2026年物业安全生产专项整治实施方案

2026年物业安全生产专项整治实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于安全生产工作的系列重要指示精神和相关法律法规，深刻吸取近年来物业行业安全生产事故教训，全面排查治理物业管理区域安全生产隐患，压紧压实安全生产主体责任，提升物业安全管理水平与应急处置能力，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全与社会和谐稳定，特制定本实施方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《物业管理条例》、《高层民用建筑消防安全管理规定》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》以及国家、省、市关于安全生产专项整治三年行动等相关政策文件要求，结合本地区物业管理行业实际制定。1.3适用范围本方案适用于辖区内所有从事物业服务活动的企业（以下简称“物业服务企业”）及其管理的各类物业项目，包括但不限于住宅小区、商业楼宇、写字楼、工业园区、公共建筑、学校、医院等物业管理区域。专项整治行动覆盖所有物业服务企业及从业人员。1.4工作原则坚持生命至上、安全第一：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，坚守安全红线。坚持问题导向、精准施策：聚焦物业管理领域安全生产突出问题和薄弱环节，实施靶向治理。坚持企业主责、政府监管：严格落实物业服务企业安全生产主体责任，强化行业主管部门和属地街道（乡镇）的监管责任。坚持标本兼治、系统治理：既抓当前隐患整治，又建长效机制，提升本质安全水平。坚持协同联动、社会共治：加强部门协同、政企联动，鼓励业主、使用人参与监督，形成齐抓共管格局。二、组织领导与职责分工为确保专项整治行动有力有序有效推进，成立2026年物业安全生产专项整治工作领导小组（以下简称“领导小组”）。2.1领导小组构成领导小组组长由区（县）政府分管领导担任，副组长由区（县）住房城乡建设（房管）、应急管理、消防救援机构主要负责同志担任。成员单位包括：区（县）住房城乡建设（房管）、应急管理、消防救援、市场监管、公安、城市管理、教育、卫生健康、商务、文化旅游体育等部门以及各街道（乡镇）办事处（人民政府）。领导小组下设办公室，办公室设在区（县）住房城乡建设（房管）部门，负责专项整治的日常组织、协调、督导、信息报送等工作。2.2主要职责分工住房城乡建设（房管）部门：作为物业管理行业主管部门，牵头负责专项整治的总体组织协调；督促指导物业服务企业履行安全生产管理责任；重点整治物业管理区域内房屋使用安全、装饰装修管理、共有设施设备维护等方面的安全隐患；建立物业服务企业安全生产信用档案。应急管理部门：负责安全生产综合监督管理，指导协调、监督检查各有关部门和街道（乡镇）的物业安全管理工作；依法组织或参与生产安全事故调查处理。消防救援机构：负责指导、督促物业服务企业落实消防安全主体责任；重点整治消防车道、疏散通道、安全出口堵塞占用，消防设施器材损坏停用，电动自行车违规停放充电，电气火灾隐患等突出问题；组织开展消防宣传教育和应急演练。市场监管部门：负责物业管理区域内电梯、压力容器等特种设备的安全监察；查处特种设备安装、改造、维修、使用、检验检测中的违法行为。公安部门：负责指导物业服务企业做好治安防范工作；依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为；协助处理突发事件。城市管理部门：负责查处物业管理区域内违法建设、违规设置户外广告设施等影响安全的行为。教育、卫生健康、商务、文化旅游体育等部门：按照“管行业必须管安全”的原则，指导督促本行业、本领域内由物业服务企业提供服务的机构（如学校、医院、商场、文化体育场馆等）的物业管理安全生产工作。各街道（乡镇）：落实属地管理责任，负责组织本辖区内物业安全生产隐患排查、信息报送、宣传教育和协调处置工作；指导监督业主委员会、物业服务企业落实安全责任；对无物业管理的住宅小区落实安全兜底管理。物业服务企业：严格落实安全生产主体责任，企业法定代表人和实际控制人是安全生产第一责任人。负责建立健全本企业及所管项目的安全生产责任制和规章制度；保障安全投入；开展常态化风险辨识管控和隐患排查治理；加强员工安全教育培训和应急演练；及时报告安全生产情况。三、整治重点与内容专项整治行动聚焦物业管理区域内容易引发安全事故的重点领域、关键环节和突出问题，开展全方位、拉网式排查整治。3.1消防安全专项整治消防设施设备：全面检查测试火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统、应急照明和疏散指示标志等是否完好有效；消防控制室值班人员是否持证上岗、是否熟练操作设备、是否落实24小时双人值班制度。安全疏散体系：彻底清理疏散通道、安全出口、楼梯间、前室等区域堆放的可燃杂物，拆除违规设置的铁栅栏、防盗网（确需设置的应配备内部开启装置）；确保疏散通道、消防车通道畅通，严禁划线区域被占用、堵塞。电动自行车管理：集中整治电动自行车“进楼入户”、“飞线充电”、在楼梯间、公共走道、门厅等公共区域违规停放充电行为。推动建设具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的集中停放充电场所，加强日常巡查和管理。电气火灾防范：排查整治电气线路敷设不规范、私拉乱接、过载运行、使用不合格电器产品等问题；督促老旧小区加快电气线路改造；规范管理公共区域用电。