对云盖寺古镇生态旅游开发的规划思考

成果形式：____________实践报告_______________

成果名称：对云盖寺古镇生态旅游开发的规划思考

对云盖寺古镇生态旅游开发的规划思考

一、实践目的

1.素养提升

(1)心智训练

在大学的整个阶段里，课程学习增长了我们的专业课素养，让我们对学科专

业有一个基本认识和整体把握。此外，课外实践同样是课程里重要的内容，但是

在大学里与专业相关的实践部分比较少。因此，为了提高我们对本专业更深的认

识，与社会实际相连接，与市场动态行情相适应，与自身心智相协调，我在暑假

里进行了一次外出实践调研。

(2)素质训练

本次课外调研实践，旨在更好地增强我们的专业素养。通过亲身踩点访问，

调查，体验感受当地真实情况，用我们所学和本次经历，对当地存在问题和未来

发展有个自主宏观思考，更好地形成一个良好的专业素养，进一步巩固知识理论

基础，在理论与实践之间搭建桥梁。

2.发展乡村旅游

对于陕南这样的欠发达地区，发展乡村旅游，推进城镇化进程，才能更好地

实现农业人口向非农产业转移，有效增加农民收入，扩大内需，增加就业，带动

消费，拉动国民经济增长。同时，有利于提高城乡居民的综合素质，改善生活质

量，加快缩小城乡贫富差距，实现城乡统筹发展。

陕南地区拥有着丰富的文化内涵和自然资源，具备着得天独厚的先天优势，

那么如何将资源优势转化为产业优势，已成为目前的一个重要课题。近年来，随

着城镇化步伐的加快，陕南中小城镇发展迅速，特别表现在推动产业结构转型升

级上，在经济转型和城镇建设的双方带动下，众多承载历史文化的传统古镇被重

新发现并开发，但同时也受到前所未有的冲击，正在面临保护与发展带来的重重

问题，比如历史原有风貌丧失，民俗文化和空间格局逐渐被破坏等。因此云盖寺

古镇的开发与保护问题亟待解决。

3.适应世界旅游新形势

自19世纪70年代以来，乡村旅游在发达国家的农村地区迅速开展，有效地

推动了经济不景气的农村地区的发展。在许多国家，乡村旅游被认为是一种防止

农业退步、提高农民收入的有效手段。目前，乡村旅游在德国、英国、法国、西

班牙、美国、F1本等发达国家已经具有相当规模，初步形成规范化的发展模式.

