成都市社区工作制度

PAGE成都市社区工作制度一、总则（一）目的为加强成都市社区工作的规范化、科学化管理，提升社区服务水平，促进社区和谐发展，依据国家相关法律法规和政策要求，结合本市实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于成都市行政区域内的所有社区居民委员会及其相关工作岗位，以及参与社区工作的各类社会组织、志愿者团队等。（三）基本原则1.以人为本原则：以满足社区居民的需求为出发点和落脚点，充分尊重居民意愿，保障居民合法权益，促进居民全面发展。2.依法治理原则：严格遵守国家法律法规，依法履行社区工作职责，规范工作程序，确保社区工作在法治轨道上运行。3.民主自治原则：充分发扬民主，鼓励居民积极参与社区事务管理，实现自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。4.资源整合原则：整合社区内各类资源，形成政府、社会、居民共同参与的社区建设合力，提高社区工作效率和质量。二、社区组织架构与职责（一）社区居民委员会1.性质与地位：社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是党和政府联系居民群众的桥梁和纽带。2.职责宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务。办理本社区居民的公共事务和公益事业，开展社区服务活动，组织社区居民参与社区建设和管理。调解民间纠纷，促进家庭和睦、邻里和谐，维护社区社会稳定。协助政府及其派出机关做好与居民利益有关的社会治安、公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等工作。向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。召集和主持居民会议或者居民代表会议，执行居民会议或者居民代表会议的决议、决定。管理本社区居民委员会的财产，负责财务收支的登记、核算和管理。组织开展社区文化、教育、体育、科普等活动，丰富居民精神文化生活。协助做好社区内的物业管理工作，协调业主、业主委员会与物业服务企业之间的关系。法律、法规规定的其他职责。（二）社区党组织1.领导核心地位：社区党组织是社区各种组织和各项工作的领导核心，发挥着总揽全局、协调各方的作用。2.职责宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，团结、组织干部和群众，努力完成社区各项任务。讨论决定本社区建设、管理中的重要问题。领导社区居民委员会、业主委员会和各类社会组织，支持和保证其依法依规履行职责。做好党员教育、管理、服务工作，对入党积极分子进行教育培养，做好发展党员工作。密切联系群众，了解群众诉求，反映群众意愿，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。组织、协调驻区单位党组织和社区党员、群众共同参与社区建设。加强社区党风廉政建设，对党员干部进行监督。领导社区的精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族优秀传统文化。（三）社区工作站1.性质与定位：社区工作站是政府在社区层面设立的综合性服务平台，承担政府延伸到社区的各项公共服务职能。2.职责在街道办事处的指导下，协助社区居民委员会开展工作，为社区居民提供政务服务、公共服务和社会服务。负责社区人口与计划生育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、环境卫生、安全生产、消防安全、食品安全、社会治安综合治理等工作的组织实施和监督检查。采集、更新社区人口信息，建立社区人口基础数据库，为社区管理和服务提供数据支持。协助开展社区建设规划和公共服务设施建设，参与社区环境整治和基础设施维护。组织开展社区志愿服务活动，培育和发展社区社会组织，引导社会组织参与社区服务和管理。负责社区各类档案资料的收集、整理、归档和保管。完成街道办事处交办的其他工作任务。（四）社区社会组织1.分类与作用：社区社会组织包括社区服务类、公益慈善类、文体活动类、专业调处类等多种类型，是社区建设的重要力量，在提供社区服务、促进居民参与、丰富社区文化等方面发挥着积极作用。2.管理与指导：社区社会组织应依法登记注册，接受社区党组织和居民委员会的指导与监督，按照章程开展活动。社区应积极培育和扶持社区社会组织发展，为其提供必要的场地、资金、人才等支持。三、社区工作运行机制（一）社区议事协商机制1.议事主体：社区议事协商会议由社区党组织、居民委员会成员、社区工作站工作人员、社区居民代表、驻区单位代表、社区社会组织代表等组成。2.议事内容：涉及社区建设、管理、服务等方面的重大事项，如社区规划、公共服务设施建设、环境卫生整治、社区文化活动开展等，以及居民关心的热点难点问题。3.议事程序议题提出：由社区党组织、居民委员会、社区工作站、社区居民代表、驻区单位代表、社区社会组织代表等提出议事议题。议题审核：社区党组织对提出的议题进行审核，确定是否纳入议事协商会议议程。