扶贫六个一工作制度

PAGE扶贫六个一工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家扶贫政策，切实提高扶贫工作的精准性、有效性和持续性，确保贫困地区和贫困人口如期脱贫致富，特制定本“扶贫六个一”工作制度。本制度旨在规范扶贫工作流程，明确各方责任，整合资源力量，形成长效工作机制，推动扶贫工作取得实效，为全面建成小康社会贡献力量。（二）适用范围本制度适用于参与扶贫工作的各级政府部门、企事业单位、社会组织以及所有直接从事扶贫工作的人员。涵盖了产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、生态扶贫等各个扶贫领域的具体工作实施。（三）基本原则1.精准帮扶原则根据贫困地区和贫困人口的实际情况，精准识别、精准施策，确保扶贫资源真正惠及贫困对象。通过深入调研，全面了解贫困状况，制定针对性强的帮扶措施，做到一户一策、一人一法，提高扶贫工作的精准度和实效性。2.责任落实原则明确各级各部门及相关人员在扶贫工作中的职责，层层压实责任，确保扶贫工作任务到人、责任到岗。建立健全责任追究制度，对扶贫工作不力、未能按时完成任务或出现违规违纪行为的单位和个人，依法依规追究责任。3.资源整合原则整合各类扶贫资源，形成工作合力。充分发挥政府、社会、市场等各方优势，优化资源配置，集中力量解决贫困地区和贫困人口面临的突出问题。加强部门之间、地区之间的协作配合，实现资源共享、优势互补，提高扶贫资源的利用效率。4.长效发展原则注重培育贫困地区的内生发展动力，建立可持续的产业发展模式和长效增收机制。通过产业扶贫、教育扶贫等多种方式，增强贫困地区和贫困人口的自我发展能力，实现从输血式扶贫向造血式扶贫转变，确保脱贫成果经得起时间和历史的检验。二、“六个一”工作内容（一）建立一个精准帮扶台账1.精准识别组织专门力量，深入贫困地区，按照国家统一的扶贫标准和识别程序，对贫困人口进行精准识别。通过农户申请、村民评议、乡镇审核、县级审批等环节，确保贫困对象识别精准无误。识别过程中要充分考虑贫困人口的实际生活状况、收入水平、致贫原因等因素，做到应纳尽纳、应扶尽扶。2.信息采集为每一位贫困对象建立详细的帮扶台账，全面采集其家庭基本信息、致贫原因、帮扶需求、帮扶措施落实情况等内容。信息采集要做到真实、准确、完整，为后续的精准帮扶提供基础数据支持。帮扶台账要及时更新动态信息，确保信息的时效性和准确性。3.分类管理根据贫困对象的致贫原因和帮扶需求，对帮扶台账进行分类管理。将贫困人口分为因病致贫、因残致贫、因学致贫、因灾致贫、缺资金缺技术致贫等不同类型，针对不同类型的贫困对象制定差异化的帮扶措施，实现精准帮扶。同时，对贫困对象的脱贫进展情况进行跟踪管理，及时掌握脱贫动态，调整帮扶策略。（二）制定一套个性化帮扶方案1.深入调研帮扶责任人要深入贫困对象家中，与贫困对象面对面沟通交流，详细了解其家庭情况、生产生活状况、发展意愿和实际困难。通过实地查看、问卷调查、邻里访谈等方式，全面掌握贫困对象的基本信息和致贫原因，为制定个性化帮扶方案提供依据。2.精准施策根据贫困对象的实际情况，结合当地资源优势和市场需求，为贫困对象量身定制个性化帮扶方案。帮扶方案要明确帮扶目标、帮扶措施、责任人和时间节点，并具有可操作性和针对性。帮扶措施要涵盖产业发展、就业创业、教育医疗、住房保障、社会保障等各个方面，确保贫困对象在多个领域得到有效帮扶。3.动态调整帮扶方案要根据贫困对象的实际情况变化和帮扶工作进展情况进行动态调整。在帮扶过程中，如发现贫困对象的致贫原因发生变化、帮扶措施效果不明显或出现新的困难和问题，要及时调整帮扶方案，确保帮扶工作始终符合贫困对象的实际需求。（三）选派一名帮扶责任人1.人员选派按照“单位包村、干部包户”的原则，选派政治素质高、工作能力强、责任心强的干部作为帮扶责任人。帮扶责任人要与贫困对象结成对子，一对一开展帮扶工作。帮扶责任人的选派要充分考虑帮扶对象的实际情况和帮扶工作的需要，确保帮扶责任人能够切实履行帮扶职责。2.