随着社会的发展，旅游业在全球经济中发挥着越来越重要的作用。特别是在

城市经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强，旅游业对城市经济的拉动性、

社会就业的带动力、以及对文化与环境的促进作用日益显现。近些年来，人们的

生活生产方式日益改变，生活工作节奏在不断加快。此时，向往返璞归真，探寻

内心本我，体验全身心式休闲放松，成为人们的日常追求。于是，乡村生态旅游

成为20世纪以来的必然趋势。

二、实践内容

本次课外实践主题是对陕南云盖寺古镇生态旅游的开发与保护问题的思考

研究，我根据研究方向与内容，将其大致分为五个板块，具体实践内容如下：

1、区域概况

古村镇地理位置、历史沿革、经济条件

2、云盖寺镇的旅游资源特色

村镇布局、特色建筑类型及特色、村落居住形式、乡村生态景观、特色风俗

文化、民间艺术遗产、特色乡土美食、典型节庆活动

3、开发现状及存在问题

古村镇的开发现状及效益、存在问题

4、未来方向设计

古村镇未来的开发方向、开发原则

5、推广营销

实现智慧旅游、加大宣传力度、构建现代网络营销体系

三、实践过程

本次实践过程主要分为前期准备阶段、实地调查阶段、信息统计整理阶段、

形成思考与认识阶段。

1、前期准备阶段

在这次古镇调查中，我先对古镇情况进行大致的信息查询了解，其次再根据

古镇生态旅游主题进行调查规划和问卷内容设计，最后规划来访线路，从我家到

云盖寺古镇需要坐半小时的车程。

2、实地调查阶段（含拍摄）

实地调查阶段又分为二个内容，一是自行游览体验，二是沿街走访，二是与

当地村干部或者有关旅游服务中心交谈，进行信息收集。具体实践过程是：第一

天为自行游览，顺便沿街走访，询民意。上午乘镇云公交到达云盖寺古镇，首先

映入眼帘的是河岸两边的明清庭院建筑，游览完之后一直往返回的路上走，就来

到了古镇前街和后街，顺便中午休息的时候，就在前街品尝了当地的特色美食，

也在此和当地经营饭店生意的居民交谈聊了聊。下午随着线路先后来到了农业生

态园观光区，红豆杉园、移民搬迁点花园小区、最后要走的时候体验了下当地新

建的游乐场。第二天再次来到此地，去当地的公共服务区域，比如幼儿园，村卫

生室，游客服务中心等办公点人员交谈，进行信息收集。

3、信息统计整理阶段

随着两天的实地调研结束，我也对当地旅游情况有个大致的了解，趁热打铁

对两天的调研信息进行筛选，统计整理，另外还上网搜查有关信息以作解释补充。

4、形成思考与认识文案

信息统计整理完之后，认真总结问题，作出深度思考与现时性规划。

四、实践体会

1、古村镇的开发现状

（1）历史建筑的开发

云盖寺镇历经唐、宋、元、明、清，历史建筑遗存所剩不多，只是一些传统

图1云盖寺镇移民搬迁点-花园社区

（4）特色文化开发

该镇重建了彰显佛教、道教文化的云盖寺、财神庙，组建了以清朝艺人赵清

平传人为代表的云镇民间艺术团，编演了汉调二黄、渔鼓等特色鲜明的本地戏剧,

丰富了古镇的文化内涵，为吸引招揽游客打好文化牌。该镇还高起点谋划培育文

化旅游产业，在古镇前街发展特色门店127家，为文化旅游产业发展、群众增收

开了好头。

（5）营销手段的开发

在宣传方面，主要利用现代网络营销手段，以文化旅游资源为重点，做好中

央电视台《地理中国》栏目“地理中国一一探秘千年天盖寺”和镇安塔天山道教

养生文化节两个节会活动，同时也积极参加省市旅博会等旅游宣传推介活动，借

助网站和微信平台大力开展网络宣传，扩大品牌影响力。

组织景区和涉旅企业参加十九洽、旅博会等重点节会活动，宣传镇安旅游资

源，发布优惠政策，扩大镇安旅游对外影响力。编制完成《镇安县交通干线旅游

宣传广告牌布设规划》和视频展示，计划分期开展旅游广告牌布设工作，在陕报、

商洛报发布旅游宣传文章10篇，在省市电视台播放我县旅游宣传片5次。

重新制作并开始运营镇安旅游网，开通了镇安旅游微信平台，并举办了“关

注镇安微信，赠送精美礼品”等活动，吸引各界人士关注并转发镇安旅游信息、。

邀请多个摄影协会、户外运动协会、等协会组织走进塔云山进行体验活动，并与

他们展开合作，利用社会效应加快打造“中国栗乡、山水镇安”旅游品牌，在

2016年6月16日，全省文化旅游名镇建设观摩推进会在镇安县云盖寺古镇召开。

2、存在问题

随着镇云一体化步伐的加快，云盖寺镇翻修搞旅游、搬迁扶贫、生态产业发

