs的生产环节进行密闭收集和处理。（二）燃煤污染治理1.加强煤炭清洁生产和消费，推广使用清洁煤炭产品，减少煤炭燃烧过程中的污染物排放。2.加大对燃煤锅炉的整治力度，淘汰落后燃煤锅炉，推广使用清洁能源锅炉或高效节能环保锅炉。3.加强对煤炭经营和使用单位的监管，确保煤炭质量符合国家和地方标准要求。（三）机动车污染防治1.加强机动车尾气排放监管，严格执行机动车环保排放标准，对不符合排放标准的机动车不予办理注册登记、转移登记和定期检验。2.推广使用新能源汽车，加大新能源汽车推广应用力度，逐步提高新能源汽车在机动车保有量中的占比。3.加强对机动车维修企业的监管，确保维修后的机动车尾气排放达标。（四）扬尘污染控制1.加强对建筑施工、道路施工、物料堆放场所等扬尘污染源的监管，督促施工单位和物料堆放单位采取有效的防尘降尘措施，如设置围挡、洒水降尘、覆盖防尘网等。2.加强对城市道路清扫保洁工作的管理，增加道路清扫频次，提高机械化清扫率，减少道路扬尘污染。3.加强对渣土运输车辆的监管管理，确保车辆密闭运输，防止渣土抛洒。五、水污染防治（一）水资源保护1.加强水资源管理，实行水资源总量和强度双控行动，严格控制用水总量，提高用水效率。2.加强饮用水水源地保护，划定饮用水水源保护区，制定并实施饮用水水源地保护规划，加强水源地环境监管，确保饮用水安全。3.加强地下水保护，严格控制地下水开采，防止地下水污染。（二）工业水污染治理1.加强对工业企业废水排放的监管，督促企业建设完善的污水处理设施，确保废水达标排放。2.对工业集聚区实行污水集中处理，建设污水集中处理设施，并安装自动监测设备，实现对废水排放的实时监控。3.推进工业企业清洁生产审核，鼓励企业采用循环用水、中水回用等节水技术，减少废水产生量。（三）城镇污水处理1.加快城镇污水处理设施建设，提高污水处理能力，确保城镇生活污水得到有效处理。2.加强城镇污水处理设施运行管理，确保污水处理设施正常运行，提高污水处理效率和质量。3.推进城镇污水处理厂污泥无害化处理处置，防止污泥二次污染。（四）农村水污染治理1.加强农村饮用水水源保护，改善农村饮用水水质。2.推进农村生活污水治理，因地制宜建设农村污水处理设施，如化粪池、污水处理站等，提高农村生活污水收集处理率。3.加强农村畜禽养殖污染治理，推广生态养殖模式，建设畜禽粪便处理设施，实现畜禽粪便资源化利用。六、土壤污染防治（一）土壤污染状况调查1.开展全省土壤污染状况调查，掌握土壤污染底数和分布情况。2.对重点行业企业用地、工业集聚区、历史遗留污染场地等进行土壤污染状况调查和风险评估，确定污染地块清单和风险等级。（二）土壤污染源头控制1.加强对工业企业、农业生产、生活废弃物等污染源的监管，严格控制污染物排放，防止土壤污染。2.推进化肥、农药减量增效，减少农业面源污染对土壤的影响。3.加强对危险废物的管理，严格执行危险废物转移联单制度，确保危险废物得到安全处置，防止危险废物污染土壤。（三）污染地块治理与修复1.对污染地块实行分类管理，根据污染程度和风险等级，制定相应的治理与修复方案。2.采用科学合理的治理与修复技术，对污染地块进行治理与修复，确保土壤环境质量达到相关标准要求。3.加强对污染地块治理与修复项目的监管，确保项目实施过程符合环保要求，防止二次污染。七、生态保护与修复（一）自然生态保护1.加强对自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园等自然生态区域的保护，严格执行相关法律法规和管理规定，禁止非法开发建设活动。2.加强对生态保护红线的监管，确保生态保护红线区域生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。3.开展生物多样性保护工作，加强对野生动植物及其栖息地的保护，维护生态系统平衡。（二）生态修复工程1.制定生态修复规划，明确生态修复目标、任务和重点项目。2.组织实施生态修复工程，如矿山生态修复、水土流失治理、湿地恢复等，改善生态环境质量。3.鼓励社会资本参与生态修复项目，建立健全生态修复市场化机制。（三）生态补偿机制1.建立健全生态补偿机制，明确生态补偿的范围、对象、标准和方式。2.加大对生态保护地区的财政转移支付力度，对因生态保护造成的经济损失给予合理补偿。3.探索开展横向生态补偿试点，推动生态受益地区与生态保护地区之间的生态补偿。八、环境监管与执法（一）环境监管体系建设1.建立健全全省环境监管体系，加强环境监管机构队伍建设，提高环境监管能力和水平。2.明确各级环境监管部门的职责分工，加强协同配合，形成监管合力。3.推进环境监管信息化建设，建立环境监管信息平台，实现环境监管数据的实时共享和动态管理。（二）环境执法监督1.加强环境执法队伍建设，提高执法人员素质和执法能力。2.加大环境执法力度，严厉打击各类环境违法行为，对环境违法行为“零容忍”。3.建立健全环境执法监督机制，加强对环境执法工作的监督检查，确保执法公正、规范、文明。（三）环境应急管理1.制定完善环境应急预案，明确应急处置程序、责任分工和保障措施。2.加强环境应急物资储备和应急队伍建设，提高应急处置能力。3.定期组织开展环境应急演练，检验和提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。九、公众参与与社会监督（一）公众环境知情权1.建立健全环境信息公开制度，及时、准确、全面地公开环境质量、环境监测、环境执法、建设项目环境影响评价等信息。2.通过政府网站、新闻媒体、政务微博微信等多种渠道，向社会公众公开环境信息，保障公众环境知情权。（二）公众参与渠道1.鼓励公众通过书信、电子邮件、电话、走访等形式，向环境保护主管部门提出意见和建议。2.在建设项目环境影响评价、重大决策等过程中，充分听取公众意见，保障公众参与权。3.建立健全公众举报奖励制度，