村级大调解工作制度

PAGE村级大调解工作制度一、总则（一）制定目的为了及时、有效地化解村级各类矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定，促进农村经济社会健康发展，依据相关法律法规，结合本村实际情况，特制定本村级大调解工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内发生的各类民事纠纷、轻微刑事案件、治安案件以及可能引发不稳定因素的其他问题的调解处理。（三）基本原则1.依法调解原则：调解工作必须严格依照国家法律法规和政策进行，确保调解结果合法有效。2.公正公平原则：在调解过程中，要平等对待各方当事人，不偏袒、不歧视，确保调解结果公正公平。3.自愿平等原则：充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。4.及时高效原则：对矛盾纠纷要及时受理、及时调解，提高工作效率，防止矛盾激化。二、调解组织及职责（一）村级大调解工作领导小组成立以村党支部书记为组长，村委会主任为副组长，村两委成员、治保主任、调解主任等为成员的村级大调解工作领导小组。领导小组负责统筹协调本村大调解工作，研究解决工作中的重大问题，指导督促各项调解工作措施的落实。（二）调解委员会1.组成人员：调解委员会由主任1名（由村党支部书记兼任），副主任1名（由村委会主任兼任），委员若干名（由村两委成员、村民代表、法律明白人等组成）。2.职责负责本村矛盾纠纷的排查、受理、调解工作。宣传法律法规和政策，教育引导村民依法办事，提高村民的法律意识和道德素质。定期分析本村矛盾纠纷的特点和规律，研究制定预防和化解矛盾纠纷的措施。建立健全调解工作档案，做好调解记录、统计报表等工作。（三）调解员队伍1.人员构成：调解员队伍由村两委成员、治保主任、调解主任、村民小组长、法律明白人、志愿者等组成。2.职责积极参与矛盾纠纷的排查、调解工作，及时发现并化解各类矛盾纠纷。向当事人宣传法律法规和政策，做好思想疏导工作，引导当事人依法理性解决问题。协助调解委员会做好调解工作记录和档案整理工作。三、矛盾纠纷排查（一）排查方式1.定期排查：每周组织一次矛盾纠纷排查，对本村范围内的各类矛盾纠纷进行全面排查。2.重点排查：在重大节日、重要活动、敏感时期等期间，对可能引发不稳定因素的重点区域、重点人群、重点问题进行重点排查。3.专项排查：根据本村实际情况，针对特定领域、特定类型的矛盾纠纷开展专项排查，如土地纠纷、邻里纠纷等。（二）排查内容1.各类民事纠纷：包括婚姻家庭纠纷、房屋宅基地纠纷、债务纠纷、合同纠纷等。2.轻微刑事案件：如故意伤害（轻伤）、盗窃（数额较小）、寻衅滋事等。3.治安案件：如打架斗殴、赌博、吸毒等。4.其他可能引发不稳定因素的问题：如环境污染纠纷、劳动纠纷、征地拆迁纠纷等。（三）排查结果处理1.对排查出的矛盾纠纷进行分类登记，建立台账。2.分析矛盾纠纷产生的原因、发展趋势及可能造成的影响，提出针对性的化解措施。3.对排查出的重大矛盾纠纷，及时报告上级有关部门，并采取有效措施加以稳控，防止矛盾激化。四、矛盾纠纷受理(一)受理范围1.本村村民之间发生的各类矛盾纠纷。2.本村村民与外来人员之间发生的矛盾纠纷。3.涉及本村集体利益的矛盾纠纷。(二)受理方式1.当事人申请：当事人可以直接向调解委员会提出调解申请，填写调解申请书，写明纠纷的事实、争议焦点、申请调解的事项等。2.主动受理：调解委员会在排查矛盾纠纷过程中，发现符合受理条件的矛盾纠纷，应主动受理。3.委托受理：上级有关部门、其他单位或个人可以将涉及本村的矛盾纠纷委托调解委员会进行调解。(三)受理程序1.调解委员会收到调解申请或发现矛盾纠纷后，应及时进行审查。2.对符合受理条件的，应在3个工作日内予以受理，并通知当事人；对不符合受理条件的，应向当事人说明理由。3.对重大复杂的矛盾纠纷，应及时报告村级大调解工作领导小组，并组织相关人员进行研究处理。五、矛盾纠纷调解(一)调解准备1.确定调解员：根据矛盾纠纷的性质、特点和当事人的情况，确定一名或多名调解员负责调解工作。2.了解纠纷情况：调解员通过与当事人谈话、查阅相关资料、实地走访等方式，全面了解矛盾纠纷的事实、争议焦点、当事人的诉求等情况。3.制定调解方案：根据了解到的情况，制定具体的调解方案，明确调解的步骤、方法、策略等。(二)调解实施1.告知当事人权利义务：调解员向当事人告知调解的程序、方法、当事人在调解过程中的权利义务等事项。2.组织调解：调解员按照调解方案，组织当事人进行调解。调解过程中，要充分听取当事人的意见，引导当事人依法理性表达诉求，通过协商、沟通、互谅互让等方式解决矛盾纠纷。3.制作调解笔录：调解过程中，调解员要认真做好调解笔录，记录调解的时间、地点、参加人员、调解内容、当事人的意见等情况。调解笔录经当事人核对无误后，由当事人签名或盖章。(三)调解终结1.达成调解协议：经调解，当事人达成一致意见，签订调解协议的调解终结。调解协议应当包括当事人的基本情况、纠纷的事实、调解结果、履行方式、履行期限等内容。调解协议一式三份，当事人各执一份，调解委员会留存一份。2.未达成调解协议：经调解，当事人未能达成一致意见的，调解终结。调解员应向当事人说明情况，并告知当事人可以通过其他合法途径解决纠纷。六、调解协议的履行与监督(一)调解协议的履行1.当事人应当按照调解协议约定的内容履行义务。2.调解委员会应当对调解协议的履行情况进行跟踪回访，及时了解当事人的履行情况，督促当事人履行义务。(二)调解协议的监督1.当事人对调解协议的履行发生争议的，可以向调解委员会申请再次调解，也可以向人民法院提起诉讼。2.调解委员会发现调解协议存在违反法律法规或显失公平等情形的，应当及时告知当事人，并建议当事人通过合法途径解决。七、档案管理(一)档案内容1.调解申请书、调解笔录、调解协议等调解文书。2.矛盾纠纷排查台账、统计报表等资料。3.其他与调解工作有关的文件、资料。(二)档案整理1.对调解文书和相关资料进行分类整理，按照时间顺序编号装订。2.建立档案目录，便于查阅和管理。(三)档案保管1.档案应由专人负责保管，确保档案的安全和完整。2.档案保管期限为[X]年，期满后按照档案管理规定进行销毁。八、工作纪律与责任追究(一)工作纪律1.调解员应当遵守法律法规和职业道德，保守当事人的隐私和商业秘密。2.调解员在调解过程中应当公正廉洁，不得接受当事人的财物或其他利益。3.调解员应当按时参加调解工作，不得无故缺席或拖延。(二)责任追究1.调解员在调解工作中违反法律法规、工作纪律或职业道德，给当事人造成损失的，应当依法承担相应的赔偿