展、素质培训等等工作相继开展。人们在生活更便利化，富起来的同时，也陷入

了生态乡村可持续发展的窘境。

云盖寺古镇在开发与保护上，有认识浅薄性，战略不到位等的问题，云盖寺

镇本是一个历史文化悠久且浓厚的小镇，但由于该镇只是略懂历史脉络，未曾真

正明白和挖掘深刻含义，也没有很好地去做功课，使得建筑设计上有太多的人为

性，破坏了原有历史风貌，并不是修旧如旧，而是整体翻新，一味的仿古，古镇

特色消失，和其他古镇如出一辙。再加上管理不善，没有相应的战略，以及老百

姓的文化传承和保护意识浅薄，致使从刚开始几天的游人如织到后来的无人问

津。这其间必然存在许多显性问题和隐性问题。其中隐性问题往往难以察觉，但

往往是一件事失败的致命点。

(1)原有历史风貌与文化特色的破坏

政府在搞大量修建旅游乡村的过程中，破坏/古村镇原有的风貌，因为这里

好多的古宅是明清时代遗留下来的，经过常年的风雨冲蚀，现在早已破败不堪。

为此该镇对它进行大量的拆旧建新，仅仅保留了基本的建筑形态，传统的建筑风

格和大多数古镇如出一辙。虽然修旧如旧，但是一味的仿古，丝亳感受不到历史

的更替沉淀，失去了自己原本的历史文化内涵和特色C古镇原始风貌破坏是显性

问题，而究其根本则是对历史文化内涵挖掘不到位，认识浅薄，只是一味仿古仿

建，这种内在的被忽略的问题则是隐性的。隐性问题被忽视，没有得到解决，就

会外在显化。该镇的乡村生态旅游问题正是验证了这一点。

(2)基础设施建设不足，服务功能薄弱

该镇的基础设施配套建设不足，相关服务人员缺少基本的素质能力和涵养，

这是一个显性问题。在对外交通方面，城镇对外交通基础设施建设相对薄弱，机

动车停车车位不足。受地形等因素限制，镇安县域内公路建设密度偏低，同时城

镇道路系统不完善，等级偏低，缺乏和周边城镇的有机衔接。在公共服务设施方

面，既然是旅游名镇，就要接待来自四面八方的游客，而连基本的公共卫生司少

之甚少，即使有，其建设位置及识别标识不明显，难以发现。其次公共卫生环境

较差，旅游接待服务方面等相应的硬件设施和软件设施落实不到位。

近几年，政府每年动用大量的资金，用丁旅游业发展，可是效益在一年之后

就归于平静。其中基础设施建设未得到优化就是原因之一。

(3)营销手段传统化

综合云盖寺旅游这几年的影响力来看，存在宣传促销力度不够，品牌意识淡

薄，缺乏竞争优势，产品销售没有形成整体营销，再加上旅游产品老化、结构单

一等问题，该镇还是没有走进大众视角。因此该镇应该加快引入现代营销理念，

形成整体营销网络体系，树立镇安旅游整体形象和大品牌。

(4)信息化基础薄弱，技术人员缺乏

该镇普遍存在着信息化基础薄弱、技术人员缺乏等问题。原因有三，一是地

理位置的限制，镇安县就是坐落在山里的一个小城，被山环绕，封闭保守和护己

意识比较强，与外交流甚少。早些年山里人去山外要翻山越岭，虽然现在交通方

便，四处发达，去哪都成。不过现在网络的普及，人们不出门，便知天下事，再

加上山里人封闭的意识觉得咱山里挺好的，舒适安逸。因此不向外探求，发现；

二是信息化网络设施普及慢，总是先城市后县镇，先发展快的后落后的。所以信

息化普及需要经历很长的时间，甚至对于非常落后的农村无法做到普及；三是农

村普遍文化水平低，人们观念滞后传统，无法接受新技术，新思想。缺乏一大批

有素质，有先进理念，有头脑的人。

但这种情况要想在较短时间内有一个大的改变，也是不现实的C

(5)社区公众参与低

政府主导下实行的“公司+农户”模式，政府承担总体规划、政策和资金支

持、协调利益相关者、监管以及保护资源等责任，在开发过程中给予必要的引导

和指导。无论社区居民是否参与旅游，都能参与旅游利益分配。政府通过移民搬

迁，退耕还林等一系列实施办法，实现景区开发和利用。同时居民可以获得经济

和住房补贴。在景区发展中，政府优先安排景区内居民参与到生态旅游建设中来，

主导企业提供客源，统一价格，和质量管理等手段，提供资金开办农家旅馆，农

家乐，特色餐饮，民俗小吃街和兴办游乐场大型娱乐场所。不定时举办美食文化

节，民俗风情周，以及传统节日庆祝活动。

但是社区参与形式单一，以政府控制为主，缺乏公众性。使得社区参与只是

一个形式，停留在局部化，浅略化。

其次社区参与水平低，参与意识缺乏。社区居民大多教育程度和素质相对降

低，对旅游发展的认识不足。同时，大部分人认为老百姓没有决策的权力，这样

就缺乏积极的参与意识和参与热情，也就使得社区参与水平低。

