排污许可证工作制度

PAGE排污许可证工作制度一、总则（一）目的为加强排污许可管理，规范企业事业单位和其他生产经营者排污行为，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国领域内直接或间接向环境排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和相关行业标准开展排污许可证工作，确保各项工作合法合规。2.分类管理原则：根据企业的行业类型、污染物排放种类和数量等因素，实施分类管理，提高管理效率和针对性。3.精准核发原则：准确核定企业的排污种类、数量、排放方式等，确保排污许可证内容真实、准确、完整。4.动态监管原则：对企业排污情况进行动态跟踪监管，及时发现和解决问题，确保企业达标排放。二、排污许可证申请与核发（一）申请条件1.属于排污许可分类管理名录规定的范围。2.有符合国家和地方规定的污染防治设施和污染物排放口。3.排放的污染物符合国家和地方规定的排放标准。4.有健全的环境管理制度和监测计划。（二）申请材料1.排污许可证申请表。2.主要生产工艺及产污环节、污染防治设施及措施说明。3.污染物排放口及排放去向说明。4.环境质量监测和污染源监测计划。5.企业自行监测方案。6.由排污单位法定代表人或者实际负责人签字或盖章的承诺书。7.排污单位按照有关要求进行排污口和监测孔规范化设置的情况说明。（三）申请流程1.企业登录全国排污许可证管理信息平台，填报申请信息，并提交申请材料。2.核发部门收到申请材料后，对申请材料进行形式审查。3.对申请材料齐全、符合形式要求的，核发部门予以受理，并出具受理回执；对申请材料不齐全或不符合形式要求的，核发部门一次性告知企业需要补正的全部内容。4.核发部门组织对企业进行现场核查，核查内容包括企业基本情况、生产工艺、污染防治设施运行情况、污染物排放情况等。5.核发部门根据现场核查情况和申请材料，对符合条件的企业核发排污许可证；对不符合条件的企业，书面通知企业并说明理由。（四）核发时限核发部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出是否核发排污许可证的决定。对于情况复杂的，经本部门负责人批准，可以延长[X]个工作日。三、排污许可证执行与监管（一）排污单位责任1.排污单位应当按照排污许可证规定的污染物排放种类、数量、排放方式和排放去向排放污染物。2.排污单位应当建立健全环境管理制度，加强污染防治设施的运行管理，确保污染防治设施正常运行，污染物达标排放。3.排污单位应当按照排污许可证规定的监测要求，开展自行监测，并保存原始监测记录。4.排污单位应当按照排污许可证规定的时间和方式，向核发部门提交排污许可证执行报告。（二）监管措施1.核发部门应当对排污单位的排污许可证执行情况进行定期检查和不定期抽查。2.检查内容包括排污单位的生产经营情况、污染防治设施运行情况、污染物排放情况、自行监测情况、排污许可证执行报告提交情况等。3.对于检查中发现的问题，核发部门应当责令排污单位限期整改；对于整改后仍不符合要求的，核发部门应当依法予以处理。4.核发部门应当建立排污单位信用档案，记录排污单位的排污许可证执行情况、违法违规行为等信息，并向社会公开。（三）信息公开1.核发部门应当在全国排污许可证管理信息平台上公开排污许可证核发、变更、延续、注销等信息。2.排污单位应当在其厂区显著位置公示排污许可证副本，接受社会监督。3.核发部门应当定期公布本行政区域内排污单位的排污许可证执行情况，包括污染物排放种类、数量、浓度、排放去向等信息。四、排污许可证变更与延续（一）变更1.排污单位名称、地址、法定代表人或者实际负责人等基本信息发生变更的，应当自变更之日起[X]个工作日内，向核发部门申请办理排污许可证变更手续。2.申请变更时，排污单位应当提交排污许可证变更申请表、相关证明材料等。3.核发部门对变更申请进行审查，符合条件的，予以变更；不符合条件的，书面通知排污单位并说明理由。（二）延续1.排污许可证有效期届满，排污单位需要继续排放污染物的，应当在排污许可证有效期届满前[X]个工作日内，向核发部门提出延续申请。2.申请延续时，排污单位应当提交排污许可证延续申请表、近[X]年的排污许可证执行报告、污染物排放监测报告等。3.核发部门对延续申请进行审查，包括对排污单位的生产经营情况、污染防治设施运行情况、污染物排放情况等进行核查。对于符合条件的，予以延续；对于不符合条件的，书面通知排污单位并说明理由。五、排污许可证注销与撤销（一）注销1.有下列情形之一的，核发部门应当依法注销排污许可证：排污许可证有效期届满，未申请延续或者延续申请未获批准的；排污单位被依法终止的；排污许可证依法被吊销的；因不可抗力导致排污单位灭失的；法律法规规定的其他情形。2.排污许可证注销后，核发部门应当在全国排污许可证管理信息平台上公告。（二）撤销1.有下列情形之一的，核发部门可以依法撤销排污许可证：超越法定职权核发排污许可证的；违反法定程序核发排污许可证的；核发部门工作人员滥用职权、玩忽职守核发排污许可证的；对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人核发排污许可证的；依法可以撤销排污许可证的其他情形。2.被撤销排污许可证的，核发部门应当在全国排污许可证管理信息平台上公告，并责令排污单位停止排放污染物。排污单位应当按照要求进行整改，整改完成后，重新申请排污许可证。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.环境保护主管部门应当加强对排污许可证核发、执行、监管等工作的监督检查，确保排污许可证制度的有效实施。2.上级环境保护主管部门应当对下级环境保护主管部门的排污许可证管理工作进行监督检查，发现问题及时纠正。（二）法律责任1.排污单位未取得排污许可证排放污染物的，由环境保护主管部门责令停止排污，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。2.排污单位违反排污许可证规定排放污染物的，由环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销排污许可证，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。3.伪造、变造、转让排污许可证的，由环境保护主管部门没收违法所得，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款，同时依法收缴排污许可证。4.环境保护主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对符合法定条件的排污单位不予核发排污许可证或者不在法定期限内核发排污许可证的；对不符合法定条件的排污单位核发排污许可证或者