职责明确帮扶责任人要认真履行帮扶职责，深入了解贫困对象的需求，制定并实施帮扶计划，协调落实各项帮扶措施。定期走访贫困对象，关心其生产生活情况，帮助解决实际困难。负责向贫困对象宣传扶贫政策，提高其政策知晓率和满意度。同时，要做好帮扶工作记录，及时向上级汇报帮扶工作进展情况。3.考核管理建立健全帮扶责任人考核管理制度，对帮扶责任人的帮扶工作进行定期考核和评价。考核内容包括帮扶措施落实情况、贫困对象脱贫成效、贫困对象满意度等方面。对帮扶工作成绩突出的帮扶责任人进行表彰奖励，对帮扶工作不力的进行批评教育或问责处理。通过考核管理，激励帮扶责任人积极履行帮扶职责，提高帮扶工作质量。（四）落实一项产业扶贫项目1.项目选择根据贫困地区的资源禀赋、产业基础和市场需求，选择适合当地发展的产业扶贫项目。产业扶贫项目要具有市场前景好、带动能力强、可持续发展的特点，能够有效促进贫困地区经济发展和贫困人口增收。在项目选择过程中，要充分征求贫困地区干部群众的意见和建议，确保项目符合当地实际情况和群众意愿。2.项目实施产业扶贫项目确定后，要制定详细的项目实施方案，明确项目实施主体、实施内容、实施步骤、资金来源和保障措施等。项目实施主体要按照实施方案认真组织实施项目，确保项目按时、按质、按量完成。在项目实施过程中，要加强项目管理和监督，严格控制项目质量和进度，确保项目资金安全使用。3.利益联结建立健全产业扶贫项目与贫困对象的利益联结机制，让贫困对象能够分享产业发展成果。通过土地流转、入股分红、订单生产、吸纳就业等方式，使贫困对象与产业扶贫项目紧密结合，实现增收致富。同时，要加强对贫困对象的技术培训和指导，提高其参与产业发展的能力和水平。（五）开展一次技能培训1.培训需求调研根据贫困对象的就业需求和产业发展需要，开展培训需求调研。通过问卷调查、实地走访、电话访谈等方式，了解贫困对象对技能培训的需求意愿、培训内容、培训方式等方面的情况。根据调研结果，制定针对性强的技能培训计划，确保培训内容符合贫困对象的实际需求。2.培训内容与方式技能培训内容要涵盖种植养殖技术、手工制作、家政服务、电商运营、建筑施工等多个领域，满足不同贫困对象的就业需求。培训方式要灵活多样，可采取集中培训、现场实训、网络培训等方式进行。在培训过程中，要注重理论与实践相结合，并邀请专业技术人员进行授课，确保培训质量和效果。3.培训效果跟踪建立技能培训效果跟踪机制，对参加培训的贫困对象进行就业跟踪服务。了解其就业情况、收入水平和工作满意度等方面的情况，及时发现问题并加以解决。同时，对培训效果显著的贫困对象进行表彰奖励，激励更多贫困对象积极参加技能培训，提高自身就业能力。（六）完善一套保障机制1.政策保障加大对扶贫工作的政策支持力度，完善各项扶贫政策措施。在产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、生态扶贫等方面，出台针对性强、含金量高的政策文件，为扶贫工作提供坚实的政策保障。加强政策宣传和解读，确保贫困地区干部群众和贫困对象知晓政策、享受政策。2.资金保障建立稳定的扶贫资金投入机制，确保扶贫资金足额到位。拓宽扶贫资金筹集渠道，整合财政专项扶贫资金、行业扶贫资金、社会帮扶资金等各类资金，形成多元化的资金投入格局。加强扶贫资金管理和监督，严格资金使用范围和程序，确保资金安全、规范、高效使用。3.监督考核保障建立健全扶贫工作监督考核机制，加强对扶贫工作的全过程监督。制定严格的监督考核标准和办法，定期对扶贫工作进行检查评估。对扶贫工作中存在的问题及时发现、及时整改，对扶贫工作不力、违规违纪行为严肃查处。同时，要加强对扶贫工作成效的考核评价，并将考核结果作为干部选拔任用、评先评优和问责的重要依据。三、工作流程与实施步骤（一）工作流程1.启动阶段成立扶贫工作领导小组，明确工作职责和分工。制定扶贫工作计划和实施方案，确定扶贫工作目标和任务。组织开展扶贫政策宣传和培训，提高干部群众对扶贫工作的认识和参与度。2.实施阶段按照“扶贫六个一”工作制度要求，全面开展精准帮扶台账建立、个性化帮扶方案制定、帮扶责任人选派、产业扶贫项目落实、技能培训开展和保障机制完善等工作。