2026年社区平安社区创建实施方案

2026年社区平安社区创建实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于基层治理和平安建设的重要指示精神，全面提升社区治理现代化水平，切实增强居民群众的获得感、幸福感、安全感，根据《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》《全国社区治理示范社区指导标准》及省、市、区关于平安建设的工作部署，结合本社区实际，制定2026年平安社区创建实施方案如下：一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“党建引领、共建共享、科技赋能、精准治理”为路径，聚焦社区安全隐患排查、矛盾纠纷化解、公共安全保障、居民安全意识提升等关键环节，构建“全周期管理、全要素覆盖、全主体参与”的平安建设体系，推动社区治理从“被动响应”向“主动预防”转变，为居民群众创造安全稳定、和谐有序的生活环境。（二）工作目标2026年底前，实现“五降五升”目标：刑事治安案件发案率同比下降15%以上，矛盾纠纷激化率下降10%以下，安全生产事故发生率下降8%以下，公共安全事件处置超时率下降5%以下，重点人员漏管失控率下降3%以下；居民安全感满意度提升至98%以上，隐患排查整改完成率提升至100%，矛盾纠纷调解成功率提升至95%以上，安全宣传覆盖率提升至100%，智慧安防系统使用率提升至90%以上。力争创建为“省级平安社区”，打造可复制、可推广的基层平安建设样板。二、重点任务（一）构建全要素风险防控体系1.深化网格化安全排查优化社区网格划分，按照“150-300户/网格”标准，将辖区划分为8个基础网格（覆盖1.2万常住人口、280家商铺、3个物业小区、1所小学、1个农贸市场），每个网格配备“1名网格长+1名专职网格员+N名兼职信息员（楼门长、物业人员、商户代表）”的排查队伍。建立“日常巡查+专项排查+重点核查”机制：网格员每日开展2次巡查（上午9:00-11:00、下午15:00-17:00），重点检查消防通道、电动车充电点、出租屋燃气设施、商铺消防器材等；每月10日、25日开展全覆盖专项排查（含消防、治安、食药安全、特种设备）；重大活动、节假日前3日启动重点核查（针对群租房、仓储场所、“三合一”场所）。建立“问题发现-上报-处置-反馈”闭环流程，依托“社区治理平台”实时录入隐患信息，一般问题24小时内整改，复杂问题3个工作日内制定方案并明确责任人，整改完成后由网格员现场复核并拍照归档。2026年计划排查发现并整改各类隐患不少于400项，整改率100%。2.强化重点人群服务管理建立“七类重点人员”（社区矫正对象、刑满释放人员、严重精神障碍患者、吸毒人员、肇事肇祸风险人员、家庭暴力受害人、困境儿童）动态管理台账，联合派出所、社区卫生服务中心、心理咨询机构等单位，每季度开展1次信息核查，更新人员状态、社会关系、现实表现等信息。对严重精神障碍患者落实“1名社区民警+1名网格员+1名医生+1名家属”的“四包一”管控机制，每月随访1次，每季度由精神科医生评估风险等级；对社区矫正对象和刑满释放人员，联合司法所开展“一对一”帮扶，提供就业技能培训（全年不少于6场）、心理疏导（每月1次）；对困境儿童建立“学业辅导+安全监护+心理关爱”服务机制，联合学校、社工机构开展“周末课堂”“暑期安全营”等活动（全年不少于20场）。2026年重点人员服务覆盖率达100%，风险预警准确率达90%以上。3.严管重点场所安全运营针对农贸市场、商超、网吧、培训机构等人员密集场所，联合消防、市场监管、应急管理等部门，每季度开展1次“综合安全体检”，重点检查消防设施（灭火器、烟感报警器、应急照明）、食品安全（索证索票、存储条件）、特种设备（电梯、压力容器）、疫情防控（消毒记录、人员健康监测）等。对农贸市场内26家餐饮商户，推行“明厨亮灶”升级改造（6月底前完成），安装可视化监控设备并接入社区平台；对3家培训机构，要求配备专职安保人员（每机构至少1名），完善“人防+物防+技防”措施（门禁系统、一键报警装置6月底前全覆盖）。建立“红黄绿”三色预警机制，对隐患突出场所挂黄牌警示（限期3日整改），整改不力的列入“黑名单”并通报行业主管部门。2026年重点场所安全达标率提升至98%以上。