政法委扶贫工作制度

PAGE政法委扶贫工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扶贫工作的决策部署，充分发挥政法委在扶贫工作中的职能作用，切实帮助贫困地区和贫困人口摆脱贫困，实现脱贫致富奔小康的目标，特制定本扶贫工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》以及国家关于扶贫工作的相关法律法规、政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于政法委机关及所属各部门参与扶贫工作的全体人员。（四）基本原则1.精准帮扶原则：深入了解贫困地区和贫困人口的实际情况，精准识别、精准施策，确保扶贫工作取得实效。2.统筹协调原则：加强与相关部门、社会各界的沟通协作，形成扶贫工作合力，共同推进扶贫工作。3.长效机制原则：注重建立健全长效扶贫机制，巩固脱贫成果，防止返贫。4.群众主体原则：充分调动贫困地区群众的积极性、主动性和创造性，激发内生动力，依靠自身努力实现脱贫致富。二、扶贫工作组织与职责（一）扶贫工作领导小组成立政法委扶贫工作领导小组，由政法委书记担任组长，副书记担任副组长，各部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调政法委扶贫工作的重大事项，研究制定扶贫工作政策措施，指导督促各项扶贫工作任务的落实。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，负责扶贫工作的日常组织协调和具体实施。办公室设在政法委[具体科室]，由[办公室主任姓名]兼任办公室主任，负责处理扶贫工作的文件起草、会议组织、信息报送、档案管理等工作。（三）各部门职责1.政治部：负责组织开展扶贫干部培训、考核等工作，激励扶贫干部积极投身扶贫工作；做好扶贫工作中的宣传报道和舆论引导工作，营造良好的扶贫工作氛围。2.办公室：负责协调机关各部门参与扶贫工作，保障扶贫工作所需的办公设备、经费等物资；做好扶贫工作中的后勤保障工作。3.业务科室：结合政法工作职能，开展法治扶贫工作，为贫困地区提供法律咨询、法律援助等服务；协助开展平安乡村建设，维护贫困地区社会稳定；参与产业扶贫、就业扶贫等工作，为贫困地区经济发展提供支持。三、扶贫对象识别与管理（一）识别标准按照国家扶贫标准和相关规定，精准识别扶贫对象。重点识别家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准、具备劳动能力且有脱贫意愿的贫困人口。（二）识别程序1.农户申请：由农户向所在村（居）委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产状况等相关信息。2.村民评议：村（居）委会组织村民代表对申请农户进行评议，提出初步评议意见。3.公示公告：对初步评议确定的扶贫对象名单在村（居）务公开栏进行公示，公示期不少于[X]天。经公示无异议后，报乡镇（街道）审核。4.乡镇审核：乡镇（街道）对上报的扶贫对象名单进行审核，审核通过后报县级扶贫部门审定。5.县级审定：县级扶贫部门对乡镇上报的扶贫对象名单进行审定，确定最终扶贫对象名单，并在全县范围内进行公告。（三）动态管理建立扶贫对象动态管理机制，定期对扶贫对象进行核查。对已脱贫的对象，及时标注脱贫；对因特殊原因返贫的对象，及时纳入扶贫范围；对不符合扶贫条件的对象，及时予以清退。四、扶贫项目管理（一）项目规划结合贫困地区实际情况和发展需求，制定扶贫项目规划。项目规划要充分征求贫困地区群众意见，确保项目符合群众意愿和当地发展实际。（二）项目申报扶贫项目申报要严格按照相关程序进行，由乡镇（街道）或村（居）委会提出项目申请，经县级扶贫部门审核后报上级主管部门审批。（三）项目实施1.项目实施主体：根据项目性质和特点，确定项目实施主体。可以由政府部门组织实施，也可以通过公开招标等方式选择有资质的企业或社会组织实施。2.项目监督：建立健全项目监督机制，加强对项目实施过程的监督检查。项目实施主体要定期向扶贫部门报告项目进展情况，接受群众监督。3.项目验收：项目完成后，由项目实施主体提出验收申请，县级扶贫部门组织相关部门和专家进行验收。验收合格的项目，按照规定进行资金结算和资产移交。（四）项目资金管理1.资金来源：扶贫项目资金主要来源于中央和地方财政专项扶贫资金、社会捐赠资金等。2.资金使用：严格按照扶贫项目资金管理办法使用资金，确保资金专款专用。资金使用要公开透明，接受审计、纪检监察等部门的监督检查。3.资金监管：建立健全扶贫项目资金监管机制，加强对资金使用情况的跟踪问效。对发现的问题要及时整改，严肃追究相关人员责任。五、产业扶贫（一）产业发展规划结合贫困地区资源优势和市场需求，制定产业发展规划。重点发展特色农业、农产品加工业、乡村旅游业等产业，促进贫困地区经济发展。（二）产业扶持政策1.资金扶持：加大对贫困地区产业发展的资金投入，通过财政贴息、产业扶贫基金等方式，支持贫困地区发展特色产业。2.技术支持：组织农业技术专家、科技特派员等深入贫困地区，为产业发展提供技术指导和培训。3.市场对接：帮助贫困地区建立农产品销售渠道，组织开展农产品展销会、电商扶贫等活动，促进农产品销售。（三）产业扶贫模式1.企业+农户：引导企业与贫困地区农户建立合作关系，发展订单农业，带动农户增收致富；鼓励企业吸纳贫困地区劳动力就业，增加农户工资性收入。2.