2026年江苏省直及地市、县事业单位招聘考试(申论)模拟试题及答案一

2026年江苏省直及地市、县事业单位招聘考试(申论)模拟试题及答案一【给定资料】资料一2025年10月，江苏省统计局发布《江苏高质量发展指数报告（2025）》。报告显示，全省“人均GDP突破15万元”的城市由2020年的3个增至8个，但县域之间差距仍在2.4倍以上。苏北某县2024年一般公共预算收入32亿元，却需保障教育、医疗、养老等刚性支出46亿元，财政自给率仅69%。同一时期，苏南某县级市财政收入260亿元，财政自给率达112%。省财政厅调研指出：若按现行转移支付系数，到2027年苏北一半以上县（市）将面临“保工资、保运转、保基本民生”风险。2025年11月，省委办公厅印发《江苏省县域财力均衡化三年行动方案（2026—2028年）》，提出建立“产业飞地税收分成、生态补偿、数字财政”三大机制，要求2026年先行在20个经济薄弱县试点。方案明确：对飞出地政府与飞入地政府按4∶6比例分享新增税收；对长江、淮河、太湖流域上游县按水质改善度给予1.2—2亿元/年补偿；依托“苏服办”App上线“财政透明度”模块，实时公开每一笔转移支付流向，接受群众打分，分数低于80分的县暂停专项债发行资格。资料二“没想到家门口就能做数字孪生城市的订单。”2025年9月，盐城H县经开区，某数字科技公司总经理李楠签下1.3亿元合同。H县曾是“空心化”典型，2020年常住人口69万，2024年降至61万。2023年起，县里用“财政+城投+社会资本”模式，投入8亿元建设“长三角算力次中心”，吸引南京、苏州12家软件企业将非实时算力业务迁移至此，电价0.38元/度，比苏南低28%。2024年H县数字经济核心产业增加值达42亿元，占GDP比重由6%升至19%，带动常住人口首次回流1.8万人。然而，快速扩张带来新矛盾。2025年7月，H县Q村部分村民反映：数据中心24小时风机噪音超65分贝，夏季排热导致周边稻田水温升高2.3℃，亩产下降8%。县生态环境局监测显示：噪声夜间峰值超标3分贝，但尚未构成“严重污染”。企业提出加装隔音墙需追加投资2400万元，希望县政府给予50%补贴。县财政局局长表示：“2026年预算已上报，若补贴则须削减农村公路养护资金。”2025年10月，H县人大常委会召开专题询问会，人大代表、村民代表、企业代表三方对峙。会上，省人大常委会基层立法联系点——Q村书记老周提出：“能否把‘数据税’留在县里？省里按现行体制拿走增值税25%，若返还10%用于降噪和农田水利，矛盾可解。”县税务局回应：“税收法定，地方无权擅自减免或返还。”会后，H县政府向省政府呈报《关于在H县开展数据税分享试点的请示》，请求参照高新技术企业所得税优惠“地方留成部分减免”模式，对数据中心增值税地方留成部分实行“即征即返20%”，用于环保与民生。省政府要求省财政厅、税务局、大数据管理局一个月内提出可行性报告。资料三2025年，江苏“一网统管”市域社会治理现代化试点进入第三年。苏州W区“AI+网格”平台累计接入传感器38万个，日均产生数据2.7TB。平台可自动识别占道经营、群租房隐患等23类场景，识别准确率92%，但“误报”仍达8%。2025年6月，某小区消防通道被机动车占用，平台连续推送5次告警，车主因“信息轰炸”将App投诉至“12345”。区县域治理现代化指挥中心回复：“算法模型迭代需要样本，误报率已较2024年下降6个百分点。”与此同时，数据壁垒依旧。省政务办2025年第三季度通报显示，省级部门仍有11个业务系统未与“苏服办”实现“应接尽接”，涉及公积金、司法公证、农业补贴等高频事项。某县审批局工作人员吐槽：“群众来办‘门店装修备案’，需要我手动登录5个系统查产权、查消防、查城管意见，平均耗时45分钟；若系统打通，可压缩至8分钟。”2025年9月，省政府办公厅下发《关于加快数据共享攻坚行动的通知》，要求2026年6月底前，11个“孤岛系统”必须全部接入“苏服办”，逾期对部门主要负责人问责。为完成目标，省大数据中心启动“数据高铁”项目，采用“区块链+隐私计算”技术，确保数据“可用不可见”。但在预算评审环节，省财政厅提出：项目总投入9.6亿元，其中5.4亿元用于系统改造，4.2亿元用于部门“数据脱敏”补偿；若按传统评审方法，ROI（投资回报率）仅1.8%，低于3%的基准线。省财政厅建议：由市县按比例分担1/3资金，否则压缩建设规模。