2025年城管执法队伍建设题及参考答案

2025年城管执法队伍建设题及参考答案一、填空题（共10题，每空1.5分，共15分）1.根据《城市管理执法队伍规范化建设三年行动计划（2023—2025年）》要求，2025年底全国城管执法人员持证上岗率要达到____，具有法律专业背景的执法人员占比不低于____。2.城管执法领域全面推行的行政执法“三项制度”分别是行政执法公示制度、____、重大执法决定法制审核制度。3.城市管理执法领域推广的“721工作法”具体内容为：____的问题用服务手段解决，____的问题用管理手段解决，____的问题用执法手段解决。4.2025年底要求地级及以上城市智慧城管平台覆盖率达到____，县级城市智慧城管平台覆盖率不低于____。5.城管执法队伍“四化”建设的具体内涵为革命化、正规化、____、职业化。6.普通城管执法活动采集的音像资料保存期限不少于____日，作为行政处罚证据使用的音像资料随案卷归档保存。7.城管执法领域落实“谁执法谁普法”责任制，要求每年面向管理服务对象开展普法宣传活动不少于____次。8.2025年底要求城市建成区城管便民服务站覆盖率不低于____，实现执法服务端口前移。9.城管执法人员年度集中培训时长不少于____学时，其中法治类培训占比不低于50%。10.城管执法人员考核评价体系中，群众满意度、执法实绩指标占比不低于____。二、单项选择题（共10题，每题1.5分，共15分）1.下列不属于城管执法队伍“四化”建设范畴的是（）A.革命化B.专业化C.智能化D.正规化2.“721工作法”的核心导向是（）A.执法优先B.服务优先C.管理优先D.惩戒优先3.下列不属于行政执法“三项制度”的是（）A.执法全过程记录制度B.重大执法决定法制审核制度C.行政执法公示制度D.执法责任终身追究制度4.城管执法辅助人员可以依法从事的工作是（）A.独立作出行政处罚决定B.巡查劝阻违法行为C.单独开展案件调查取证D.收缴行政罚款5.2025年底全国城管执法投诉量较2022年要求下降比例不低于（）A.10%B.20%C.30%D.40%6.重大执法决定法制审核的覆盖率要求为（）A.80%B.90%C.95%D.100%7.下列不属于一线城管执法人员标配装备的是（）A.执法记录仪B.制式服装C.手持执法终端D.防暴枪支8.城管执法人员作出行政处罚时适用首违不罚的前提不包括（）A.首次违法B.情节轻微C.及时改正D.当事人为弱势群体9.城管执法公示的内容中可以公开的是（）A.执法人员的姓名、执法证号B.当事人的隐私信息C.案件的涉密内容D.未成年人的违法信息10.下列不属于城管执法法定权限的是（）A.住房城乡建设领域行政处罚权B.生态环境领域噪声污染行政处罚权C.交通领域违法停车行政处罚权D.金融领域非法放贷行政处罚权三、多项选择题（共10题，每题2分，共20分。多选、少选、错选均不得分）1.城管执法人员禁止实施的行为包括（）A.穿着制式服装在公共场所饮酒B.接受管理服务对象的宴请、礼品C.粗暴对待管理服务对象D.对首次轻微违法人员作出罚款处罚2.城管执法全过程记录的实现方式包括（）A.文字记录B.音像记录C.大数据记录D.证人证言3.2025年城管执法队伍培训的必修内容包括（）A.习近平法治思想B.城市管理相关法律法规C.应急处置与群众工作技巧D.智慧平台操作技能4.城管便民服务站的服务内容包括（）A.门头牌匾设置指导B.占道经营审批咨询C.商户经营纠纷调解D.重大行政处罚决定作出5.智慧城管平台的核心功能包括（）A.违法行为AI识别预警B.执法数据实时统计分析C.执法文书自动生成D.线上缴纳罚款6.下列属于城管执法柔性手段的是（）A.说服教育B.劝导示范C.行政强制D.告知承诺7.城管执法人员依法履职免责的情形包括（）A.按照法定程序执法，无故意或重大过失的B.因法律法规调整造成执法偏差的C.因当事人虚假陈述导致执法认定出现偏差的D.为加快办案效率简化法定程序的8.城管执法队伍行风建设的主要举措包括（）A.