另外社区参与缺乏统一管理。旅游景区存在分头管理和分散经营现象，这样

就导致了居民的自发参与旅游，没有统一的管理和信息联系和对接。另外社区参

与中对利益分配机制管理不足，导致社区利益分配失衡，严重引发社区居民利益

相争矛盾问题。

社区参与缺乏专门机构。区域景区没有建立社区参与的专门机构，社区居民

参与旅游活动就缺乏有效的途径和渠道。从旅游规划、开发到经营发展的不同阶

段里，当地人还没有发言权。

3、未来方向设计

（1）合理利用土地资源

旅游中，暂住是基本环节。来到云盖寺古街，竟然找不到酒店，连低配的宾

馆也没有。针对于此，建议应适当性开发民俗农家乐、特色民宿、酒店等，也好

让游客有个落脚休憩的地方。该镇气候宜人，交通顺畅，是一个宜居养生的好地

方。可在郊区适当性开发，修建别塞村，吸引更多人到此居住。从西安自驾或高

速，火车均只要两小时可达，且地价便宜。这样极大地增加了产业链，有效转变

小镇经济发展方向，提升经济增长点，并且将提高人口劳动力和空间向心力C更

深层次地将省级文化旅游名镇打造成集休闲度假、养生娱乐、文化旅游、生态体

验于一体的国家秦岭深山氧吧小镇。但在土地开发中，不能过度用地，占用大量

耕地资源，让农民没有了“老本”。尽量保持原本状态，在此基础上进行开发利

用。

该镇森林资源丰富，可持续实施云镇水库、香炉山遗址公园、红豆杉种植基

地、板栗园、核桃林基地。

（2）文化风俗传承、加快非物质文化遗产建设

在乡村旅游建设中，加大对非物质遗产文化的传承，保护村镇的传统文化，

尊重文化多样性，把主流文化与传统文化相结合。政府加大对传统文化的宣传力

度，对内给予政策性支持，对外进行媒体网络宣传，参加文化活动，扩大公共影

响力。还可将传统艺术纳入教育事业，增加课程系统学习。

深度挖掘传统历史文化价值。寻找当地更多传统艺曲名人，成立传统文化艺

术学习组和宣传团，对遗落在民间的戏曲文化，手工艺文化等重新学习，深度探

讨文化精髓，重新将传统曲艺文化带到百姓世界，融入人们生活工对历史名人，

手工艺者给予政策性扶持，培养“夕阳”红产业（即将褪色的艺术），另外鼓励

支持青少年学习并弘扬。

（3）开发特色美食

上面已经谈到住和行，自然也少不了吃。云盖寺镇有丰富多样的传统美食，

例如地方小吃“八大件、十大碗、十三画、三台席”，手工擀面、风味腊肉、魔

芋、“神仙”豆腐及豆腐干（农家晒品）、洋芋粮把、炒板栗，桑甚酒等特色美食。

通过举办美食文化节，开办农家乐等，让众多游客体验陕南小镇美食，领略感受

美食魅力。进一步让“美食小镇”走出去。

（4）增加娱乐场所

此外，玩乐也是少不了的，来到这边，走了好久，全是特色古街和两边商铺，

只能使眼睛有个保福，不能让身心放松。应在周边适当性开发娱乐性设施，扩大

周围辐射力。在云盖寺古街靠近公路的北侧，游乐场雏形已经形成，正在完善中。

在2018年刚建成末，实施开场游玩，场内有不少小吃街头生意、工艺品展览、

游戏、骑骆驼体验等。但仍还有少部分项目设施未建。

（5）完善基础设施、扩大旅游业态

在新的时代背景和社会背景下，想让历史古镇的居民过上舒适美观的现代生

活，就需要营造一个有创造力，适应变革的可持续性发展的城镇。因此，物质环

境的整治与村民生活改善的提高充分结合必须纳入旅游规划中来，这就需要攻府

加大基础设施投资，积极对镇区的公共服务设施以及基础设施尽量优化配置，增

加酒店宾馆，饭店，商铺，节点公共卫生间数量，停车场数量，垃圾桶等。

（6）提高社区参与度，形成全民共同参与理念。

在社区参与方面，社区居民和景区要共同参与旅游的决策、实施和评估过程,

赋予社区参与生态旅游管理的实权，摆脱象征性参与的局面。一是促进社区参与

旅游资源的管理，使双方和谐发展；二是景区应秒助和促进社区的经济发展，从

而缓解两者之间的经济矛盾；三是能使旅游活动能符合当地的实际情况，制定相

关政策也要听取居民的意愿，而非政府、企业自行制定，居民只是单纯地执行。

具体来讲，一是社区应适当引入非政府组织，非政府组织更能客观公正体现

民众诉求，因其加强第三方监督，有资金及教育等方面的支持，使得社区获利能

力提高；二是建立合理的利益分配机制，完善激励机制。把社区经济纳入旅游收

益体系，能使各利益主体在生态旅游系统中找到利益平衡点，进而产生心理平衡。

三是重视培训教育，由于许多社区居民的受教育程度相对较低，因此要重视对社

区居民进行旅游的培训教育。四是充分调动可用剩余劳动力，将其转化为社区财