各部门和帮扶责任人要密切配合，认真履行职责，确保各项工作任务按时、按质、按量完成。3.验收阶段对扶贫工作成效进行验收评估。制定验收标准和办法，组织专门力量对贫困地区和贫困人口的脱贫情况进行实地检查和评估。验收内容包括贫困对象脱贫成效、产业扶贫项目实施效果、技能培训效果、保障机制落实情况等方面。对验收合格的贫困地区和贫困人口进行脱贫认定，对未达到脱贫标准的要进行限期整改，确保如期脱贫。4.总结阶段对扶贫工作进行全面总结。总结扶贫工作经验和成效，分析存在的问题和不足。提出改进措施和建议，为今后的扶贫工作提供参考。同时，对在扶贫工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，树立先进典型，激励广大干部群众积极参与扶贫工作。（二）实施步骤1.第一阶段（第13个月）完成扶贫工作领导小组组建和扶贫工作计划制定。开展贫困对象精准识别和信息采集工作，建立精准帮扶台账。组织帮扶责任人与贫困对象结对子，开展首次走访调研，了解贫困对象基本情况和帮扶需求。2.第二阶段（第46个月）帮扶责任人根据贫困对象实际情况，制定个性化帮扶方案。完成产业扶贫项目的筛选和确定，并制定项目实施方案。组织开展技能培训需求调研，根据调研结果制定技能培训计划。完善扶贫工作保障机制，出台相关政策文件，落实资金保障措施。3.第三阶段（第79个月）全面实施产业扶贫项目，加强项目管理和监督。按照技能培训计划开展各类技能培训工作，确保培训质量和效果。帮扶责任人按照帮扶方案组织实施帮扶措施，定期走访贫困对象，及时解决实际问题。加强扶贫工作监督考核，对工作进展情况进行定期检查和评估。4.第四阶段（第1012个月）对产业扶贫项目进行验收评估，总结项目实施经验和成效。对贫困对象的技能培训效果进行跟踪评估，统计贫困对象就业情况和收入变化情况。对扶贫工作进行全面自查自纠，查找存在的问题和不足，及时进行整改。组织开展扶贫工作成效验收评估，对验收合格的贫困地区和贫困人口进行脱贫认定。四、配套措施与资源支持（一）组织协调机制建立健全扶贫工作组织协调机制，加强各级政府部门之间、部门与帮扶责任人之间、帮扶责任人与贫困对象之间的沟通协调。成立扶贫工作联席会议制度，定期召开会议，研究解决扶贫工作中存在的问题，部署下一阶段扶贫工作任务。明确各部门在扶贫工作中的职责分工，加强协作配合，形成工作合力。（二）培训与指导加强对扶贫干部和帮扶责任人的培训，提高其业务能力和工作水平。定期组织开展扶贫政策培训、业务知识培训和工作技能培训，使扶贫干部和帮扶责任人熟悉扶贫政策、掌握工作方法、提高帮扶能力。同时，建立专家指导团队，为扶贫工作提供技术支持和指导，帮助解决产业发展、技术难题等方面的问题。（三）宣传引导加大扶贫工作宣传力度，营造良好的社会氛围。通过多种渠道广泛宣传扶贫政策、扶贫成效和先进典型事迹宣传，提高社会各界对扶贫工作的关注度和支持度。引导贫困地区干部群众树立脱贫致富的信心和决心，激发其内生发展动力，积极参与扶贫工作，形成全社会共同参与扶贫的良好局面。（四）资源整合整合各类扶贫资源，实现资源共享、优势互补。加强财政专项扶贫资金、行业扶贫资金、社会帮扶资金等各类资金的统筹整合，提高资金使用效益。整合教育、医疗、科技、文化等方面的资源，为贫困地区提供全方位的支持和服务。同时，加强与企业、社会组织等社会力量的合作，引导其参与扶贫工作，拓宽扶贫资源渠道。五、监督与考核（一）监督机制建立健全扶贫工作监督机制，加强对扶贫工作全过程的监督检查。成立专门的扶贫工作监督小组，定期对扶贫工作进行实地检查和抽查。重点监督扶贫政策落实情况、资金使用情况、项目实施情况、帮扶措施落实情况等方面。对发现的问题及时督促整改，对违规违纪行为严肃查处，确保扶贫工作规范有序开展。（二）考核机制制定科学合理的扶贫工作考核办法，对各级政府部门、帮扶责任人的扶贫工作成效进行考核评价。考核内容包括贫困对象脱贫成效、产业扶贫项目实施效果、技能培训效果、保障机制落实情况、群众满意度等方面。考核结果作