惠州市信访工作制度

PAGE惠州市信访工作制度一、总则（一）目的为了规范惠州市信访工作，维护信访秩序，保障信访人的合法权益，促进社会和谐稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内的信访工作，包括公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向本市各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的活动。（三）基本原则1.属地管理、分级负责信访事项原则上由事发地或信访人户籍所在地、常住地的有权处理机关负责处理，按照层级和职责分工，分级负责，归口办理。2.谁主管、谁负责各级行政机关和企事业单位按照法定职责和各自职能权限，负责处理属于本部门职责范围内的信访事项，不得推诿、敷衍、拖延。3.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合在依法处理信访问题的同时，注重做好对信访人的思想疏导和法制宣传教育工作，引导信访人依法有序信访，通过合法合理途径解决问题。二、信访渠道与受理（一）信访渠道1.书信信访信访人可以通过书信形式向本市各级信访工作机构或有权处理机关反映问题，信件应注明信访人的姓名、地址、联系方式以及信访事项的具体内容。2.电子邮件信访提供专门的信访电子邮箱，信访人可将信访材料以电子邮件形式发送至指定邮箱，邮件主题应明确信访事项及信访人基本信息。3.传真信访设立传真号码，接受信访人通过传真方式提交的信访材料，传真件应清晰注明信访人相关信息及信访内容。4.电话信访开通专门的信访热线电话，信访人可通过拨打热线电话反映问题，工作人员应详细记录信访内容及信访人信息。5.走访信访信访人可以到本市各级人民政府、县级以上人民政府工作部门设立或指定的接待场所走访，提出信访事项。走访时应遵守接待场所的相关规定，有序反映问题。（二）受理条件1.属于本制度适用范围信访事项必须是在本市行政区域内发生，且符合本制度规定的信访主体和信访形式。2.有明确的信访请求、事实和理由信访人应清晰表述信访事项，明确提出自己的诉求，并说明相关事实依据和理由，以便有权处理机关准确了解情况，作出处理。3.属于有权处理机关的职责范围信访事项应属于本市各级人民政府、县级以上人民政府工作部门职责范围内能够处理的事项，不属于职责范围的，应告知信访人向相关责任主体反映。（三）不予受理情形1.已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访人对已经通过上述法定途径处理的事项再次提出信访的，不予受理，但信访人有新的证据或理由证明原处理结果确有错误的除外。2.来访事项已经受理或者正在办理，来访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一来访事项的除非有新的重大情况，一般不予重复受理，以避免资源浪费和信访秩序混乱。3.不属于本行政区域管辖范围的信访事项应告知信访人向有管辖权的地区反映，防止信访事项流转不畅。三、信访事项的办理（一）登记与交办1.登记信访工作机构或有权处理机关收到信访事项后，应立即进行登记，详细记录信访人的基本信息、信访事项内容、收到时间等。2.交办根据信访事项的性质和管辖权限，及时将信访事项交办给有权处理机关办理。对于重要信访事项，可直接交办并跟踪办理情况；对于一般性信访事项，可通过信访信息系统交办，并明确办理期限和要求。（二）办理期限1.一般信访事项有权处理机关应自收到交办的信访事项之日起15日内决定是否受理，并在60日内作出处理意见；情况复杂的，经本机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、法规另有规定的，从其规定。2.紧急信访事项对于可能影响社会稳定、造成重大影响的紧急信访事项，应立即启动应急处理程序，特事特办，在最短时间内妥善处理，并及时反馈处理结果。（三）办理方式1.直接办理对于职责范围内的简单信访事项，有权处理机关可直接进行调查核实，作出处理决定，并书面答复信访人。2.协调办理涉及多个部门职责的信访事项，由交办机关指定牵头部门，组织相关部门进行协调办理。牵头部门应主动与其他部门沟通协作，共同研究处理方案，形成处理意见。3.复查复核信访人对处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关的上一级机关复查。收到复查请求的机关应自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。信访人对复查意见仍不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级机关请求复核。收到复核请求的机关应自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。（四）办理结果反馈1.书面答复有权处理机关应在规定期限内将信访事项的处理结果以书面形式答复信访人，答复内容应明确、具体，说明处理依据和结果，并告知信访人的权利和救济途径。2.公开反馈对于涉及公共利益、群众普遍关心的信访事项，处理结果应通过政府网站、政务公开栏等方式向社会公开，接受公众监督。四、信访工作机构职责（一）综合协调职责1.负责全市信访工作的统筹协调，制定信访工作计划和工作制度，指导、督促、检查下级信访工作机构的信访工作。2.协调处理跨地区、跨部门、跨行业的重大复杂信访事项，组织相关部门进行联合接访、联合会商，研究制定解决方案。（二）受理办理职责1.受理属于本级人民政府、县级以上人民政府工作部门职责范围内的信访事项，按照规定进行登记、交办、督办。2.直接办理重要信访事项，对办理结果负责，并及时向信访人反馈。（三）分析研究职责1.定期对信访数据进行统计分析，研究信访形势和规律，为领导决策提供参考依据。2.针对信访反映的普遍性、倾向性问题，开展专题调研，提出改进工作、完善政策的建议。（四）宣传引导职责1.组织开展信访法律法规和政策宣传活动，提高信访人依法信访意识。2.引导信访人通过合法合理途径反映问题，维护信访秩序。五、信访工作人员行为规范（一）接待规范1.信访工作人员应热情接待信访人，耐心倾听信访人的诉求，不得推诿、敷衍、刁难信访人。2.接待场所应保持整洁、安静，为信访人提供良好的反映问题环境。（二）工作纪律1.严格遵守工作时间，不得迟到、早退、旷工。2.保守信访工作秘密，不得泄露信访人提供的涉及个人隐私、商业秘密等信息。3.严禁利用职务之便谋取私利，不得接受信访人的礼品、宴请等。（三）业务培训1.定期参加信访业务培训，不断提高业务水平和综合素质。2.学习掌握信访法律法规、政策规定和工作流程，熟练运用处理信访问题的方法和技巧。六、信访秩序维护（一）文明信访要求1.信访人应文明有序反映问题，不得侮辱、殴打、威胁信访工作人员，不得损坏接待场所的公共设施。2.多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。（二）依法处置措施1.对于违反信访秩序的行为，信访工作机构或公安机关有权予以制止，并依法采取相应的处置措施，如批评教育、警告、罚款、拘留等。2.对涉嫌违法犯罪的信访行为，依法移送司法机关处理。七、监督与责任追究（一）监督检查1.建立健全信访工作监督检查机制，上级信访工作机构对下级信访工作机构的信访工作进行定期检查和不定期抽查。2.对信访事项的办理情况进行全程监督，检查有权处理机关是否依法履行职责，是否按时限要求办理，处理结果是否公正合理。（二）责任追究1.对在信访工作中存在推诿、敷衍塞责、拖延不办等失职行为的单位和个人，视情节轻重