海口某社区社区治安巡逻与防范管理规范

[海口某社区]社区治安巡逻与防范管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[海口某社区]辖区内各类治安事件，提升社区治安巡逻与防范管理的应急能力，健全社区治安管理机制，最大程度地减少治安事件及其造成的损害，保障[居民]生命和财产安全，维护[社会]稳定与正常生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》以及相关社区治理法规，结合[海口某社区]实际情况，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。本社区成立社区治安巡逻与防范管理工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责辖区内社区治安巡逻与防范管理工作的组织、指挥与协调，建立统一指挥、分级负责的快速反应机制，确保信息传递、力量调动、应急处置等环节高效衔接，实现快速响应、精准处置。

2.分级负责，属地管理。遵循“属地管理、谁主管谁负责”的原则，明确领导小组、社区工作者、巡逻队伍及居民等各方职责，构建权责清晰、条块结合的治安管理责任体系。辖区内各类治安事件由事发地负责首先响应和处置，确保责任到人、落实到位。

3.预防为主，及时控制。坚持预防与打击相结合、管理与服务相结合，常态化开展治安隐患排查，强化重点区域、重点时段的风险研判与预警，实现早发现、早报告、早预警、早处置。通过源头治理，将治安风险和事件危害控制在萌芽状态，维护辖区安全稳定。

4.系统联动，群防群控。建立健全社区、公安、物业服务等多部门协同联动机制，整合社区工作者、志愿者、专业巡逻队伍及热心居民等力量，形成政府主导、社会协同、全民参与、覆盖全域的群防群控工作格局，提升整体防范效能。

5.区分性质，依法处置。严格依据国家法律法规及本规范，准确区分治安纠纷、可疑情况、紧急事件等不同性质，采取相应措施。处置过程中，注重保护[居民]人身安全和财产安全，尊重当事人合法权益，做到程序规范、处置得当、合情合理合法，防止矛盾激化。

第三条适用范围

本规范适用于[海口某社区]辖区内社区治安巡逻与防范管理相关工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体伤害、死亡，或者财产损失、秩序混乱、声誉损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：辖区内涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及群体性事件，各类邪教的非法传教活动、煽动性政治性活动，[居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响社区稳定的事件。典型示例：非法组织在辖区内进行煽动性集会；邪教组织在辖区内进行非法传教活动；居民因纠纷引发聚众斗殴。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在辖区内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的治安案件和刑事案件，针对[居民]的各类恐怖袭击事件。典型示例：辖区内发生持刀伤人案件；辖区内发生入室盗窃案件价值较高；辖区内发生针对特定群体的纵火等恐怖袭击企图或行为。

3.事故灾害类突发事件。发生在辖区内的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏等重大安全事故，安全生产事故，重大交通事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。典型示例：辖区内的老旧房屋发生整体坍塌；辖区内的餐饮场所发生燃气爆炸事故；辖区内的主干道发生重大交通事故导致人员伤亡；辖区内公园在举办大型活动时发生人员踩踏事件。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成辖区内[居民]健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件等。典型示例：辖区内发生新冠肺炎聚集性疫情；辖区内发生因食用不洁食品引发的群体性食物中毒事件；辖区内发生罕见传染病传入并造成传播风险。

5.自然灾害类突发事件。包括：台风、暴雨、洪涝、地震、地质灾害等自然灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。典型示例：辖区遭受强台风袭击导致大面积停电停水；辖区发生内涝导致部分区域被淹；辖区发生地震造成房屋损坏和人员受伤。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：在社区公共网络或相关信息系统被植入病毒、遭受攻击导致瘫痪；利用社区公共宣传栏、微信群等发布虚假信息、谣言引发社会恐慌；窃取社区居民个人信息可能造成严重后果的事件。典型示例：社区监控系统被黑客攻击导致瘫痪；社区微信群出现大量未经证实的不良信息引发居民恐慌；社区服务系统数据库遭到非法入侵。

7.考试安全类突发事件。在社区内组织的各类考试（如成人高考、职业资格考试等）中，在试卷运送、保管、考场秩序维护等环节出现的泄密事件，以及在考试过程中发生的严重违规、作弊事件。典型示例：社区组织的某项考试试卷在运送途中丢失；考试期间发生考生严重作弊行为被当场查获。