（二）提升公共安全保障能力1.强化治安防控基础设施推进“智慧安防小区”建设，对3个物业小区实施技防升级：新增高清摄像头120个（覆盖小区出入口、单元门、地下车库、公共活动区域），实现“无死角、无盲区”监控；安装人脸识别门禁系统（覆盖150个单元门），住户信息录入率达100%；在小区主要道路、重点区域设置10个智能报警柱（与派出所指挥中心联网，30秒内响应）。对开放式区域（如社区广场、背街小巷），增设太阳能路灯80盏（6月底前完成），安装电子围栏500米（防范攀爬翻越）。2026年社区视频监控联网率达100%，人脸识别准确率达99%以上，治安事件现场取证率提升至95%。2.优化应急处突响应机制组建社区应急救援队（由社区工作者、物业保安、热心居民、专业志愿者组成，共50人），每季度开展1次技能培训（消防灭火、伤员急救、防暴处置），每半年组织1次综合演练（火灾逃生、暴恐袭击、防汛救灾）。制定“1+N”应急预案（1个总体预案+8个专项预案），明确各类突发事件的响应流程、责任分工和物资保障（储备灭火器200个、急救箱30个、防汛沙袋500个、应急照明设备100套）。与辖区派出所、社区卫生服务中心建立“10分钟响应圈”：治安事件5分钟内到达现场，医疗急救8分钟内完成转运，火灾事故10分钟内联动消防力量。2026年应急演练参与率达80%以上，突发事件初期处置成功率达90%以上。3.加强民生领域安全监管聚焦“一老一小”“一店一铺”安全需求，开展专项治理：老年人安全：在80岁以上独居老人家中安装智能监测设备（跌倒报警器、燃气泄漏探测器），联合社区卫生服务中心每月开展1次居家安全检查（电路、燃气、防滑设施），全年服务120户。儿童安全：在社区广场、小学周边设置“安全护学岗”（由家长志愿者、社区民警组成，上下学时段值守），在儿童活动区安装软质防护垫（6月底前完成），联合学校开展“交通安全小课堂”“防溺水宣传”等活动（每学期2次）。商铺安全：与280家商户签订《安全责任书》，要求餐饮商户安装燃气泄漏报警装置（9月底前全覆盖），快递网点配备安检仪（对包裹进行100%开箱抽检），宠物店落实动物防疫措施（定期接种疫苗、消毒记录备查）。（三）深化矛盾纠纷多元化解1.建强“一站式”调解平台依托社区党群服务中心，设立“和事佬调解室”，整合社区工作者、律师、心理咨询师、退休法官、楼栋长等力量，组建20人专业调解团队。推行“3+X”调解模式（社区书记+网格长+调解员+相关利益方），建立“日接访、周研判、月总结”机制：每日安排1名调解员坐班接访（9:00-17:00），每周五召开矛盾纠纷研判会（分析类型、成因、趋势），每月25日向街道报送调解工作报告。对邻里纠纷、物业矛盾、家庭矛盾等常见问题，力争当场调解成功率达70%；对复杂纠纷（涉及金额、多主体参与），引入律师提供法律指导（每季度开展2次“法律门诊”），联合派出所、司法所进行联合调解（3个工作日内启动）。2026年计划受理矛盾纠纷200件以上，调解成功率达95%，协议履行率达100%。2.创新“暖心式”调解方法针对不同群体特点，推行个性化调解策略：对老年人因广场舞、车位等引发的纠纷，邀请“银龄议事会”成员参与调解（由退休教师、干部组成，更具公信力）；对年轻人因房屋租赁、网络消费产生的矛盾，通过“线上调解+线下确认”方式（利用微信、视频通话沟通，减少时间成本）；对物业与业主的纠纷，建立“三方见面会”机制（社区、物业、业主代表共同协商，现场查看问题、明确责任）。同时，注重调解后的跟踪回访（调解完成后7日内电话回访，30日内上门走访），防止矛盾反弹。2026年矛盾纠纷重复发生率控制在5%以下。（四）强化安全宣传教育实效1.构建“立体化”宣传矩阵线下阵地：在社区广场、楼道、商铺设置固定宣传栏（30个），每季度更新内容（涵盖防诈骗、消防、交通、食品安全）；打造“平安文化长廊”（长度50米，6月底前建成），通过漫画、案例、标语等形式普及安全知识；每月开展1次“平安主题日”活动（如“反诈宣传周”“消防开放日”“食品安全科普”），全年不少于12场。线上平台：依托社区微信公众号、业主群、抖音号（粉丝量已达2000人），每周推送1条安全提示（短视频、图文案例），每季度开展1次“安全知识有奖竞答”（参与人数目标500人/次）；针对老年人，制作“方言版”反诈提醒视频（用本地话讲解“保健品诈骗”“冒充公检法”等案例），通过网格员上门播放（覆盖800户老人家庭）。