富。发展旅游能使当地的资源价值得到充分发挥，让祖祖辈辈面朝黄土背朝天的

农民有参与就业的机会，有效引导当地居民投资、经营交通、住宿、参与以及旅

游商品等相关行业。

4、开发原则

（1）因地制宜、原形象特色发展

在对古镇进行修建开发时，应当充分考虑资源的不可再生性和当地资源特

征，并且广泛收集原居民的意见，先采取小规模试点，再分片展开，渐进式更新,

避免大拆大建。云盖寺应以保护为主，在保持原始风貌和注重文物保护的基础上,

适当开发旅游项目。合理增加商铺和周边绿化，体现生态文明，对于镇区废弃的

民居建筑和历史建筑，进行适应性的功能转换，在保持传统风貌不变的基础上，

对内部结构与设施加以更新改造。

其次还要充分考虑环境承载力的协调性问题，将游客规模控制在适当的范围

内。尽量满足人们日常生活需求，将环境协调更新，首先对外部院落环境进行全

面整治，使之与传统建筑风貌相协调，其次要对建筑内部的厨卫设施、网电设施

和水利设施配套等进行整合。

（2）政府牵头、社区全民开发为主

镇区应该建立起“政府+公司+农户”模式，即政府主导下实行的公司+农

户模式，政府承担总体规划、政策和资金支持、协调利益相关者、监管以及保护

资源等责任，在开发过程中给予必要的引导和指导。

无论社区居民是否参与旅游，都能参与旅游利益分配。政府通过移民搬迁，

退耕还林等一系列实施办法，实现景区开发和利用。同时居民可以获得经济和住

房补贴。在景区发展中，政府优先安排景区内居民参与到生态旅游建设中来，主

导企业提供客源，统一价格，和质量管理等手段，提供资金开办农家旅馆，衣家

乐，特色餐饮，民俗小吃街和兴办游乐场大型娱乐场所。不定时举办美食文化节,

民俗风情周，以及传统节口庆祝活动。

另外，积极调用社区富余劳动力，分批向旅游业转移。政府定期组织人员培

训，将受过教育的居民安排到下属企业就业，他们可以很好地把居民对旅游发展

的意见带给管理局，对于没有文化的居民被聘为环卫工人等。

（3）可持续性开发

一个村镇可开发的旅游资源，是旅游业获得经济效益的基础。因此，保护旅

游资源就是保护旅游古村镇产业的可持续发展的根本。要做到可持续开发，首先

要坚持在保护的前提下开发，有限制性的开发，追求长远的经济价值，避免简单

粗放型开发；另一方面，要在古村镇旅游环境容量的基础上，规定不同季节，不

同时段的最大旅客容量，以免旅游旺季游客的过多涌入，对古村镇的建筑遗声景

观造成破坏。

（4）多元化发展

现今陕南古村镇开展的旅游，基本上是千篇一律的观光旅游，只是安排游客

参观古建筑，古街，缺乏互动、娱乐体验，游客很容易产生审美疲劳，从而影响

重游率，应当在古镇的现有资源的基础上，在村镇内适度发展休闲度假旅游、民

俗旅游，生态农业旅游、农家自主体验娱乐等多元化的旅游项目，并增加当地的

非物质文化展览和演出，使游客充分体验到古村落的风情特色与文化魅力C当地

旅游更富有张性，可看性，游客的好奇心，新鲜感就会增强。从而游客会延长在

当地的逗留时间，以此拉动了旅游经济长线。

5、推广营销

（1）实现智慧旅游

利用智慧旅游，如移动互联网、智能移动终端，能很好的解决技术人员缺乏

的问题。在建设统一的智慧乡村旅游服务云平台，数据管理、产品管理、客户关

系管理、分销管理、产品预订、导航导游等多个功能系统下，针对旅游管理部门、

乡村旅游企业及不同用户游客的智能APP应用，实现对乡村旅游企业“一站式服

务”的目标。智慧旅游最大的优势就是信息集成、信息共享、信息互动，信息

交流。信息闭塞的问题可以在云平台上得以很好的解决。同时，云平台由政府主

管，部门牵头建设，通过云平台建成横向与涉旅部门信息集成，纵向打通上至游

客，中至OTA,下至乡村旅游企业的信息集成平台，以此来收集气象、交通各类

涉旅信息，但受限于区域地理环境的制约，具体实现并不容易。

智慧旅游具备着强大的资源整合优势，随着高速公路网、高铁网的快速建设,

私家车量的不断增加，实现大区域范围的资源整合，可解决同质化的问题。如围

绕高速公路，建设智慧乡村旅游环线，整合线路上的各种乡村旅游资源，如上午

摘樱桃，下午去农家乐玩水吃烧烤，晚上体验篝火风情；由于线路上的乡村旅游

的类型、风格、模式、内容差异较大，一方面可避免了竞争，实现优势互补；另

一方面可集中优势产品进行区域联合营销，打造出一系列的特色乡村旅游精品

游，以共同提升产'业竞争力。在增强贫困地区发展