8.影响社区安全稳定的其他突发公共事件。包括但不限于：重大刑事案件、涉外事件、民族宗教矛盾激化事件、群体性纠纷升级事件等。典型示例：在辖区内发生的涉外治安事件引发广泛关注；因历史遗留问题引发的群体性纠纷升级为械斗；辖区内发生重大火灾导致严重财产损失和人员伤亡。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[海口某社区]成立社区治安巡逻与防范管理工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责辖区内社区治安巡逻与防范管理工作的组织、指挥与协调。领导小组下设办公室，并设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组（以下简称信息工作组）等八个专项应急处置工作组。

第五条社区治安巡逻与防范管理工作领导小组及主要职责

组长：社区党委书记

副组长：社区居委会主任、社区民警

成员：社区党支部委员、社区居委会委员、各网格长、物业服务机构负责人、社区志愿者队伍骨干代表、辖区主要单位负责人（如学校、医院、企业等）。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥辖区内社区治安巡逻与防范管理各项工作，特别是针对各类突发事件的应急响应行动；研究确定事件的性质、级别；下达应急处置工作任务；统筹协调各方力量资源；督导检查各项工作落实情况；及时向上级主管部门报告重要情况和处置进展。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在社区居委会办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、整理、分析辖区内社区治安及相关突发事件信息，提出应对措施建议；协调各专项应急处置工作组的工作；组织信息报送、发布和舆情引导；负责应急预案的编制、修订与演练组织；督促、检查各成员单位及相关责任人落实社区治安巡逻与防范管理及突发事件应对工作的情况；总结突发事件处置经验教训，完善工作机制。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由社区党委书记或居委会主任担任。

副组长：由社区民警或分管相关工作的居委会副主任担任。

成员：由社区民警、各网格长、社区工作人员、志愿者队伍骨干、辖区相关单位安保人员等组成。

办公室地点：设在社区警务室或居委会办公室。

主要职责：负责辖区内涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及群体性事件，邪教组织非法传教活动、煽动性政治性活动，[居民]的非正常死亡、失踪等事件的先期处置；维护现场秩序，协助公安机关开展调查取证，疏散围观群众，保护证人，防止事态扩大；收集信息，及时上报情况。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由社区民警担任。

副组长：由居委会主任或分管治安工作的副主任担任。

成员：由社区民警、各网格长、社区保安队伍、志愿者队伍骨干等组成。

办公室地点：设在社区警务室。

主要职责：负责辖区内发生的治安案件和刑事案件的先期处置，如实施现场警戒、保护现场、救助伤员、寻找证人、协助公安机关抓捕嫌疑人；维护辖区治安秩序，加强巡逻防控，提高见警率和管事率，预防类似事件再次发生。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由社区党委书记或居委会主任担任。

副组长：由社区民警或分管相关工作的居委会副主任担任。

成员：由社区民警、各网格长、社区工作人员、志愿者队伍骨干、辖区单位安全负责人等组成。

办公室地点：设在社区居委会办公室。

主要职责：负责辖区内发生的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏、安全生产事故、重大交通事故、环境污染事件等事故灾害的先期处置；组织人员疏散、自救互救，设置警戒区域，保护现场，协助专业救援队伍开展救援，维护现场秩序，收集信息，及时上报情况。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由社区卫生服务中心负责人或社区党委书记/居委会主任担任。

副组长：由社区民警或分管卫生工作的副主任担任。

成员：由社区卫生服务中心医护人员、社区网格员、社区工作人员、志愿者队伍骨干等组成。

办公室地点：设在社区卫生服务中心。

主要职责：负责辖区内发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件等公共卫生事件的先期处置；开展疫情监测、信息收集与上报，协助专业卫生队伍开展流调、隔离、消毒、医疗救治等工作；普及卫生防疫知识，加强健康教育宣传，提高居民自我防护意识，维护现场秩序。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由社区党委书记或居委会主任担任。

副组长：由社区民警或分管相关工作的居委会副主任担任。

成员：由社区民警、各网格长、社区工作人员、志愿者队伍骨干、辖区单位负责人等组成。

办公室地点：设在社区居委会办公室。

主要职责：负责辖区内发生的台风、暴雨、洪涝、地震、地质灾害等自然灾害的先期处置；组织人员疏散、避险，开展自救互救，维护现场秩序，排查安全隐患，协助专业救援队伍开展救援，收集信息，及时上报情况。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由社区网络信息管理员或社区民警担任。

