县河长制工作制度

PAGE县河长制工作制度一、总则（一）目的为加强我县河流管理保护，落实绿色发展理念，维护河流健康生命，保障水安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本县实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内所有河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理保护工作。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河流管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河流生态系统健康，实现河湖功能永续利用。2.党政领导、部门联动建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜聚焦河流管理保护突出问题，因河施策，系统治理，注重源头管控，强化水岸同治，解决好河湖管理保护中的重点难点问题。4.强化监督、严格考核建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、组织体系（一）河长设置1.县级河长设立县级总河长，由县委书记担任；设立县级副总河长，由县长担任。根据本县河流分布情况，每条主要河流分别设立县级河长，由县委、县政府相关领导担任。2.乡级河长各乡镇设立乡级总河长，由乡镇党委书记担任；设立乡级副总河长，由乡镇长担任。每条乡级河流分别设立乡级河长，由乡镇相关领导担任。3.村级河长各村设立村级河长，由村党支部书记担任。（二）河长职责1.县级河长职责负责领导本辖区内河长制工作，协调解决河流管理保护中的重大问题。组织对下一级河长履职情况进行监督检查，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。定期组织召开河长制工作会议，研究部署河流管理保护工作。2.乡级河长职责负责组织实施本辖区内河长制工作，落实上级河长确定的工作任务。组织开展河流日常巡查，及时发现、制止并处理各类涉河违法行为。协调解决河流管理保护中的具体问题，督促村级河长履行职责。3.村级河长职责负责本村范围内河流的日常巡查和保洁工作，及时发现并报告河道内的各类问题。配合上级河长和相关部门开展河流管理保护工作，引导村民参与河流保护。（三）河长会议制度1.会议类型总河长会议：由县级总河长主持召开，研究决定河长制工作中的重大事项。河长会议：由县级河长或乡级河长主持召开，研究部署本辖区内河长制工作任务，协调解决工作中的问题。专题会议：根据工作需要，由河长或相关部门组织召开，研究解决河流管理保护中的专项问题。2.会议内容传达学习上级有关河长制工作的文件、会议精神。通报河流管理保护工作进展情况。研究解决河流管理保护中的重点难点问题，提出工作措施和要求。部署下一阶段工作任务。3.会议组织总河长会议和河长会议由河长办负责组织筹备，专题会议由相关部门负责组织筹备。会议通知、议程、材料等提前发送参会人员，会议记录由专人负责，会后形成会议纪要，经河长审定后印发执行。（四）河长办公室1.机构设置县级设立河长制办公室，设在县水务局，负责承担河长制组织实施具体工作，落实河长确定的事项。办公室主任由县水务局局长兼任，副主任由相关部门分管领导担任。2.职责分工负责拟订河长制工作计划、制度和考核办法等。协调、督促有关部门履行河流管理保护职责，组织开展河流巡查、监测和考核等工作。负责河长制工作的信息收集、整理、报送和发布，受理有关投诉举报。组织开展河流管理保护宣传教育活动。完成河长交办的其他工作任务。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查主体各级河长、河长办公室及相关部门工作人员按照职责分工开展河流巡查工作。2.巡查频次县级河长每月至少巡查1次，乡级河长每周至少巡查1次，村级河长每天巡查1次。对重点区域、敏感水域应加密巡查频次。3.巡查内容河流的水质、水量、水域岸线等情况。涉河工程建设、河道采砂、排污口设置等情况。河流周边环境卫生、垃圾清理等情况。有无非法侵占河道、围垦湖泊、倾倒垃圾等违法行为。4.巡查记录巡查人员应如实填写巡查记录，记录巡查时间、地点、巡查人员、发现问题及处理情况等。巡查记录应妥善保存，以备查阅。（二）问题交办制度1.交办主体河长在巡查或接收到河流管理保护问题报告后，应及时交办相关责任单位处理。2.交办内容明确问题的具体情况、责任单位、办理要求和期限等。3.交办程序河长办负责对交办问题进行登记，建立问题台账，跟踪督促责任单位办理，并及时向河长反馈办理情况。4.责任单位办理责任单位接到交办问题后，应立即组织调查核实，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，按时完成整改任务，并将整改情况及时报送河长办。（三）信息共享制度1.共享内容河流基本信息，包括河流名称、位置、长度、流域面积等。水质监测数据及变化情况。涉河项目建设、管理情况。河流巡查、问题处理等工作动态信息。2.共享方式建立河长制信息管理平台，各相关部门通过平台及时上传、更新和共享信息。同时，加强部门之间的沟通协调，通过文件、会议、简报等形式实现信息共享。3.信息应用河长办及相关部门应充分利用共享信息，加强对河流管理保护工作的分析研判，为决策提供依据。（四）联合执法制度1.执法主体由县水务局牵头，联合环保、公安、国土、林业等相关部门组成联合执法队伍，开展河流管理保护联合执法行动。2.执法职责依法查处各类涉河违法行为，维护河流管理保护秩序。加强对河流周边污染源排查整治，打击偷排、漏排等违法行为。严厉打击非法采砂、非法侵占河道等行为，保障河道行洪安全。3.执法程序联合执法行动应按照法定程序进行，制定执法方案，明确执法人员职责分工，做好现场勘查、调查取证、案件处理等工作。执法过程中应严格遵守法律法规，文明执法。四、考核问责与激励（一）考核制度1.考核主体县级河长负责组织对乡级河长进行考核，乡级河长负责组织对村级河长进行考核。河长办负责具体实施考核工作。2.考核内容河长履职情况，包括巡查、问题交办、协调解决问题等。河流管理保护目标任务完成情况，如水质达标、水域岸线保护等。相关部门工作落实情况，如执法监管、项目建设等。3.考核方式采取日常检查、定期考核、社会监督相结合的方式进行考核。日常检查由河长办组织开展，定期考核每年进行一次，社会监督通过设立举报电话、信箱等方式收集公众意见。4.考核结果应用考核结果作为对河长及相关部门领导干部综合考核评价的重要依据，与绩效挂钩。对考核优秀的河长和部门进行表彰奖励，对考核不合格的进行通报批评，并责令限期整改。（二）问责制度1.问责情形对未履行河长职责，导致河流管理保护工作不力，造成严重后果的。对涉河违法行为查处不力或包庇纵容的。对交办问题未按时完成整改任务，影响河流管理保护工作的。2.问责方式根据情节轻重，对相关责任人给予诫勉谈话、党纪政纪处分等问责处理。3.问责程序由河长办会同纪检监察等部门进行调查核实，提出问责建议，按照干部管理权限报经批准后实施问责。（三）激励制度1.激励对象在河流管理保护工作中表现突出的河长、部门和个人。2.激励措施对工作成绩显著的河长，在评先评优、选拔任用等方面