合作社+农户：支持贫困地区农民成立专业合作社，发展特色产业。合作社为农户提供产前、产中、产后服务，提高农户组织化程度和市场竞争力。3.电商+扶贫：利用互联网平台，发展农村电商，拓宽农产品销售渠道，促进贫困地区产业发展。六、就业扶贫（一）就业培训1.培训需求调查：深入了解贫困地区劳动力就业需求和培训意愿，制定针对性的培训计划。2.培训内容：根据市场需求和贫困地区劳动力特点，开展职业技能培训、创业培训等。培训内容包括农业实用技术、家政服务、电工、焊工等。3.培训方式：采取集中培训、现场教学、线上培训等多种方式进行培训，提高培训效果。（二）就业岗位开发1.本地企业吸纳：鼓励本地企业吸纳贫困地区劳动力就业，按照规定给予企业吸纳就业补贴。2.公益性岗位安置：开发一批公益性岗位，优先安置贫困家庭劳动力就业，帮助其实现就业脱贫。3.劳务输出：加强与外地企业合作，建立劳务输出基地，组织贫困地区劳动力外出务工，增加劳务收入。（三）就业服务保障1.就业信息发布：建立健全就业信息发布平台，及时发布就业岗位信息，为贫困地区劳动力提供便捷的就业服务。2.就业指导：为贫困地区劳动力提供就业指导和职业规划服务，帮助其树立正确的就业观念，提高就业能力。3.权益维护：加强对贫困地区劳动力就业权益的维护，依法处理劳动纠纷，保障劳动者合法权益。七、教育扶贫（一）教育资助政策1.学前教育资助：对贫困家庭学前儿童给予生活费补助，确保其接受学前教育。2.义务教育资助：落实义务教育阶段“两免一补”政策，为贫困家庭学生提供免费教科书、免杂费和寄宿生生活补助。3.高中教育资助：对普通高中家庭经济困难学生给予国家助学金资助，对中等职业学校学生给予免学费和国家助学金资助。4.高等教育资助：对考上大学本科和专科的贫困家庭学生给予生源地信用助学贷款、国家助学金等资助，帮助其顺利完成学业。（二）控辍保学1.动态监测：建立健全控辍保学动态监测机制，及时掌握贫困家庭学生就学情况。2.劝返复学：对辍学学生，由乡镇（街道）、村（居）委会和学校组成劝返工作小组，依法依规劝返复学。劝返复学过程中，要做好学生和家长的思想工作，解决学生实际困难，确保学生留得住、学得好。（三）教育资源帮扶1.改善办学条件：加大对贫困地区学校基础设施建设的投入，改善学校办学条件，为学生提供良好的学习环境。2.教师队伍建设：加强贫困地区教师队伍建设，通过支教、培训等方式，提高教师教学水平和业务能力。3.教育信息化建设：推进贫困地区教育信息化建设，为学校配备多媒体教学设备、网络设施等，促进优质教育资源共享。八、健康扶贫（一）医疗保障政策1.城乡居民基本医疗保险：对贫困家庭参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予财政补贴，确保贫困群众应保尽保。2.大病保险：提高贫困群众大病保险报销比例，降低大病保险起付线，减轻贫困群众医疗负担。3.医疗救助：对贫困群众经基本医疗保险、大病保险报销后仍有困难的，给予医疗救助，进一步减轻医疗费用负担。（二）医疗服务提升1.基层医疗卫生机构建设：加强贫困地区基层医疗卫生机构建设，改善就医条件，提高医疗服务能力。2.医疗人才培养：加大对贫困地区医疗卫生人才的培养力度，通过培训、进修等方式，提高基层医疗卫生人员业务水平。3.家庭医生签约服务：为贫困群众提供家庭医生签约服务，为其提供基本医疗、公共卫生和健康管理等服务，做到疾病早发现、早诊断、早治疗。（三）疾病防控1.传染病防控：加强贫困地区传染病防控工作，落实防控措施，防止传染病流行。2.慢性病管理：对贫困地区慢性病患者进行登记管理，定期随访，提供健康指导和治疗服务。3.健康教育：开展健康教育活动，普及健康知识，提高贫困群众健康意识和自我保健能力。九、社会保障扶贫（一）农村低保政策1.精准识别：将符合条件的贫困家庭纳入农村低保范围，实现应保尽保。2.动态管理：对农村低保对象实行动态管理，定期核查家庭收入状况，及时调整保障待遇。3.低保标准调整：根据经济社会发展水平和财政承受能力，适时调整农村低保标准，确保低保对象基本生活水平不低于当地扶贫标准。（二）特困人员供养1.对象认定：对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁未成年人，给予特困人员供养。2.供养内容：为特困人员提供基本生活条件、照料服务、疾病治疗、丧葬事宜等方面的保障。3.供养标准调整：根据经济社会发展水平和实际需求，适时调整特困人员供养标准。（三）临时救助1.救助对象：对因火灾、交通事故、突发重大疾病等原因导致基本生活暂时出现严重困难的家庭和个人，给予临时救助。2.救助标准：根据救助对象困难程度和实际需求，合理确定临时救助标准，确保救助资金发挥最大效益。3.救助程序：简化临时救助申请程序，对情况紧急、需立即采取救助措施的，可先行救助，后补齐相关手续。十、监督考核与奖惩（一）监督检查1.定期检查：扶贫工作领导小组定期对扶贫工作进展情况进行检查，及时发现问题，督促整改落实。2.专项督查：针对扶贫工作中的重点问题和薄弱环节，开展专项督查，确保扶贫工作各项任务落到实处。3.社会监督：畅通社会监督渠道，接受群众和社会各界对扶贫工作的监督。对群众反映的问题，要及时调查处理，并反馈处理结果。（二）考核评价指标体系建立科学合理的扶贫工作考核评价指标体系，对扶贫工作成效、扶贫干部工作表现等进行全面考核评价。考核评价指标包括贫困人口脱贫情况、贫困地区经济社会发展情况、扶贫政策落实情况、扶贫资金使用管理情况等。（三）奖惩措施1