副组长：由居委会主任或分管信息工作的副主任担任。

成员：由社区网络信息管理员、社区工作人员、志愿者队伍骨干等组成。

办公室地点：设在社区居委会办公室。

主要职责：负责辖区内发生的网络攻击、有害信息传播、重要信息系统瘫痪等网络与信息安全事件的先期处置；切断有害信息传播渠道，保护重要信息系统，收集信息，及时上报情况，并协助相关部门开展调查处置。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由社区内举办考试的牵头单位负责人（如学校）负责人担任。

副组长：由社区民警或居委会主任担任。

成员：由社区民警、居委会工作人员、考试组织单位工作人员、志愿者队伍骨干等组成。

办公室地点：设在考试组织单位。

主要职责：负责社区内组织的各类考试（如成人高考、职业资格考试等）期间发生的突发事件先期处置；维护考场秩序，处理考试违纪作弊行为，保障考试顺利进行，收集信息，及时上报情况。

8.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组（信息工作组）。

组长：由社区党委书记或居委会主任担任。

副组长：由社区民警或分管相关工作的居委会副主任担任。

成员：由社区民警、各网格长、社区工作人员、志愿者队伍骨干等组成。

办公室地点：设在社区居委会办公室。

主要职责：负责处理辖区内发生的，未列入前七类但仍然影响社区安全稳定的其他突发公共事件，如重大矛盾纠纷激化事件、涉外事件等；开展现场处置，调解纠纷，化解矛盾，维护现场秩序，收集信息，及时上报情况，并协助相关部门开展调查处置。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保辖区内突发事件预防预警信息的及时、准确、高效传递，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

信息报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递突发事件信息。

(2)首报意识：任何单位或个人在发现突发事件或可疑情况后，必须第一时间向指定部门报告，不得迟报、漏报、瞒报。

(3)真实性：报送的信息必须客观真实，不得歪曲、捏造事实，确保信息来源可靠、内容准确。

(4)完整性：报送的信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、完整，满足应急处置需求。

(5)续报要求：事件情况发生变化或处置过程中有重要进展时，应及时续报最新情况，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

信息报送流程遵循“部门报告>领导小组核实与决策>上级报告”的路径。

(1)部门报告：辖区内任何单位或个人发现突发事件或可疑情况后，应立即向所在社区居委会或社区警务室报告。

(2)领导小组核实与决策：社区居委会或社区警务室接到报告后，应立即核实信息，判断事件性质和级别，并报告领导小组办公室。领导小组办公室对信息进行汇总分析，及时向领导小组组长和副组长报告，由领导小组研究决定是否启动应急预案以及信息上报的级别和范围。

(3)上级报告：根据事件级别和性质，由领导小组或领导小组办公室按照规定程序向上级主管部门（如街道办事处、区应急管理局等）报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，除按规定电话报告外，还需按照以下流程进行紧急书面信息报送：

(1)初步报告：事发后，社区居委会或社区警务室应立即将初步信息（包含应急信息核心要素）以书面形式报送至领导小组办公室。

(2)汇总报告：领导小组办公室在核实初步信息后，应迅速汇总事件基本情况、已采取措施等，形成书面报告。

(3)加急报送：领导小组办公室应将书面报告通过内部网络、加密邮件或机要交换等加急方式报送至上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

(2)地点：事件发生的具体位置（精确到建筑物、楼层、区域）。

(3)规模：事件影响的范围、涉及的人数或财产规模。

(4)伤亡：事件造成的伤亡人数（包括死亡、重伤、轻伤）。

(5)起因：事件发生的初步原因或可疑因素。

(6)评估：对事件性质、危害程度和发展趋势的初步评估。

(7)措施：已经采取或拟采取的应急处置措施。

(8)进展：事件发展变化情况、处置进展和效果。

(9)其他：需要补充说明的事项，如现场照片、视频等。

5.需紧急向省委报告的重大突发事件清单

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

(1)重大自然灾害：如强台风、特大暴雨、重大地震、滑坡、泥石流等造成严重人员伤亡或财产损失的灾害事件。

(2)重大事故灾难：如重大生产安全事故、重大交通事故、重大火灾、重大爆炸、重大环境污染和生态破坏事件。

(3)重大公共卫生事件：如重大传染病疫情（如新冠肺炎）、群体性不明原因疾病、重大食品安全事件等。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、社会稳定的重大涉外事件或敏感信息。