而苏北某县财政局长算了一笔账：若按人口比例分摊，该县需支出1200万元，相当于2026年预算内基本建设资金的18%，“要么不建，要么省里全额兜底”。双方僵持不下。资料四2025年10月，南京大学课题组发布《江苏“县中困境”调查》：近五年，全省72所县域普通高中（县中）骨干教师流失1287人，其中35—45岁占比68%，主要流向省城民办高中与苏南公办名校。流失教师平均年薪由18万元增至32万元。县中“失血”直接推高县外就读比例：2020年苏北某县中考前1000名学生中，有642人赴外地就读；2024年这一比例升至73%。师资流失背后，是编制与待遇“双轨制”。现行政策要求“县中教职工编制总量按师生比1∶12.5核定”，但2024年该县在校生人数较2020年增加21%，编制总量却“只减不增”。县编办解释：“省里实行‘财政供养人员总量控制’，每新增1名事业编，需省编办、省财政厅‘双盖章’，指标极其有限。”2025年8月，省教育厅、省委编办、省人社厅联合印发《江苏省县中振兴计划（2026—2030年）》，提出“编制池”制度：由省统筹5000个事业编，建立“周转池”，按在校生增长、骨干教师流失率等因素动态分配，周转期5年，期满由省级财政托底消化。计划同时明确：对到县中任教的“双一流”高校博士，给予30万元安家费，另按省财政与县财政3∶7比例分担；对县级政府履行教育职责评价排名后10%的县，次年调减普通高中招生计划5%，并暂停县级政府专项债审批。政策出台后，社会舆论出现分歧。家长群体普遍欢迎，认为“留住好老师，等于省下百万学区房”；但部分省城优质高中校长担忧：“省里‘抽肥补瘦’，会不会把省城名校拖垮？”更有基层财政干部质疑：“博士到县中拿30万，乡镇卫生院引进博士才给15万，人才政策打架怎么办？”资料五2025年11月，江苏省委改革办组织“青年观察员”微调研，走进无锡T街道“社区合伙人”项目。该项目把社区闲置用房、架空层、屋顶等空间“打包”上架到区块链平台，居民以“数字身份”投票决定用途：养老驿站、共享自习室、社区会客厅……平台引入社会资本改造，收益按“居民公益积分+现金”双轨分配。运行一年，T街道累计上架空间1.2万平方米，吸引社会资本投入2600万元，提供便民服务岗位187个，居民满意度93分，比2024年提升11分。但“合伙人”机制也遭遇法律空白。2025年9月，某连锁健身房中标小区架空层改造，投入300万元装修后，因居民投诉噪音扰民，被街道要求限期整改。健身房认为：“合同写明经营期5年，现在才1年就叫停，投资血本无归。”街道法律顾问指出：“架空层产权归全体业主，街道只是受托方，居民投票是否能视为‘业主共同决定’，法律没有明文。”省司法厅2025年10月形成《江苏省社区公共空间治理立法建议（草案）》，拟明确：对利用业主共有部分开展经营性活动的，须经参与表决的“双三分之二”业主同意，且收益30%以上用于补充住宅专项维修资金；对政府受托管理的闲置资产，可引入“收益保险”机制，即社会资本投保“政策中断险”，一旦因公共利益需要收回，由保险公司按剩余年限折旧赔付。草案已送省人大常委会，预计2026年5月进入一审。【作答要求】1.请根据资料一，概括江苏省县域财力差距的主要表现及成因，指出若不及时均衡化可能带来的系统性风险。（20分）要求：全面准确，条理清晰，不超过250字。2.资料二中，H县面临“数字经济红利”与“民生环境痛点”的双重考验。请结合资料，提出化解矛盾的可行路径，并说明如何确保路径落地。（25分）要求：措施具体、兼顾各方，不超过350字。3.省政府拟召开“数据共享攻坚行动”专题会议，请根据资料三，为省财政厅撰写一份发言要点，阐述财政如何既“算清账”又“算大账”，推动项目如期完成。（25分）要求：立场鲜明，有理有据，不超过350字。4.请结合资料四，围绕“县中振兴计划”引发的争议，自拟观点，写一篇议论文。（30分）要求：观点正确，论证充分，联系实际，1000—1100字。【答案与解析】1.【答案】表现：人均GDP最高与最低县差距2.4倍以上；财政自给率最高112%，最低69%；苏北半数县2027年将无法保障“三保”。成因：产业层次差异——苏南先进制造业、数字经济占比高，税基厚；体制因素——增值税、企业所得税省县分成比例相同，但税源差异导致“马太效应”；刚性支出同标——教师、医护人员工资全省统一标准，欠发达地区“吃饭财政”特征突出。