村扫黑除恶工作制度

PAGE村扫黑除恶工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，切实维护农村社会和谐稳定，保障广大村民的合法权益，促进农村经济社会健康发展，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》等相关法律法规和政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于本村范围内扫黑除恶工作的组织实施、线索排查、案件办理、综合治理等各项工作。（四）工作原则1.依法严惩原则：严格依照法律法规，对黑恶势力犯罪行为予以坚决打击，确保法律的严肃性和权威性。2.打早打小原则：坚持露头就打，将黑恶势力消灭在萌芽状态，防止其坐大成势。3.综合治理原则：充分发挥各部门职能作用，加强协作配合，形成工作合力，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。4.标本兼治原则：既要解决当前突出问题，又要建立长效机制，不断巩固和扩大扫黑除恶专项斗争成果。二、组织领导（一）成立扫黑除恶工作领导小组成立以村党支部书记为组长，村委会主任为副组长，村两委成员、村民小组长、党员代表等为成员的扫黑除恶工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和具体实施。（二）工作职责1.领导小组职责全面领导本村扫黑除恶工作，制定工作方案，明确工作目标和任务。定期召开会议，研究分析扫黑除恶工作形势，解决工作中存在的问题。组织协调各部门开展扫黑除恶专项行动，确保工作顺利推进。2.领导小组办公室职责负责收集、整理、分析扫黑除恶工作线索，及时向领导小组汇报工作进展情况。协调各部门之间的工作关系，督促各项工作任务的落实。做好扫黑除恶工作的宣传报道、信息报送等工作。（三）工作机制1.定期会议制度：领导小组每月召开一次工作会议，总结工作经验，分析存在问题，研究部署下一阶段工作任务。2.线索排查制度：建立常态化线索排查机制，各村民小组每周至少开展一次线索排查工作，及时发现并上报涉黑涉恶线索。3.信息共享制度：加强与上级有关部门、辖区派出所等单位的信息沟通与共享，及时掌握黑恶势力犯罪动态，为精准打击提供有力支持。4.联合执法制度：由领导小组牵头，组织村两委成员、治安巡逻队等力量，与辖区派出所等单位联合开展执法行动，形成打击合力。三、线索排查（一）排查范围重点排查农村地区存在的以下黑恶势力线索：1.威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力。3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力。4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力。5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力。6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力。7.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力。8.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力。9.插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力。10.组织或雇佣网络水军在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力。11.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。12.其他涉及黑恶势力的违法犯罪线索。（二）排查方式1.走访调查：组织工作人员深入村民家中、企业单位、田间地头，通过面对面交流、问卷调查等方式，广泛收集线索。2.设立举报信箱：在村委会、村民集中活动场所等显著位置设立举报信箱，公布举报电话和电子邮箱，方便群众举报。3.召开座谈会：定期召开村民代表座谈会、企业座谈会等，听取各方意见和建议，排查涉黑涉恶线索。4.大数据分析：利用信息化手段，对本村治安、信访、矛盾纠纷等数据进行分析研判，从中发现涉黑涉恶线索。（三）线索收集与整理1.对排查出的线索进行详细登记，建立线索台账，记录线索来源、内容、排查时间、排查人员等信息。2.对收集到的线索进行初步分析，判断线索的真实性、关联性和可查性，对有价值的线索及时进行整理上报。（四）线索移送与反馈1.对属于本村职责范围内的线索，由领导小组办公室组织力量进行核查；对不属于本村职责范围的线索，及时移送上级有关部门，并做好移送记录。2.对上级交办的线索，要严格按照要求进行核查，并及时反馈核查结果。对核查属实的线索，要依法依规进行处理；对核查不属实的线索，要说明理由，做好解释工作。四、案件办理（一）案件受理1.对排查出的涉黑涉恶线索，经分析研判后认为需要立案侦查的，及时移送辖区派出所。2.对群众举报、上级交办的涉黑涉恶案件线索，要认真做好登记，及时组织核查，并按照规定程序移送公安机关。（二）案件侦查1.公安机关对移送的涉黑涉恶案件线索要及时进行立案侦查，依法采取强制措施，收集固定证据，确保案件顺利侦破。2.在案件侦查过程中，要加强与村扫黑除恶工作领导小组的沟通协调，及时反馈案件进展情况，共同研究解决工作中遇到的问题。（三）案件审查起诉1.检察机关对公安机关移送起诉的涉黑涉恶案件，要依法进行审查，确保案件事实清楚、证据确实充分、适用法律正确。