易燃可燃材料：检查建筑外墙保温材料、内部装修装饰材料是否符合消防技术标准；清理违规使用易燃可燃彩钢板搭建的临时建筑。消防管理能力：检查物业服务企业是否制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练；微型消防站器材配备和人员训练是否到位；是否定期开展防火检查巡查并记录。3.2特种设备安全专项整治电梯安全：重点检查电梯使用登记、定期检验、维护保养、安全警示标志张贴情况；排查电梯轿厢紧急报警装置是否有效应答、门防夹保护装置是否可靠、制动器与曳引系统是否存在隐患；整治电梯困人故障率高、投诉多的问题。督促维保单位严格按照安全技术规范进行保养。锅炉压力容器等：检查锅炉、压力容器（管道）等特种设备的登记、检验、运行记录、作业人员持证情况；安全阀、压力表等安全附件是否定期校验。3.3房屋使用与设施设备安全专项整治房屋结构安全：排查物业管理区域内老旧房屋、擅自变动房屋建筑主体和承重结构、超过设计标准增加房屋荷载、开挖地下室等安全隐患。对鉴定为危房的，要落实管控或治理措施。外墙及附着物安全：排查建筑外墙砖、保温层、装饰构件、空调外机架、阳台花盆等是否存在脱落、坠落风险；户外广告牌、店招牌匾是否牢固安全。共用设施设备：检查供水、排水、供电、供气、供热、通信等地下管线及附属设施的安全运行状况；检查化粪池、窨井盖、污水处理设施的安全防护和清掏维护情况；检查景观水体、亲水平台等的安全防护措施。装饰装修管理：检查是否将禁止委托的装修项目（如变动承重结构）委托给装修企业或个人；是否落实装修登记、巡查制度，及时发现和制止违规装修行为。3.4公共秩序与环境安全专项整治治安防范：检查视频监控系统、周界报警系统、楼宇对讲系统等安防设施是否正常运行、覆盖到位；保安员是否按规定配备并履行职责；是否建立外来人员、车辆登记管理制度。高空坠物防范：建立定期巡查制度，排查建筑外墙、窗户、阳台、屋顶等部位易坠落物品和隐患；加强宣传，引导业主自查自清；鼓励采用技术手段进行监测预警。防汛防台：检查地下空间（车库、设备层）的防洪排涝设施设备是否完好，沙袋、挡水板等应急物资是否储备充足；排查屋顶、天台排水系统是否畅通；修剪加固易倒伏树木。危险化学品管理：排查物业管理区域内违规储存、使用瓶装液化石油气、烟花爆竹、汽油等危险化学品的行为。有限空间作业：规范化粪池、污水井、配电室等有限空间作业管理，严格执行“先通风、再检测、后作业”规定，配备防护装备，防止中毒窒息事故。四、工作步骤与时间安排专项整治行动自2026年1月开始，至2026年12月底结束，分四个阶段进行。4.1动员部署与自查自改阶段（2026年1月-2月）区（县）领导小组召开动员部署会议，印发实施方案，明确任务分工。各成员单位、各街道（乡镇）结合实际制定具体落实计划，广泛宣传发动。组织所有物业服务企业开展安全生产培训，学习法规政策和本方案要求。督促指导各物业服务企业对照整治重点，对所管项目进行全面自查，建立隐患清单、整改清单和责任清单（以下简称“三个清单”），并报送属地街道（乡镇）和行业主管部门。4.2集中排查与督导整治阶段（2026年3月-8月）各街道（乡镇）组织力量，对辖区内所有物业项目进行全覆盖排查，对物业服务企业上报的“三个清单”进行核查。各行业主管部门按照职责分工，开展专项执法检查和督导，对重点区域、重点企业、重点隐患进行重点整治。建立区、街道（部门）、企业三级联动的隐患治理台账，实行闭环管理。对一般隐患，要立查立改；对重大隐患，要挂牌督办，限期整改；对拒不整改或整改不到位的，依法从严查处。领导小组办公室组织阶段性督查，通报进展情况。4.3攻坚克难与巩固提升阶段（2026年9月-10月）对集中整治阶段遗留的“硬骨头”、反复性问题进行集中攻坚。针对普遍性、制度性问题，研究制定针对性措施。推广专项整治中的好经验、好做法，形成可复制、可推广的管理模式和技术标准。组织开展“回头看”，防止已整改隐患反弹回潮。结合整治工作，推动智慧安防、智慧消防、电梯物联网等科技手段在物业管理中的应用，提升安全管理的智能化水平。4.4总结评估与长效建设阶段（2026年11月-12月）各成员单位、各街道（乡镇）对专项整治工作进行总结评估，分析成效与不足，形成总结报告报领导小组办公室。领导小组办公室汇总情况，形成全区（县）专项整治工作总结报告，上报区政府和上级主管部门。梳理专项整治中行之有效的措施，将其固化为制度规范，修订完善物业管理安全生产相关标准、规程。健全物业服务企业安全生产信用评价体系，将专项整治情况纳入企业信用评价和项目评优考核。五、保障措施5.1加强组织领导，压实工作责任各成员单位、各街道（乡镇）要切实提高政治站位，将物业安全生产专项整治作为年度重点工作来抓。主要负责同志要亲自部署、亲自督办，分管负责同志要具体抓落实。要层层传导压力，确保责任落实到岗、到人。5.2强化督导检查，严肃问责追责领导小组办公室将采取“四不两直”、明察暗访、随机抽查等方式，加强对各辖区、各部门整治工作的督导检查。对整治工作不力、责任不落实、隐患整改不到位的单位和个人，进行通报批评、警示约谈。对因工作失职导致发生安全生产事故的，依法依规严肃追究责任。5.3加大宣传培训，营造安全氛围充分利用宣传栏、电子屏、微信公众号、业主群等多种渠道，广泛宣传安全生产法律法规、安全知识和专项整治行动要求，曝光典型案例。定期组织物业服务企业负责人、安全管理人员、关键岗位人员进行专题培训，提升全员安全意识和专业技能。5.4保障经费投入，支持隐患整改物业服务企业要按规定提取和使用安全生产费用，保障隐患排查治理、设施设备更新改造、安全培