(5)重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向，如大规模群体性事件苗头、恐怖袭击企图等。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如严重影响社会秩序、造成重大社会影响的其他紧急事件。

第九条预防预警行动

在社区治安巡逻与防范管理工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组、社区工作者、物业服务企业及志愿者队伍等相关部门，必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组、部门应依据本规范及上级有关要求，加强应急组织体系建设、信息报送管理、应急资源管理等方面的日常管理，确保应急机制处于激活状态，明确职责分工，落实工作责任。

2.持续完善各类应急预案。结合辖区实际，定期对社区治安巡逻与防范管理总体预案以及各类专项应急预案（如社会安全、治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络信息安全、考试安全等）进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性，并根据实际情况增加或调整应急响应分级。

3.加强应急队伍建设。建立健全社区志愿者巡逻队伍、应急抢险队伍等应急队伍，明确队伍构成，定期开展队伍招募、登记、培训和管理，提升队伍的专业化水平和实战能力，确保关键时刻能够拉得出、用得上、打得赢。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织辖区居民、社区工作者、巡逻队员、物业服务人员等开展防盗窃、防诈骗、防火、防灾、防踩踏、急救等应急知识培训和技能演练，特别是针对各类突发事件的先期处置流程进行模拟演练，检验预案的有效性，提高实战处置能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。按照应急需要，储备必要的应急物资，包括但不限于应急照明、手电筒、急救包、灭火器、通讯设备、防护用品、饮用水、食品等，建立应急物资台账，指定专人负责日常管理和维护，定期检查物资的数量、质量和有效期，确保应急物资处于良好状态，需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，将辖区内发生的社区治安类突发事件划分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指突然发生，造成或可能造成特大人身伤亡，或产生重大财产损失，严重威胁辖区公共安全和社会稳定，需要立即启动最高级别应急响应的事件。判定标准：造成或可能造成10人以上死亡，或危及30人以上生命安全；造成或可能造成直接经济损失1亿元以上；严重影响社会秩序，需动用大量警力、救援力量处置；涉及邪教组织、恐怖活动等严重威胁国家安全和社会稳定的事件。

(2)II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指突然发生，造成或可能造成较大人员伤亡，或产生较大财产损失，对辖区公共安全和社会稳定造成严重威胁，需要启动高级别应急响应的事件。判定标准：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或危及10人以上、30人以下生命安全；造成或可能造成直接经济损失5000万元以上、1亿元以下；严重影响辖区社会秩序，需动用较多警力、救援力量处置；涉及重大矛盾纠纷激化引发的大规模群体性事件。

(3)III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指突然发生，造成或可能造成一定人员伤亡，或产生一定财产损失，对辖区公共安全和社会稳定造成较重威胁，需要启动中级应急响应的事件。判定标准：造成或可能造成1人以上、3人以下死亡，或危及3人以上、10人以下生命安全；造成或可能造成直接经济损失1000万元以上、5000万元以下；造成辖区局部社会秩序混乱，需调动一定警力、救援力量处置；涉及一般性治安案件、自然灾害等引发的不稳定因素。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指突然发生，造成或可能造成少量人员轻伤，或产生少量财产损失，对辖区公共安全和社会稳定造成一般威胁，需要启动基础应急响应的事件。判定标准：造成或可能造成人员轻伤；造成或可能造成直接经济损失1000万元以下；造成辖区局部秩序受到一定影响，需调动少量警力、社区工作者、志愿者等力量处置；涉及一般矛盾纠纷、轻微治安事件等。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，根据事件等级，启动相应级别的应急响应程序，遵循“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对”的原则，迅速控制事态，最大限度减少危害。