定期开展“城管开放日”活动B.建立执法监督员制度C.常态化开展执法作风督查D.选择性曝光违法当事人信息9.城管执法与公安部门联动的核心场景包括（）A.处置暴力抗法事件B.联合整治占道经营乱象C.查处违法建设行为D.联合开展交通秩序整治10.城管执法信用监管的适用场景包括（）A.将多次违法占道经营的商户纳入失信名单B.对失信主体实施联合惩戒C.对信用良好的商户减少检查频次D.根据信用等级决定是否给予行政处罚四、简答题（共2题，每题10分，共20分）1.简述2025年城管执法队伍“四化”建设的具体内涵及落地要求。2.简述“721工作法”在城管执法实践中的具体应用路径。五、案例分析题（共1题，15分）【案例背景】2025年4月，某市A区城管执法局直属中队执法人员张某、刘某在辖区地铁站周边巡查时，发现外地来务工人员李某占道售卖时令水果，周边散落部分果皮垃圾，经核实李某属于首次违法，情节轻微，未造成严重危害后果。执法人员当场告知李某占道经营违反《城市市容和环境卫生管理条例》相关规定，属于首违不罚范畴，要求其立即清理现场并离开。李某情绪激动，认为自己没有其他经营场地，拒不配合执法，推搡执法人员导致张某执法记录仪掉落损坏，引发20余名群众围观拍摄，部分群众在不明真相的情况下发布“城管欺负外地人”的不实言论。【问题】1.执法人员张某、刘某应当如何依法规范处置该事件？（8分）2.该案例对城管执法队伍建设有哪些警示启示？（7分）六、论述题（共1题，15分）结合《城市管理执法队伍规范化建设三年行动计划（2023—2025年）》要求，论述如何打造“政治过硬、业务精湛、作风优良、人民满意”的新时代城管执法队伍。参考答案一、填空题1.100%；30%2.执法全过程记录制度3.70%；20%；10%4.100%；90%5.专业化6.907.48.80%9.4010.60%二、单项选择题1.C2.B3.D4.B5.C6.D7.D8.D9.A10.D三、多项选择题1.ABCD2.AB3.ABCD4.ABC5.ABCD6.ABD7.ABC8.ABC9.ABC10.ABC四、简答题1.城管执法队伍“四化”建设的内涵及落地要求如下：（1）革命化是根本统领：要全面加强基层党组织建设，2025年底实现执法队伍基层党组织覆盖率100%，将习近平法治思想、以人民为中心的发展思想作为全员培训必修内容，落实“第一议题”制度，常态化开展理想信念教育，确保执法队伍对党忠诚、执法为民，坚决杜绝执法不公、执法腐败问题。（2）正规化是基础支撑：要统一执法标识、统一制式服装、统一执法流程、统一装备标准，全面落实行政执法三项制度，实现执法公示率100%、全过程记录覆盖率100%、重大执法决定法制审核率100%，建立标准化的执法案卷管理制度，规范执法文书制作，杜绝程序违法问题。（3）专业化是核心要求：要严格执法人员准入门槛，所有执法人员必须具备大专以上学历，取得行政执法资格证，2025年底法律专业背景人员占比不低于30%；每年组织不少于40学时的集中培训，常态化开展执法技能比武、案卷评查活动，提升执法人员法律适用、群众工作、应急处置能力。（4）职业化是重要保障：要建立完善的职业保障体系，落实执法人员职级晋升、薪酬待遇、抚恤政策，对长期在一线执法的人员给予倾斜；建立容错纠错机制，对依法履职、无故意或重大过失的执法人员免予追责；完善职业荣誉体系，定期评选优秀执法人员、示范执法中队，提升执法人员职业认同感。2.“721工作法”的应用路径如下：（1）做优70%的服务端：推动执法端口前移，在商圈、社区、园区设立城管便民服务站，每个站点配备不少于2名执法人员，为商户提供门头牌匾设置、经营区域划定、审批流程指导等前置服务，提前化解潜在违法风险；建立商户“一对一”联络机制，每季度至少上门走访1次，主动收集解决商户的合理诉求，从源头上减少违法行为发生。（2）做精20%的管理端：全面落实柔性执法制度，动态更新首违不罚、轻微免罚清单，2025年底实现免罚清单覆盖率100%，对符合条件的违法行为采用说服教育、劝导示范、告知承诺等方式处置，避免简单粗暴罚款；推广信用监管模式，对管理服务对象进行信用分级分类，对信用良好的主体减少检查频次，对多次违法的主体加大监管力度，提升管理精准度。