2.开展“精准化”培训活动面向居民：联合派出所开展“反诈课堂”（全年8场，覆盖6000人次），重点讲解“刷单返利”“养老诈骗”等高发类型；联合消防救援大队开展“家庭消防培训”（每小区2场，教授灭火器使用、逃生技巧）；联合市场监管所开展“食品安全讲座”（针对老年群体，识别过期食品、虚假宣传）。面向商户：组织“商铺安全培训会”（每季度1次，覆盖280家商户），讲解消防法规、燃气安全、应急处置等内容；开展“安全经营示范户”评选（每季度10家，授予流动红旗并公示），激发商户参与积极性。面向青少年：联合学校开展“平安小卫士”活动（每月1次主题班会，如“防欺凌”“网络安全”），组织“参观消防站”“模拟110接警”等实践活动（每学期2次），提升安全自护能力。2026年居民安全知识知晓率达98%以上，应急技能掌握率达85%以上。（五）推进智慧治理赋能增效1.建设社区“智慧大脑”平台整合现有视频监控、网格巡查、矛盾调解、重点人员管理等系统，接入区“城市运行管理服务平台”，构建社区级“智慧治理中枢”。平台具备“四大功能”：监测预警：实时抓取治安、消防、环保等数据，对异常情况（如消防通道堵塞、燃气浓度超标）自动预警并推送至网格员手机；指挥调度：集成应急队伍、物资、车辆信息，突发事件发生时一键调度附近力量；数据分析：生成安全隐患、矛盾纠纷、重点人员等动态报表，为精准治理提供决策支持；便民服务：开通“平安社区”小程序，居民可在线上报隐患、预约调解、学习安全知识（6月底前上线，目标注册用户8000人）。2.推广“智能+”应用场景智能安防：在出租屋安装“电子门禁+人脸识别”系统（覆盖500间出租屋），实时掌握人员流动信息，异常情况自动报警；智能消防：在高层住宅电梯内安装“电动车阻入系统”（9月底前完成，防止电动车上楼），在商铺集中区设置“智能消防柜”（内置灭火器、急救包，扫码即可取用）；智能养老：为120户独居老人配备“一键呼叫”设备（连接社区平台和家属手机），监测老人24小时活动轨迹，异常情况5分钟内响应。2026年智慧平台日均处理事件50件以上，居民参与线上治理率达60%以上。三、保障措施（一）强化组织领导成立社区平安建设领导小组，由社区党委书记任组长，社区主任、派出所片警任副组长，成员包括网格员、物业负责人、业委会代表等（共15人）。领导小组每月召开1次工作会议，研究解决平安创建中的难点问题；每季度向居民代表大会报告工作进展（公开隐患整改、事件处置、经费使用等情况）。建立“班子成员包网格、网格员包楼栋、党员包户”的责任体系，将平安创建纳入社区工作者年度考核（占比30%），对成绩突出的个人和集体给予表彰奖励（评选“平安卫士”10名、“平安家庭”50户）。（二）完善协同机制建立“社区+部门+社会”三方联动机制：与派出所、消防、市场监管等部门签订《平安共建协议》，每季度召开1次联席会议，共享信息、联合执法；与物业企业、商户协会、社工机构等社会力量签订《平安服务清单》（明确物业的安防责任、商户的安全承诺、社工的专业服务）；发动“平安志愿者”队伍（现有150人，2026年扩至200人），参与巡查、宣传、调解等工作，每月开展1次志愿者培训（提升安全知识和服务能力）。（三）加强经费保障将平安创建经费纳入社区年度预算（2026年预算80万元），主要用于智慧平台建设（30万元）、安防设施升级（20万元）、宣传培训（15万元）、应急物资储备（10万元）、调解服务（5万元）。严格经费管理，实行“专项核算、公开公示”，每季度在社区公告栏和微信公众号公布收支情况，接受居民监督。鼓励社会力量参与，通过“公益创投”“企业捐赠”等方式募集资金（目标10万元），用于补充平安创建项目。（四）严格考核评估制定《平安社区创建考核细则》（共5大类20项指标），采取“日常检查+季度考评+年度总评”方式，对各网格、责任单位工作成效进行量化打分。日常检查由领导小组随机抽查（每月2次），季度考评结合居民满意度调查（每季度发放问卷500份），年度总评综合上级部门验收结果。对考核优秀的网格和个人给予奖励（发放奖金、优先评先评优）；对考核不合格的，约谈责任人并限期整改（整改期1个月），整改不力的取消年度评先资格。四、实施步骤启动部署阶段（2026年1-2月）：成立领导小组，制定实施方案，召开动员大会（覆盖居民代表、商户、志愿者等500人），完成智慧平