(1)I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，事发社区应立即启动最高级别应急响应程序：

a.20分钟内内向社区治安巡逻与防范管理工作领导小组办公室报告事件初步信息，领导小组办公室立即核实信息并启动社区治安巡逻与防范管理总体应急预案。

b.社区治安巡逻与防范管理工作领导小组组长、副组长迅速到达现场或指定地点，成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。

c.社区治安巡逻与防范管理工作领导小组办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取的措施、需要协调支持的事项等详细情况，通过电话和书面形式同时向上级主管部门（如街道办事处、区应急管理局等）报告，并请求指导与支持。

d.现场指挥部应迅速组织开展现场先期处置，包括但不限于现场警戒、人员疏散、伤员救治、证据固定、信息核实、舆论引导等，并密切配合公安机关、消防救援等专业队伍开展应急处置工作。

e.社区治安巡逻与防范管理工作领导小组应持续跟踪事件发展态势，及时决策，并协调调配辖区资源，确保应急处置工作有序高效进行。

(2)II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，事发社区应立即启动高级别应急响应程序：

a.20分钟内内向社区治安巡逻与防范管理工作领导小组办公室报告事件初步信息，领导小组办公室立即启动社区治安巡逻与防范管理总体应急预案或相关专项应急预案。

b.社区治安巡逻与防范管理工作领导小组组长或副组长迅速到达现场或指定地点，成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。

c.社区治安巡逻与防范管理工作领导小组办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取的措施、需要协调支持的事项等详细情况，通过电话和书面形式同时向上级主管部门报告，并请求指导与支持。

d.现场指挥部应迅速组织开展现场先期处置，包括但不限于现场警戒、人员疏散、伤员救治、证据固定、信息核实、舆论引导等，并密切配合公安机关、消防救援等专业队伍开展应急处置工作。

e.社区治安巡逻与防范管理工作领导小组应持续跟踪事件发展态势，及时决策，并协调调配辖区资源，确保应急处置工作有序高效进行。

(3)III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发社区应立即启动中级应急响应程序：

a.20分钟内内向社区治安巡逻与防范管理工作领导小组办公室报告事件初步信息，领导小组办公室启动相关应急预案。

b.社区治安巡逻与防范管理工作领导小组指定负责人到达现场或指定地点，成立现场指挥部，负责现场指挥、协调应急处置工作。

c.社区治安巡逻与防范管理工作领导小组办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取的措施、需要协调支持的事项等详细情况，通过电话形式向上级主管部门报告，并视情提供书面报告。

d.现场指挥部应迅速组织开展现场先期处置，包括但不限于现场警戒、人员劝导、秩序维护、信息核实等，并配合公安机关等相关部门开展后续处置工作。

e.社区治安巡逻与防范管理工作领导小组应密切关注事件发展动态，协调指导现场处置，并视情提供必要支持，防止事态扩大。

(4)IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发社区应立即启动基础应急响应程序：

a.20分钟内内向社区治安巡逻与防范管理工作领导小组办公室报告事件情况，领导小组办公室启动相关应急预案。

b.社区治安巡逻与防范管理工作领导小组指定工作人员到达现场或指定地点，组织开展先期处置工作。

c.社区治安巡逻与防范管理工作领导小组办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取的措施等简要情况，通过电话形式向上级主管部门报告。

d.现场处置应遵循“先期处置、控制事态、保护现场、协助专业部门”的原则，社区工作者、巡逻队员、志愿者等力量应积极配合公安机关开展信息收集、秩序维护、人员劝导等工作。

e.社区治安巡逻与防范管理工作领导小组应加强对现场情况的指导与协调，督促相关部门和单位落实责任，及时化解矛盾，维护辖区安全稳定。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部作为辖区内突发事件的现场指挥核心，其主要任务包括：

(1)控制事态：迅速采取有效措施，控制事态发展，防止事态扩大升级，维护现场秩序稳定，保障人员安全。

(2)掌握进展：密切监视事件发展态势，及时收集、核实现场信息，准确评估事件影响，为决策提供依据。

(3)及时报告：根据事件等级和处置进展，及时、准确、完整地向上级主管部门和相关部门报告事件情况、处置措施和进展，确保信息畅通。

(4)适时发布信息：根据上级要求和现场情况，适时、适度、准确地发布信息，回应社会关切，引导舆论预期，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

