扶贫办扶贫工作制度

PAGE扶贫办扶贫工作制度一、总则（一）目的为了规范扶贫办扶贫工作流程，提高扶贫工作效率，确保扶贫工作精准、高效、可持续开展，切实帮助贫困地区和贫困人口摆脱贫困，实现共同富裕，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于扶贫办全体工作人员以及参与扶贫工作的相关部门和人员。（三）基本原则1.精准识别原则通过科学合理的识别方法，精准确定贫困对象，确保扶贫资源真正惠及最需要帮助的贫困人口。2.精准帮扶原则根据贫困对象的致贫原因和实际需求，制定个性化的帮扶措施，做到一户一策、精准帮扶。3.公开公正原则扶贫工作全过程要公开透明，接受社会监督，确保公平公正，杜绝优亲厚友、暗箱操作等行为。4.可持续发展原则注重培育贫困地区和贫困人口的自我发展能力，建立长效机制，实现可持续脱贫。二、扶贫对象识别与管理（一）识别程序1.农户申请符合条件的农户向户籍所在地的村（居）委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产等相关信息。2.村（居）委会初审村（居）委会对申请农户进行初步审核，组织村民代表会议进行民主评议，确定初选名单，并在村内进行公示。3.乡镇审核乡镇人民政府对初选名单进行审核，通过实地走访、信息比对等方式，核实农户情况，提出审核意见，并在乡镇进行公示。4.县级审批县级扶贫部门对审核通过的名单进行审批，确定最终的扶贫对象，并在全县范围内进行公告。（二）动态管理1.定期核查建立扶贫对象定期核查机制，每年对扶贫对象进行一次全面核查，及时掌握其家庭情况变化。2.动态调整根据核查结果，对扶贫对象进行动态调整，对已脱贫不再符合条件的对象及时退出，对新增符合条件的对象及时纳入。3.信息更新及时更新扶贫对象信息系统，确保信息准确、完整，为扶贫工作提供可靠依据。三、扶贫项目管理（一）项目申报1.需求调研深入贫困地区开展扶贫项目需求调研，广泛征求贫困群众、基层干部和相关部门意见，了解实际需求。2.项目筛选根据调研结果，结合扶贫政策和资金情况进行项目筛选，优先选择符合当地实际、具有市场前景、能有效带动贫困人口增收的项目。3.申报材料准备项目申报单位按照要求准备项目申报材料，包括项目可行性研究报告、实施方案、资金预算等。4.申报审批项目申报材料经乡镇审核后报县级扶贫部门审批，县级扶贫部门组织相关专家进行评审，根据评审结果确定项目实施名单。（二）项目实施1.项目公示项目实施前，在项目所在地进行公示，公示内容包括项目名称、实施地点、实施内容、资金规模、实施期限等，接受群众监督。2.合同签订项目实施单位与扶贫办签订项目实施合同，明确双方权利义务，确保项目按合同要求实施。3.项目监管建立项目监管机制，定期对项目实施情况进行检查，及时发现和解决问题。项目实施单位要定期上报项目进展情况，接受扶贫办的监督检查。4.项目验收项目完成后，项目实施单位向扶贫办提出验收申请，扶贫办组织相关部门和专家进行验收。验收合格后办理项目结算手续，拨付项目资金。（三）项目后续管理1.资产登记对扶贫项目形成资产进行登记，明确资产产权归属，确保资产安全。2.运营维护建立扶贫项目资产运营维护制度，明确运营维护责任，确保项目资产正常运行，持续发挥效益。3.收益分配扶贫项目收益按照规定进行分配，优先用于贫困人口增收、项目运营维护等方面，确保贫困人口受益。四、扶贫资金管理（一）资金筹集1.积极争取上级资金加强与上级扶贫部门沟通协调，积极争取中央、省、市扶贫专项资金支持。2.整合涉农资金按照“渠道不乱、用途不变、集中使用、各负其责”的原则，整合财政、农业、林业、水利等部门涉农资金，统筹用于扶贫开发。3.吸引社会资金通过政策引导、项目扶持等方式，吸引企业、社会组织、个人等社会资金参与扶贫开发。（二）资金分配1.因素法分配根据贫困程度、贫困人口数量、脱贫任务等因素，采用因素法对扶贫资金进行分配，确保资金分配公平合理。2.项目导向分配按照扶贫项目实施情况和资金需求，对扶贫资金进行项目导向分配，提高资金使用效益。（三）资金使用1.专款专用扶贫资金必须专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。2.报账制管理实行扶贫资金报账制管理，项目实施单位按照规定的报账程序和要求，凭有效票据报账。3.资金监管建立扶贫资金监管机制，加强对资金使用情况的监督检查，防止资金浪费、截留、挪用等问题发生。（四）资金绩效评价1.建立评价体系建立扶贫资金绩效评价体系，对扶贫资金使用效益进行全面评价。2.评价结果应用将扶贫资金绩效评价结果作为资金分配、项目安排的重要依据，对绩效好的项目和地区给予奖励，对绩效差的进行通报批评，并责令整改。五、扶贫干部管理（一）干部选派1.选派标准选派政治素质高、工作能力强、熟悉农村工作的干部到贫困地区挂职或任职，担任驻村第一书记或扶贫工作队员。2.选派程序按照个人报名、组织推荐、资格审查、公示确定的程序选派扶贫干部。（二）干部培训1.培训计划制定根据扶贫工作需要和干部实际情况，制定年度扶贫干部培训计划。2.培训内容培训内容包括扶贫政策法规、扶贫业务知识、农村工作方法等。3.培训方式采取集中培训、实地考察、网络培训等多种方式进行培训，提高扶贫干部综合素质和工作能力。（三）干部考核1.考核指标制定扶贫干部考核指标体系，包括扶贫工作成效、群众满意度、工作作风等方面。2.考核方式采取平时考核与年度考核相结合的方式进行考核，平时考核主要了解干部日常工作表现，年度考核进行全面评价。3.考核结果应用考核结果作为干部评先评优、选拔任用的重要依据，对表现优秀的扶贫干部给予表彰奖励，对不称职的进行调整。六、扶贫工作监督与考核（一）监督检查1.日常监督扶贫办定期对扶贫工作进行日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.专项督查针对扶贫重点工作、重点项目开展专项督查，确保工作落实到位。3.社会监督畅通社会监督渠道，鼓励群众、媒体等对扶贫工作进行监督，对发现的问题及时进行调查处理。（二）考核评价建立考核机制建立扶贫工作考核评价机制，对乡镇、部门扶贫工作进行年度考核评价。考核内容考核内容包括扶贫政策落实情况、扶贫项目实施情况、扶贫资