扫黑办会商工作制度

PAGE扫黑办会商工作制度总则目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，规范扫黑除恶专项斗争领导小组办公室（以下简称“扫黑办”）会商工作，提高工作效率，确保扫黑除恶各项工作依法、有序、高效推进，根据相关法律法规及行业标准，结合工作实际，制定本制度。适用范围本制度适用于扫黑办在扫黑除恶专项斗争中涉及的各类重大事项、复杂案件、跨部门协调等工作的会商。基本原则1.依法依规原则：会商工作必须严格遵守国家法律法规和相关政策，确保扫黑除恶工作在法治轨道上运行。2.实事求是原则：以事实为依据，全面、准确地分析问题，提出切实可行的解决方案。3.民主集中原则：充分发扬民主，广泛听取各方意见，在民主讨论的基础上实行集中决策。4.高效协作原则：加强各成员单位之间的沟通协作，提高工作效率，形成工作合力。会商组织架构扫黑办成员组成扫黑办由党委政法委、法院、检察院、公安局、司法局等相关部门人员组成，设主任一名，副主任若干名，成员根据工作需要确定。职责分工1.主任职责：主持扫黑办全面工作，负责召集和主持会商会议，审定会商议题，协调解决会商中的重大问题，督促检查会商决议的执行情况。2.副主任职责：协助主任开展工作，负责分管领域的会商工作组织协调，审核相关议题和材料，提出工作建议和意见。3.成员职责：按照各自职责分工，参与会商工作，提供相关业务领域的专业意见和建议，负责落实会商决议中涉及本部门的工作任务。会商议题确定议题来源1.上级交办事项：对上级党委、政府及扫黑除恶专项斗争领导小组交办的重大任务、重要案件等进行会商研究。2.重大复杂案件：涉及多罪名、多领域、跨地区的重大黑恶势力犯罪案件，需要协调各方力量、统一执法尺度的。3.跨部门协调事项：在扫黑除恶工作中，需要多个部门协同配合、联合行动的事项，如线索移送、证据收集、案件办理等方面的协调问题。4.工作推进中的难点问题：扫黑除恶专项斗争中遇到的政策适用、工作机制、人员保障等方面的难点问题，需要通过会商研究解决的。5.其他需要会商的事项：经扫黑办主任或副主任认为需要通过会商研究决定的其他重要事项。议题提出1.承办部门提出：扫黑办各成员单位根据工作需要，认为需要进行会商的事项，由承办部门填写《扫黑办会商议题申请表》，详细说明议题背景、主要内容、需要解决的问题及初步意见等，经本部门负责人审核后报扫黑办。2.领导批示提出：上级领导对扫黑除恶工作作出批示，要求进行会商研究的事项，由扫黑办根据批示精神确定会商议题。3.扫黑办主动收集：扫黑办在工作中发现的需要会商解决的问题，由扫黑办工作人员提出会商议题建议，报主任审定。议题审核1.初步审核：扫黑办收到会商议题申请表后，由专人对议题内容进行初步审核，重点审核议题是否符合会商范围、材料是否齐全、问题是否明确等。对不符合要求的议题，及时反馈承办部门进行修改完善。2.主任审定：经初步审核通过的议题，报扫黑办主任审定。主任根据议题的重要性、紧迫性等因素，确定是否列入会商议程。对重大、复杂议题，可组织相关人员进行预研，提出初步意见后再提交会商会议审议。会商准备材料准备1.承办部门准备：承办部门负责按照会商议题要求，准备详细的会商材料，包括案件情况介绍、证据材料、相关法律法规及政策依据、工作进展情况、存在的问题及建议等。材料应内容详实、数据准确，并确保在会商会议召开前[X]个工作日提交扫黑办。2.扫黑办汇总整理：扫黑办收到承办部门提交的会商材料后，进行汇总整理，确保材料格式规范、内容完整。对需要补充或完善的材料，及时与承办部门沟通协调，要求其限期完成。3.材料分发：扫黑办将整理好的会商材料提前分发给各成员单位，确保参会人员会前熟悉议题内容，做好充分准备。人员通知1.确定参会人员：根据会商议题涉及的部门和内容，确定参会人员名单。参会人员应包括扫黑办成员、相关案件承办人员、专家顾问等。必要时，可邀请其他相关部门人员列席会议。2.会议通知：扫黑办提前[X]个工作日向参会人员发送会议通知，明确会议时间、地点、议题等信息。对因特殊原因不能参会的人员，应提前请假，并安排熟悉工作情况的人员代为参会。会议安排1.会议时间：会商会议原则上每月召开[X]次，根据工作需要可临时召开。会议时间应提前确定，确保参会人员有足够的时间准备。2.会议地点：选择交通便利、设施齐全的会议室作为会商会议地点，确保会议能够顺利进行。3.