为确保突发事件信息收集、传递、报送、处理各环节高效运行，特制定本保障方案。社区应建立健全覆盖辖区内所有区域的应急通讯网络，包括有线电话、无线对讲机、应急广播、网络通讯等，并确保其完好、畅通。建立统一的信息管理平台，实现信息的快速收集、准确核实、规范传递和高效处理。制定信息报送的分级标准和程序，明确各类信息的报送渠道、时限要求、审核流程。定期对通讯设备和信息系统进行检查和维护，确保其在突发事件发生时能够可靠运行。指定专人负责应急通讯联络工作，确保信息传递的及时性和准确性。建立健全信息保密制度，规范信息发布流程，确保信息安全和舆论引导。

第十二条物资与资金保障

[海口某社区]将应急处置所需经费纳入年度预算，并根据实际情况进行动态调整，确保应急处置工作所需资金及时足额到位。建立社区应急物资储备库，储备必要的应急物资，包括但不限于：医疗急救药品、防护用品（如口罩、手套、防护服等）、照明设备、通讯器材、消防器材、生活必需品（如饮用水、食品、床具等）、应急照明设备、警戒隔离设施、应急车辆及装备等。制定应急物资储备目录和标准，明确各类物资的储备数量、质量要求和更新周期。指定专人或专门机构负责应急物资的采购、储存、管理和维护，确保物资充足、完好、可随时供应。建立物资出入库管理制度，规范物资的发放流程，确保物资使用规范、合理。加强资金管理，确保专款专用，并定期进行财务监督和绩效评估。制定应急物资调配方案，明确物资调拨权限和流程，确保应急物资能够及时送达需要的地方。

第十三条人员与技术保障

为确保突发事件发生时能够迅速有效地进行应急处置，特制定本保障方案。社区应组建一支由社区工作者、社区民警、物业服务人员、志愿者队伍骨干及辖区重点单位专业力量构成的应急预备队，作为辖区内突发事件应急处置的核心骨干力量。明确应急预备队的组织架构、人员构成、装备配置和训练计划，并根据事件类型和规模进行动态调整。加强应急预备队的日常管理和培训，定期组织专业技能培训和实战演练，提升队伍的应急处置能力。积极与公安、消防、医疗等专业应急力量建立联动机制，加强技术交流和培训，提升应急处置的专业化水平。社区应配备必要的应急处置技术装备，如无人机、视频监控系统、通讯设备、应急照明设备、破拆工具等，并确保其处于良好状态。建立技术保障队伍，负责应急技术装备的维护、保养和更新，并制定应急预案，确保技术装备能够在突发事件发生时能够快速响应和正常运转。积极应用新技术，如大数据分析、人工智能等，提升社区治安巡逻与防范管理的智能化水平。

第十四条培训与演练保障

为提升社区应急队伍的实战能力和协同水平，制定本保障方案。社区应建立健全应急培训制度，定期组织社区工作者、巡逻队员、志愿者队伍骨干及辖区单位相关人员开展应急处置知识、技能和法律法规等方面的培训，提高应急处置队伍的综合素质和业务能力。制定年度培训计划，明确培训内容、方式、时间和考核标准。采取多种培训方式，如集中授课、现场实操、案例分析等，增强培训的针对性和实效性。社区应定期组织开展各类突发事件的应急演练，检验应急预案的可行性，检验队伍的应急响应能力。演练形式可包括桌面推演、实战演练、联合演练等，并邀请专业指导，确保演练效果。建立演练评估机制，对演练过程和结果进行评估，并根据评估结果对应急预案进行修订和完善。鼓励社区与公安、消防、医疗等专业应急力量开展联合演练，提升协同作战能力。加强与其他社区、企事业单位的交流协作，开展应急资源共享和联合演练，提升社区整体应急处置能力。

第五章应急保障

第十五条加强保障建设

[海口某社区]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障建设，确保突发事件应急响应工作高效、有序、有力开展。

(1)制度建设：建立健全覆盖辖区内各类突发事件的应急预案体系，明确应急响应的启动条件、组织指挥体系、处置流程、信息报送要求、后期处置措施等内容，确保有章可循、有据可依。制定并落实应急物资储备、资金管理、人员培训、应急演练、信息报送、后期处置等管理制度，规范应急处置工作的各个环节，提升应急处置工作的规范化、制度化水平。

(2)组织架构：明确社区治安巡逻与防范管理工作领导小组的领导核心地位，健全现场指挥部现场指