北京市委工作制度

PAGE北京市委工作制度一、总则（一）制定目的本工作制度旨在规范北京市委各项工作流程，提高工作效率，确保决策科学、执行有力、监督到位，推动北京市各项事业持续健康发展，更好地服务人民群众，实现首都的政治、经济、文化、社会和生态文明建设的全面进步。（二）制定依据本制度依据《中国共产党章程》《中国共产党地方委员会工作条例》以及国家法律法规和相关政策规定制定，确保市委工作在法治轨道上运行，与党和国家的整体要求保持高度一致。（三）适用范围本制度适用于中共北京市委及其所属各部门、各工作机构，以及参与市委相关工作的各级党组织和工作人员。（四）基本原则1.坚持党的全面领导坚定不移地贯彻党的路线方针政策，确保市委在各项工作中发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，引领全市人民沿着中国特色社会主义道路前进。2.遵循法治原则严格依法依规办事，将法治理念贯穿于市委工作的全过程，使决策、执行、监督等各个环节都符合法律法规要求，维护法治的权威性和严肃性。3.民主集中制充分发扬党内民主，广泛听取各方面意见，在民主基础上进行正确集中，确保市委决策的科学性、民主性和正确性。4.实事求是坚持从实际出发，深入调查研究，准确把握市情民意，制定切实可行的政策措施，解决实际问题，推动工作落实。5.与时俱进紧跟时代步伐，不断适应新形势新任务新要求，创新工作方式方法，提高工作效能，保持市委工作的生机与活力。二、组织架构与职责分工（一）市委常委会1.组成人员市委常委会由市委书记、副书记和其他常委组成。市委书记主持市委常委会全面工作，负责召集和主持市委常委会会议；副书记协助书记工作，受书记委托负责其他方面的工作或者专项任务；常委按照分工负责有关工作，履行各自职责。2.职责权限市委常委会是市委的核心决策机构，主要职责包括：贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织的决策部署，研究决定全市经济社会发展的重大战略、重大政策、重大项目等事项。讨论决定本市党的建设、意识形态、干部队伍建设、党风廉政建设等方面的重要工作。听取和审议市委工作中的重要报告、重要文件，研究解决工作中的重大问题。按照干部管理权限，负责干部的选拔、任用、教育、培训、考核、监督等工作。领导和支持市人大、市政府、市政协、市法院、市检察院党组工作，协调各方关系，形成工作合力。研究决定其他需要市委常委会讨论决定的重要事项。（二）市委各部门1.办公厅负责市委日常工作的运转协调，承担文件起草、会议组织、信息调研、督促检查、机要保密、后勤保障等工作，为市委领导决策和工作开展提供优质高效的服务。2.组织部贯彻执行党的组织路线和干部政策，负责全市干部队伍建设、基层党组织建设、人才工作等，为党的事业提供坚强的组织保证。3.宣传部负责全市意识形态工作，指导理论学习、新闻宣传、文化建设、精神文明创建等，把握正确舆论导向，营造良好的思想文化氛围。4.统战部贯彻执行党的统一战线方针政策，负责联系各民主党派、无党派人士、民族宗教界人士、党外知识分子等，协调统一战线各方面关系，凝聚智慧力量，促进团结和谐。5.政法委领导和管理全市政法工作，维护社会稳定和国家安全，推进法治建设，保障人民群众合法权益，促进社会公平正义。6.其他部门市委其他部门按照各自职责，负责相关领域的工作，为市委中心工作提供支持和保障，共同推动市委各项决策部署的贯彻落实。（三）各区委1.职责定位各区委是本地区党的领导核心，在市委的领导下，负责领导本地区的经济、政治、文化、社会、生态文明建设等各项工作，贯彻落实市委的决策部署，推动地区发展，服务基层群众，并向市委报告工作情况。2.工作任务加强党的建设，抓好基层党组织建设和党员队伍建设，提高党的执政能力和领导水平。领导本地区经济发展，制定发展规划，推动产业升级，促进经济持续健康发展。维护社会稳定，加强社会治安综合治理，化解矛盾纠纷，保障人民群众生命财产安全。推进社会事业发展，加强教育、医疗、文化、社会保障等工作，提高公共服务水平。加强党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制，营造风清气正的政治生态。三、决策与执行（一）决策机制1.议题确定市委常委会会议议题由市委书记确定，或者由市委副书记、常委提出建议，报市委书记审定。议题内容应围绕党的中心工作、全市重大问题以及群众关心的热点难点问题，确保决策具有针对性和实效性。2.会前准备对于列入市委常委会会议的议题，相关部门应提前进行深入调研，广泛征求意见，形成详实的汇报材料。汇报材料应客观准确地反映问题，提出切实可行的解决方案，并对决策的必要性、可行性、风险评估等进行充分论证。3.会议讨论市委常委会会议由市委书记主持，书记、副书记和常委出席，必要时可安排有关部门负责人列席会议。会议按照民主集中制原则，对议题进行充分讨论，各位常委应充分发表意见，表明态度，在深入交流的基础上形成共识。4.决策形成市委常委会会议决策采用表决制，由书记或受书记委托的副书记主持表决，常委一人一票。表决结果由主持人当场宣布，超过应到会常委半数同意为通过。对于重大事项决策实行票决制，确保决策的科学性和严肃性。（二）执行机制1.任务分解市委常委会作出决策后，由相关部门按照职责分工负责组织实施。市委办公厅负责对决策事项进行任务分解，明确责任单位、责任人、完成时限等要求，并建立工作台账，跟踪推进落实情况。2.工作部署责任单位应根据任务分解要求，制定具体的工作方案和措施，明确工作步骤和工作要求，确保各项工作有序推进。