会议筹备：社区居民委员会负责会议的筹备工作，包括确定会议时间、地点、参会人员，通知议题相关方准备发言材料等。会议召开：议事协商会议由社区党组织书记或居民委员会主任主持，参会人员围绕议题进行充分讨论，发表意见和建议。形成决议：经充分讨论后，对议题进行表决，形成决议。决议应明确责任主体、工作措施、完成时限等内容。决议执行：社区党组织、居民委员会、社区工作站负责组织实施决议，相关责任主体按照决议要求认真履行职责，确保决议事项得到落实。结果公开：议事协商会议的决议结果应及时向社区居民公开，接受居民监督。（二）社区工作准入制度1.准入原则：凡属于政府及其职能部门、街道办事处职责范围内的事项，不得随意下放到社区；凡需社区协助办理的事项，应按照“权随责走、费随事转”的原则，提供必要的经费和工作条件。2.准入程序申请：政府及其职能部门、街道办事处需要社区协助办理事项时，应向社区居民委员会提出书面申请，说明事项的内容、要求、完成时限、经费保障等情况。审核：社区居民委员会对申请事项进行审核，提出审核意见。审核内容包括事项是否属于社区职责范围、是否符合社区实际情况、是否具备办理条件等。审批：街道办事处对社区居民委员会的审核意见进行审批，批准后方可将事项交由社区协助办理。备案：街道办事处将批准的社区协助办理事项报区（市）县相关部门备案。（三）社区工作监督考核机制1.监督主体：社区工作监督考核主体包括社区党组织、居民委员会、社区居民代表、驻区单位代表、上级主管部门等。2.监督内容：社区工作监督考核内容包括社区党组织建设、居民委员会工作、社区工作站服务、社区社会组织发展、社区工作经费使用、社区工作目标任务完成情况等。3.考核方式日常监督：通过定期检查、不定期抽查、社区居民满意度调查等方式，对社区工作进行日常监督。年度考核：每年年底，由街道办事处组织对社区工作进行年度考核。考核内容包括社区工作目标任务完成情况、社区建设与管理成效、社区服务质量、社区居民满意度等。结果运用：将社区工作监督考核结果与社区党组织、居民委员会成员的绩效挂钩，与社区工作经费分配挂钩，与社区评先评优挂钩。对考核优秀的社区给予表彰奖励，对考核不合格的社区进行督促整改，对相关责任人进行问责。四、社区服务与管理（一）社区公共服务1.服务内容：社区公共服务包括就业服务、社会保障服务、社会救助服务、医疗卫生服务、计划生育服务、文化教育服务、体育健身服务、环境卫生服务、安全保障服务等。2.服务方式一站式服务：在社区设立一站式服务大厅，集中办理各类公共服务事项。网络化服务：利用社区网站、微信公众号、手机APP等平台，提供网上办事、信息查询、政策咨询等服务。上门服务：对行动不便的老年人、残疾人等特殊群体，提供上门办理服务。志愿服务：组织社区志愿者开展志愿服务活动，为社区居民提供帮助和服务。（二）社区环境卫生管理1.环境卫生责任区划分：明确社区内各单位、居民小区、公共区域的环境卫生责任区，做到责任到人。2.环境卫生清扫保洁：制定社区环境卫生清扫保洁制度，定期组织清扫保洁人员对社区道路、公共场所、居民小区等进行清扫保洁，确保社区环境整洁卫生。3.垃圾分类处理：加强社区垃圾分类宣传教育，引导居民养成垃圾分类投放的习惯。设置垃圾分类收集容器，定期组织垃圾分类清运，实现垃圾分类减量化、资源化、无害化处理。4.环境卫生监督检查：建立社区环境卫生监督检查机制，定期对社区环境卫生情况进行检查，对发现的问题及时督促整改。（三）社区治安综合治理1.治安防控体系建设：建立健全社区治安防控体系，加强社区警务室建设，配备必要的警力和治安防范设施。组织社区居民开展治安巡逻，加强对社区重点部位、重点场所的治安防范。2.矛盾纠纷排查化解：建立社区矛盾纠纷排查化解机制，定期组织排查社区内的矛盾纠纷，及时发现和掌握不稳定因素。对排查出的矛盾纠纷，要明确责任主体，落实化解措施，及时进行化解，防止矛盾激化。3.特殊人群管理服务：加强对社区内刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、精神病人等特殊人群的管理服务，建立健全特殊人群档案，落实帮扶措施，确保特殊人群不发生违法犯罪行为。4.消防安全管理：加强社区消防安全宣传教育，提高居民消防安全意识。定期组织开展社区消防安全检查，及时消除火灾隐患。加强社区消防设施建设，配备必要的消防器材，确保社区消防安全。五、社区工作经费与人员管理（一）社区工作经费1.经费来源：社区工作经费来源包括政府财政拨款、社区公共服务设施配套费、社区工作经费专项补助、社区社会组织捐赠、社区居民自筹等。2.经费使用原则：社区工作经费应专款专用，严格按照财务管理制度进行管理，确保经费使用合法、合规、合理。经费使用应坚持公开、透明的原则，定期向社区居民公开经费使用情况，接受居民监督。3.经费使用范围：社区工作经费主要用于社区公共服务、社区建设、社区管理、社区文化活动、社区社会组织培育发展等方面的支出。（二）社区工作人员管理1.人员配备：根据社区规模和工作需要，合理配备社区工作人员。社区工作人员包括社区党组织成员、居民委员会成员、社区工作站工作人员等。2.人员招聘：社区工作人员招聘应按照公开、平等、竞争、择优的原则，面向社会公开招聘。招聘程序包括发布招聘公告、报名、资格审查、笔试、面试、体检、