2.对符合起诉条件的案件，要及时提起公诉；对不符合起诉条件的案件，要依法作出不起诉决定，并说明理由。（四）案件审判1.人民法院对检察机关提起公诉的涉黑涉恶案件，要依法进行公开审理，确保审判程序合法、公正。2.对构成犯罪的被告人，要依法作出有罪判决，并根据犯罪事实、情节和危害程度，判处相应的刑罚。（五）案件执行1.对生效的涉黑涉恶案件判决、裁定，要依法及时交付执行，确保法律的严肃性和权威性。2.在案件执行过程中，要加强与相关部门的协作配合，做好对罪犯的教育改造、社区矫正等工作，防止其再次违法犯罪。五、综合治理（一）加强基层组织建设1.选优配强村两委班子，注重从优秀党员、致富能手、退伍军人等群体中选拔干部，提高基层组织的凝聚力和战斗力。2.加强对村两委干部的教育培训，提高其政治素质、业务能力和依法办事水平，增强防范黑恶势力侵蚀的能力。3.建立健全村党组织领导的村民自治机制，完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，确保村民依法行使民主权利。（二）加强法治宣传教育1.广泛开展法治宣传活动，通过举办法律讲座、发放宣传资料、设立法律咨询台等形式，普及法律法规知识，提高村民的法律意识和法治观念。2.结合扫黑除恶专项斗争，重点宣传与黑恶势力犯罪相关的法律法规，引导村民自觉抵制黑恶势力，积极参与扫黑除恶斗争。3.加强对青少年的法治教育，通过开展法治进校园活动，培养青少年的法治意识和道德观念，预防和减少青少年违法犯罪。（三）加强治安防控体系建设1.完善村治安防控网络建设，加强治安巡逻队建设，增加巡逻频次，提高见警率，及时发现和处置各类治安问题。2.加强视频监控系统建设，实现对重点区域、重点部位的全覆盖，提高治安防控的智能化水平。3.加强与辖区派出所的协作配合，建立健全警民联动机制，及时打击各类违法犯罪活动，维护农村社会稳定。（四）加强行业监管1.各相关部门要按照职责分工，加强对本村建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞、商贸集市、文化娱乐等行业、领域的监管，规范市场秩序，防止黑恶势力滋生蔓延。2.建立健全行业监管长效机制，加强对行业从业人员的资格审查和日常管理，加强对行业经营活动的监督检查，及时发现和查处各类违法违规行为。（五）加强矛盾纠纷排查化解1.建立健全矛盾纠纷排查化解机制，定期开展矛盾纠纷排查工作，及时发现和掌握各类矛盾纠纷信息。2.对排查出的矛盾纠纷，要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确责任主体，落实化解措施，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。3.加强对重点人员、重点群体的稳控工作，及时掌握其思想动态和行为轨迹，防止其参与黑恶势力违法犯罪活动。六、宣传工作（一）宣传内容1.党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署和工作要求。2.扫黑除恶专项斗争的重大意义、目标任务和工作重点。3.黑恶势力的定义、特征和表现形式。4.涉黑涉恶违法犯罪典型案例及警示意义。5.扫黑除恶专项斗争的工作动态、成效和经验。6.鼓励群众举报黑恶势力线索的政策措施和奖励办法。（二）宣传方式1.线上宣传利用村微信公众号、微信群、抖音等新媒体平台，及时发布扫黑除恶工作信息，推送宣传资料和视频，扩大宣传覆盖面。在村网站设立扫黑除恶专项斗争专栏，宣传工作动态，公布举报电话和邮箱，方便群众举报线索。2.线下宣传在村委会、村民集中活动场所、学校、企业等显著位置张贴扫黑除恶宣传海报、标语，悬挂横幅，营造浓厚的宣传氛围。组织开展扫黑除恶宣传进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭活动，通过举办文艺演出、发放宣传资料、开展法律咨询等形式，向群众宣传扫黑除恶知识。利用农村大喇叭、流动宣传车等，定期播放扫黑除恶宣传音频，提高群众知晓率和参与度。（三）宣传工作要求1.加强组织领导。各村民小组要高度重视扫黑除恶宣传工作，明确专人负责，确保宣传工作有序开展。2.注重宣传效果。要根据不同群体的特点和需求，有针对性地开展宣传活动，提高宣传的吸引力和感染力，确保宣传工作取得实效。3.严格审核把关。宣传内容要严格按照上级要求进行审核把关，确保宣传信息真实、准确、合法，避免出现负面影响。七、工作保障（一）人员保障给1.加强扫黑除恶工作队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、责任心重的人员充实到扫黑除恶工作队伍中。2.定期组织扫黑除恶工作业务培训，提高工作人员的业务水平和工作能力。（二）经费保障1.设立扫黑除恶专项工作经费，纳入村年度财政预算，确保扫黑除恶工作的顺利开展。2.专项工作经费主要用于线索排查、案件办理、宣传工作、教育培训、奖励举报等方面的支出。（三）设备保障1.配备必要的办公设备和通讯工具，为扫黑除恶工作提供便利条件。2.加强对办公设备和通讯工具的管理和维护，确保其正常运行。八、监督考核（一）监督检查1.建立健全扫黑除恶工作监督检查机制，定期对各村民小组扫黑除恶工作开展情况进行监督检查。2.监督检查内容包括线索排查、案件办理、综合治理、宣传工作、工作保障等方面的落实情况。3.对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪整改落实情况。（二）考核评价1.制定扫黑除恶工作考核评价办法，对各村民小组扫黑除恶工作进行量化考核评价。2.考核评价指标包括线索排查数量、案