工作方案应报市委办公厅备案，并及时向市委汇报工作进展情况。3.督促检查市委办公厅会同市委督查室等部门，对决策执行情况进行督促检查，定期通报工作进展情况。对工作落实不力的单位和个人，进行严肃问责，确保市委决策部署得到有效贯彻执行。四、监督与考核（一）党内监督1.监督主体与职责市委履行党内监督主体责任，市委书记是第一责任人，市委常委会委员履行“一岗双责”，负责抓好分管领域党内监督工作。市纪委监委履行监督专责，加强对市委工作的监督检查，严肃查处违纪违法问题。2.监督内容党内监督重点围绕市委领导班子及其成员遵守党章党规党纪、贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制、履行管党治党责任、廉洁自律等情况进行监督，确保市委工作始终保持正确方向，维护党的先进性和纯洁性。3.监督方式通过开展巡视巡察、述职述廉、民主生活会、谈心谈话、信访举报、执纪审查等方式，加强对市委工作的日常监督和专项监督，及时发现问题，督促整改落实。（二）群众监督1.畅通渠道建立健全群众监督渠道，通过市长热线、政务微博微信、意见箱、举报电话等方式，广泛收集群众意见和建议，及时了解群众对市委工作的评价和诉求。2.回应反馈对群众反映的问题，及时进行整理分类，转交相关部门办理，并跟踪办理结果。承办部门应在规定时间内将办理情况向群众反馈，做到事事有回音，件件有着落，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。（三）考核评价1.考核对象与内容对市委各部门、各区委及其领导班子和领导干部进行年度考核评价，考核内容包括工作业绩、工作作风、廉洁自律等方面，重点考核贯彻落实市委决策部署的情况和工作成效。2.考核方式与程序考核采取平时考核与年度考核相结合、定性考核与定量考核相结合的方式进行。平时考核注重对日常工作表现的跟踪了解，年度考核按照个人述职、民主测评、个别谈话、实绩分析、综合评价等程序进行，全面客观地评价考核对象的工作表现。3.结果运用考核结果作为干部选拔任用、评先评优、奖励惩戒的重要依据，对考核优秀的单位和个人进行表彰奖励，对考核不称职的进行诫勉谈话、组织调整等处理，激励广大干部积极工作，推动市委各项工作任务的顺利完成。五、会议制度（一）市委常委会会议1.会议频次市委常委会会议一般每月召开[X]次，遇有重要情况可随时召开。2.会议组织市委常委会会议由市委办公厅负责组织安排，提前通知参会人员，准备会议材料。会议应严格遵守会议纪律，参会人员应按时出席，不得无故缺席、迟到或早退。3.会议记录与纪要市委常委会会议由专人负责记录，详细记录会议讨论内容、决策结果等。会议纪要由市委办公厅起草，经市委书记审定后印发。会议纪要应明确会议主要精神、决策事项及责任分工，并及时传达至相关部门和单位。（二）市委全委会议1.会议频次市委全委会议一般每年召开[X]次，根据工作需要可适时召开。2.会议组织市委全委会议由市委常委会主持召开，市委委员、候补委员参加。会议组织工作由市委办公厅负责，提前做好会议筹备工作，包括通知参会人员、准备会议文件等。3.会议内容与要求市委全委会议主要传达学习上级重要会议精神，总结部署市委工作，讨论决定全市重大事项等。参会人员应认真履行职责，积极参与讨论，为市委决策提供意见和建议。会议应形成决议，并及时向全市通报会议情况。（三）其他会议根据工作需要，市委还可召开专题会议、工作会议等其他各类会议，研究解决特定领域或专项工作中的问题。各类会议应严格按照规定的程序和要求组织召开，确保会议质量和效果。六、公文处理制度（一）公文种类市委公文主要包括决议、决定、指示、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要等。（二）行文规则1.严格按照隶属关系和职权范围行文，不得越级行文。2.党委各部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。3.向上级党委行文，应当主送一个上级党委，如需同时报送其他相关上级党委，可以用抄送形式，但不得抄送其下级党委。4.受双重领导的单位向上行文，必要时应抄送另一个上级领导机关。（三）公文办理公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。1.收文办理收文办理主要程序包括签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复等。对收到的公文应及时进行登记，按照规定程序进行初审，根据内容和职责分工交承办部门办理。承办部门应在规定时间内办理完毕，并将办理结果及时反馈。2.发文办理发文办理主要程序包括复核、登记、印制、核发等。起草公文应符合党的路线方针政策和法律法规要求，内容准确、表述规范。公文文稿经审核无误后，进行登记、印制和核发。3.整理归档公文办理完毕后，应及时将公文定稿、正本和有关材料整理归档，按照档案管理规定进行保管，便于查阅和利用。七、保密制度（一）保密范围市委工作中涉及的党和国家秘密、重要工作部署、敏感信息、干部人事档案等均属于保密范围。（二）保密措施1.加强保密教育，提高工作人员的保密意识，定期组织保密培训，使工作人员熟悉保密法律法规和保密工作要求。2.严格保密管理，对涉及保密内容的文件、资料、会议等实行专人专管，设置保密场所，配备必要的保密设备。3.规范信息传递，涉密信息应通过加密渠道传递，严禁在非保密网络和