会议议程：主持人介绍会议目的和议程安排：简要说明召开本次会商会议的背景和目的，介绍会议议程安排，明确各环节的时间要求。承办部门汇报议题情况：承办部门负责人或案件承办人员详细汇报会商议题的背景、现状、存在的问题及初步解决方案等内容。汇报应条理清晰、重点突出，时间控制在[X]分钟左右。参会人员讨论发言：参会人员围绕议题进行充分讨论，发表各自的意见和建议。讨论过程中应注重事实依据和法律法规，避免情绪化发言。发言顺序可根据议题涉及的部门或人员依次进行，也可自由发言。每位参会人员的发言时间一般控制在[X]分钟左右。专家顾问发表意见：如有专家顾问参会，应邀请其对议题进行专业分析和指导，提供权威的法律解读和行业建议。专家顾问的发言应具有针对性和前瞻性，为会商决策提供参考依据。主持人总结发言：主持人对参会人员的讨论发言进行总结归纳，梳理各方观点，分析存在的分歧和问题，提出下一步工作思路和建议。总结发言应客观公正、全面准确，为会商决策奠定基础。形成会商决议：在充分讨论的基础上，与会人员通过民主表决的方式形成会商决议。表决方式可采用举手表决、无记名投票等方式，决议应明确具体、具有可操作性。对分歧较大的议题，应进一步协商沟通，必要时可暂缓形成决议，待进一步调研论证后再行讨论。会商决策决策原则1.少数服从多数原则：会商决议按照少数服从多数的原则形成，确保决策的民主性和科学性。2.集体决策原则：会商会议由扫黑办主任或主持会议的副主任主持，参会人员充分发表意见后，由主持人综合各方意见，形成会商决议。会商决议须经参会人员半数以上通过方可生效。3.依法决策原则：会商决策必须符合法律法规和政策要求，确保决策的合法性和合规性。决议形成1.记录整理：扫黑办安排专人负责会议记录，详细记录会议讨论内容、参会人员发言要点、表决情况等信息。会议记录应真实、准确、完整，会后及时整理形成《扫黑办会商会议纪要》。2.纪要审核：《扫黑办会商会议纪要》初稿形成后，报扫黑办主任审核。主任对纪要内容进行认真审核，确保纪要准确反映会议精神和会商决议，对存在的问题及时提出修改意见。3.纪要印发：经主任审核通过的《扫黑办会商会议纪要》，以正式文件形式印发给各成员单位，并抄送相关领导和部门。纪要应明确会商议题、参会人员、会议讨论情况、会商决议等内容，要求各成员单位认真贯彻执行。决议执行与监督执行责任1.明确责任主体：会商决议形成后，由扫黑办根据决议内容明确具体的责任主体，各责任主体应按照职责分工，负责组织实施决议事项。2.制定执行计划：责任主体应根据会商决议要求，制定详细的执行计划，明确工作目标、任务分工、时间节点、工作措施等内容，并将执行计划报扫黑办备案。执行监督1.定期汇报：责任主体应定期向扫黑办汇报会商决议执行情况，及时反馈执行过程中遇到的问题和困难。汇报周期一般为[X]周或[X]月，具体根据工作实际确定。2.跟踪检查：扫黑办对会商决议执行情况进行跟踪检查，通过查阅资料、实地调研、听取汇报等方式，了解决议执行进度和效果。对执行不力的责任主体，及时进行督促整改。3.协调解决问题：在决议执行过程中，如遇重大问题或需要跨部门协调的事项，扫黑办应及时组织相关部门进行会商研究，协调各方力量，共同解决问题，确保决议顺利执行。档案管理档案收集1.材料归档范围：扫黑办会商工作中形成的各类文件、资料、会议记录、纪要、决议等，均应纳入档案管理范围。2.收集责任：承办部门负责将本部门在会商工作中产生的相关材料及时整理归档，并移交扫黑办档案管理人员。扫黑办档案管理人员负责对各部门移交的材料进行审核、汇总，确保档案资料的完整性和准确性。档案整理1.分类整理：扫黑办档案管理人员按照会商工作的不同阶段和内容，对档案资料进行分类整理，如议题申请表、会商材料、会议记录、纪要、决议执行情况报告等。2.编号装订：对整理好的档案资料进行编号，按照编号顺序装订成册，并编制档案目录，便于查阅和管理。档案保管1.保管方式：扫黑办会商工作档案采用纸质档案和电子档案相结合的方式进行保管。纸质档案应存放在专门的档案柜中，确保档案安全、整洁。电子档案应存储在专用服务器或存储设备上，并定期进行备份，防止数据丢失。2.保管期限：扫黑办会商工作档案的保管期限根据相关法律法规和工作实际确定，一般为[X]年。对涉及重要案件、重大事项的档案，应适当延长保管期限。档案查阅1.查阅权限：扫黑办成员因工作需要查阅会商工作档案的，可以直接查阅。其他部门或人员因特殊原因