（3）做严10%的执法端：对屡教不改、违法情节严重、造成严重危害后果的违法行为，严格依照法定程序查处，做到事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、裁量适当，保障执法权威性；执法过程中主动亮明身份、告知权利义务，主动接受群众监督，提升执法公信力。五、案例分析题1.执法人员处置流程如下：（1）第一时间开启备用执法记录仪，全程记录后续处置过程，安排其中1名执法人员疏散围观群众，告知群众不要传播不实信息，避免事态升级；（2）再次向李某告知相关法律规定，说明首违不罚的适用条件，告知其如果主动配合清理现场、改正违法行为，将依法不予行政处罚，若继续阻碍执法将承担相应法律责任；（3）李某仍拒不配合的，立即向中队负责人汇报，联系辖区公安机关到场处置，固定相关证据：包括损坏的执法记录仪、现场音像资料、围观群众的证人证言等；（4）公安机关到场后，配合做好调查工作，对李某的占道经营行为依法作出责令改正的决定，对其阻碍执行职务的行为移交公安机关依法处置；（5）事件处置完毕后24小时内，在单位官方公众号、短视频平台发布事件处置通报，公布完整执法录像，澄清不实言论，回应社会关切；（6）按照要求将执法全过程资料归档，上报事件处置报告。2.警示启示如下：（1）要强化执法人员应急处置能力培训，每年至少开展2次暴力抗法、舆情应对实操演练，提升执法人员的现场处置能力和舆情敏感度；（2）要完善执法装备配备，所有一线执法人员必须配备至少2台执法记录仪，确保执法全过程记录不中断；（3）要加强对流动摊贩的服务保障，联合相关部门划定便民经营点，引导流动摊贩入场规范经营，从源头上减少占道经营违法行为；（4）要建立舆情快速响应机制，明确舆情处置时限，对涉及城管执法的不实信息第一时间澄清，避免舆论发酵；（5）要强化普法宣传，通过线上线下多种渠道宣传城管执法相关规定、首违不罚政策，提升群众对执法工作的知晓度和配合度。六、论述题打造新时代人民满意的城管执法队伍，要严格落实《城市管理执法队伍规范化建设三年行动计划（2023—2025年）》要求，聚焦6个核心维度发力：（1）强化政治引领，筑牢队伍忠诚底色。全面加强党对城管执法工作的绝对领导，实现基层党组织全覆盖，把“执法为民”理念贯穿执法全过程，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，每年解决群众反映强烈的市容环境、违法建设等问题不少于100件，切实解决群众急难愁盼问题。（2）强化法治建设，规范执法权力运行。全面落实行政执法三项制度，所有执法信息除涉密、涉及隐私外全部对外公示，所有执法活动全过程记录，所有重大执法决定100%经过法制审核；细化执法裁量权基准，杜绝选择性执法、随意执法，2025年底实现执法案卷合格率100%，行政复议败诉率、行政诉讼败诉率分别下降至5%以下。（3）强化服务导向，践行“721工作法”。2025年底实现城市建成区城管便民服务站覆盖率80%以上，每个站点配备便民服务设施，为群众提供政策咨询、纠纷调解等服务；全面推行“非接触式执法”“柔性执法”，扩大首违不罚、轻微免罚清单覆盖范围，2025年底实现免罚事项不少于50项，执法冲突发生率较2022年下降40%以上，群众满意度提升至90%以上。（4）强化智慧赋能，提升执法工作效能。2025年底实现地级及以上城市智慧城管平台全覆盖，县级城市覆盖率不低于90%，整合AI视频监控、大数据分析、物联网等技术，实现对违法建设、渣土车遗撒、占道经营等违法行为的自动预警、精准处置，一线执法人员手持执法终端配备率100%，执法效率提升30%以上。（5）强化作风建设，提升队伍公信力。建立常态化执法督查机制，每月开展不少于2次的执法作风督查，对粗暴执法、吃拿卡要等行为零容忍，发现一起严肃查处一起；建立社会监督机制，聘请不少于20名来自各行各业的执法