农田保护工作制度

PAGE农田保护工作制度一、总则（一）目的为切实加强农田保护，确保农田数量稳定、质量提升，保障国家粮食安全和农业可持续发展，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有农田的保护管理工作，包括耕地、园地、林地等直接用于农业生产的土地。（三）基本原则1.严格保护原则遵循法律法规要求，对农田实行最严格的保护措施，严禁任何单位和个人非法占用、破坏农田。2.用途管制原则严格控制农田用途转变，确保农田用于农业生产，不得擅自改变其用途。3.综合治理原则采取综合措施，加强农田基础设施建设，提高农田质量，防治农田污染和生态破坏。4.公众参与原则鼓励和引导社会公众参与农田保护工作，形成全社会共同保护农田的良好氛围。二、职责分工（一）政府部门职责1.农业农村部门负责农田保护工作的统筹协调和指导，制定农田保护规划和相关政策措施。组织开展农田质量监测和评价，指导农田地力培肥和改良。监督管理农田建设项目，确保项目质量和效益。2.自然资源部门负责划定永久基本农田，明确保护范围和边界。加强土地利用监管，查处违法占用农田行为。提供农田相关的土地资源数据和信息支持。3.生态环境部门负责农田生态环境保护工作，监督农业面源污染防治。指导农田污染土壤修复和治理，确保农田生态环境安全。4.财政部门负责保障农田保护工作所需资金，合理安排资金预算，加强资金监管。制定相关财政扶持政策，鼓励社会资本参与农田保护。5.水利部门负责农田水利设施建设和维护，保障农田灌溉和排水需求。加强水资源管理，合理调配水资源，提高农田用水效率。（二）乡镇政府职责1.落实本辖区内农田保护工作责任，组织实施农田保护各项措施。2.加强对本辖区内农田的巡查和监管，及时发现和制止违法占用、破坏农田行为。3.配合相关部门做好农田建设项目的实施和管理工作，协调解决项目实施过程中的问题。4.组织开展农田保护宣传教育活动，提高农民群众的农田保护意识。（三）村级组织职责1.协助乡镇政府做好本村农田保护工作，配合开展巡查和监管。2.组织村民制定村规民约，明确农田保护责任和义务，引导村民自觉保护农田。3.及时向乡镇政府报告本村农田保护工作情况，反馈村民对农田保护工作的意见和建议。（四）其他相关单位职责1.各企事业单位在进行项目建设和生产经营活动时，不得占用和破坏农田，确需占用的，必须依法办理相关手续，并按照规定进行补偿和复垦。2.各类农业生产经营主体应当遵守农田保护法律法规，合理利用农田资源，保护农田生态环境，积极参与农田保护工作。三、农田划定与保护（一）永久基本农田划定1.依据土地利用总体规划和农业发展规划，按照耕地保护优先、数量质量并重的原则，划定永久基本农田。2.永久基本农田划定要充分考虑耕地质量、生态环境、农业生产条件等因素，确保划定的永久基本农田数量不减少、质量有提高。3.永久基本农田划定后，要设立明显的保护标志，明确保护范围和责任主体，向社会公布。（二）农田用途管制1.严格执行农田用途管制制度，严禁任何单位和个人擅自将农田转为非农业建设用地。2.因国家重点建设项目等特殊情况确需占用农田的，必须依法办理农用地转用审批手续，并按照“占多少、垦多少”的原则，补充数量和质量相当的耕地。3.加强对设施农业用地的管理，严格控制设施农业用地规模和标准，防止以发展设施农业为名，变相占用农田。（三）农田保护措施1.物理隔离在农田周边设置围栏、界桩等物理隔离设施，防止牲畜等进入农田破坏。2.巡查监管建立健全农田巡查制度，定期对农田进行巡查，及时发现和制止违法占用、破坏农田行为。3.信息化管理利用卫星遥感、地理信息系统等技术手段，对农田进行动态监测，及时掌握农田变化情况。四、农田建设与质量提升（一）农田建设规划1.根据农业发展需求和农田实际情况，制定农田建设规划，明确建设目标、任务和重点。2.农田建设规划要与土地利用总体规划、农业发展规划等相衔接，确保建设项目科学合理、有序推进。（二）农田建设项目管理1.严格按照项目管理程序，做好农田建设项目的申报、审批、实施和验收等工作。2.加强项目资金管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。3.建立项目质量监管制度，加强对项目建设质量的监督检查，确保项目建设质量符合标准要求。（三）农田质量提升1.加大农田地力培肥力度，推广测土配方施肥、绿肥种植、秸秆还田等技术，提高土壤肥力。2.加强农田水利设施建设，完善灌溉排水系统，提高农田灌溉保证率和排水能力。3.推进高标准农田建设，改善农田基础设施条件，提高农田机械化作业水平和农业综合生产能力。五、农田污染防治（一）农业面源污染防治1.加强农业投入品管理，严格控制农药、化肥使用量，推广绿色防控技术和测土配方施肥技术，减少农业面源污染。2.加强畜禽养殖污染防治，合理规划畜禽养殖区域，推广生态养殖模式，实现畜禽粪便无害化处理和资源化利用。3.加强农村生活污水和垃圾治理，完善农村污水和垃圾处理设施，减少农村生活污水和垃圾对农田的污染。（二）农田土壤污染防治1.开展农田土壤污染状况调查，摸清土壤污染底数，建立土壤污染档案。2.加强对污染农田的监测和预警，及时掌握土壤污染变化情况。3.对污染农田采取修复治理措施，根据污染程度和类型，选择合适的修复技术，确保土壤质量符合农产品质量安全标准。六、监督检查与考核评价（一）监督检查1.建立健全农田保护监督检查制度，定期对农田保护工作进行监督检查。2.监督检查内容包括农田划定与保护、农田建设与质量提升、农田污染防治等方面的工作落实情况。3.对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令限期整改；对违法违规行为，要依法严肃查处。（二）考核评价1.制定农田保护工作考核评价办法，对各部门、各乡镇政府的农田保护工作进行考核评价。2.考核评价指标包括农田保护面积、农田质量提升、农田污染防治等方面的工作成效。3.考核评价结果作为对各部门、各乡镇政府及其负责人绩效考核的重要依据，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。七、法律责任（一）对违法占用、破坏农田行为的处罚1.违反本制度规定，擅自占用、破坏农田的，由自然资源部门责令限期改正，恢复原状，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对非法占用永久基本农田的，要从重处罚，并严格按照法律法规要求进行整改和复垦。（二）对未履行农田保护职责行为的处理1.政府部门及其工作人员在农田保护工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