风险：若不及时均衡，将引发县级政府隐性债务激增、拖欠教师工资、基本公共服务缩水，进而导致人口加速外流、南北差距固化，甚至诱发区域性金融风险。【评分细则】表现6分（差距、自给率、风险县），成因8分（产业、体制、支出），风险6分（债务、人口、金融），共20分。2.【答案】可行路径：（1）税收分享——由省政府批准，对数据中心增值税地方留成部分即征即返20%，专项用于降噪与农田水利，形成“环保—税收”闭环；（2）价格机制——县发改部门牵头，建立“绿色算力”溢价，对入驻企业按每度电0.02元征收“环境补偿基金”，预计年筹资1500万元；（3）政企协同——企业履行社会责任，将隔音墙投资纳入ESG披露，省发改委在后续项目核准中给予“绿色通道”加分；（4）民生反哺——县财政将返还税收、溢价基金、企业捐赠打捆设立“Q村共富基金”，用于稻田养鸭、循环水降温等适应性农业项目，提升亩产5%以上。落地保障：一是立法试点——由省政府出台《江苏省数据税分享试点暂行办法》，授权县级政府“以收定返”，解决“税收法定”障碍；二是预算硬约束——县人大作出决议，返还资金“封闭运行”，任何部门不得挤占；三是第三方评估——由省生态环境评估中心每年发布《H县数字产业环境白皮书》，评估结果与返还比例挂钩，未达标即暂停。【评分细则】路径12分（税收、价格、协同、反哺），保障8分（立法、预算、评估），表达5分，共25分。3.【答案】发言要点：（1）算清“当期账”——9.6亿元总投入中，4.2亿元用于部门“数据脱敏”补偿，属于一次性成本，若因系统割裂导致群众重复提交材料，全省年均人力成本高达18亿元，项目ROI实际应为18÷9.6=1.875，远高于1.8%；（2）算清“长远账”——系统打通后，预计每年节省群众、企业办事时间1.1亿小时，按全省人均GDP15万元、年工作2000小时计算，机会成本价值82.5亿元，财政可分享新增税收约8亿元/年；（3）算大“政治账”——11个孤岛系统涉及公积金、农业补贴等民生高频事项，逾期完不成，国务院“互联网+督查”将直接问责，我省“放管服”改革金字招牌受损，隐性政治成本无法估量；（4）算大“改革账”——建议采用“省里兜底+市县分档”模式：苏北财政困难县分摊比例降至5%，苏南分担35%，省级财政通过统筹数字化建设专项资金解决剩余60%，既体现共同富裕导向，又确保项目2026年6月前全线贯通。【评分细则】四笔账每项6分，逻辑表达1分，共25分。4.【答案】让“县中”不再“悬中”——“县中振兴计划”是共同富裕的关键落子“县中困境”本质上是“县域困境”的缩影。当骨干教师像候鸟一样飞向省城，当高分考生像潮水一样涌向外地，留在县中的，不只是空荡荡的讲台，更是县域父母对下一代的焦虑，是县城对“未来人口”的无力挽留。有人担忧“县中振兴计划”会拖垮省城名校，也有人质疑“博士拿30万”会制造新的人才失衡，这些争议恰恰说明：教育均衡从不是教育部门的“独角戏”，而是区域协调发展的“大合唱”。首先，县中“失血”源于“虹吸效应”，更源于“马太效应”。市场规律下，优质师资与生源天然向高收益、高平台流动，若放任“看不见的手”肆意挥舞，苏北与苏南的差距将从经济领域蔓延到人口素质领域，形成“区域阶层固化”。省统筹5000个“编制池”，正是用“看得见的手”对冲市场失灵，让县域重新获得“人才造血”功能。其次，对省城名校而言，“抽肥补瘦”并非零和博弈。省城名校的“肥”，本就来自全省土地、资金、政策的长期倾斜；适度反哺，是偿还“历史欠账”，更是拓展“发展空间”。当县中崛起，省城学区房的“高烧”有望降温，人才分布将从“单中心”转向“多节点”，省城医院、地铁、住房的压力同步减轻，这恰恰是省城名校的“外部正效应”。再次，对基层人才政策“打架”的质疑，需要用“系统观念”破解。县中博士30万、卫生院博士15万，表面悬殊，实则梯度有序：教育回报周期长、社会效应大，适当提高溢价符合人力资本规律；医疗可通过“县聘省用”“定向委培”等模式另设补偿渠道。关键在于建立“县域人才目录”，对教育、医疗、农业、数字等不同领域实行“分级定价、财政分担”，既避免“内卷”，又防止“倒挂”。更重要的是，“县中振兴”不能止于“留人”，而要“造峰”。财政托底5年后，县中必须形成自我“造血”机制：一是“课程+产业”融合，依托县域特色产业链开发STEM课程，把车间变课堂，把稻田变实验室，让学生“在家门