2026年物业消防安全专项整治实施方案

2026年物业消防安全专项整治实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于安全生产和消防工作的重要指示精神，深刻吸取近年来各类火灾事故教训，切实提升物业领域消防安全管理水平，有效预防和遏制重特大火灾事故发生，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本实施方案。1.2编制依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第5号）《物业管理条例》《建筑设计防火规范》（GB50016）《消防设施通用规范》（GB55036）国家、省、市关于消防安全工作的系列决策部署及相关文件要求。1.3适用范围本方案适用于本市行政区域内所有从事物业管理服务活动的企业，及其所服务的住宅小区、商业综合体、写字楼、公共建筑、工业园区等各类物业管理项目（以下简称“物业项目”）。1.4工作原则坚持生命至上、安全第一：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，强化红线意识和底线思维。坚持问题导向、精准施策：聚焦物业消防安全管理中的突出问题和薄弱环节，实施靶向治理。坚持依法治理、权责清晰：严格落实消防安全法律法规，明确物业服务企业主体责任、业主使用人自律责任、政府部门监管责任和基层组织管理责任。坚持标本兼治、综合治理：既要整治当前显性隐患，又要健全长效管理机制，提升本质安全水平。坚持科技赋能、社会共治：积极应用先进技术手段，鼓励社会各方力量参与，构建共建共治共享的消防安全治理格局。二、工作目标2.1总体目标通过为期一年的专项整治行动，全面排查整治物业消防安全风险隐患，建立健全物业消防安全管理责任体系、制度体系和应急体系，显著提升物业服务企业消防安全管理能力和业主、使用人消防安全意识，确保全市物业领域消防安全形势持续稳定向好。2.2具体目标责任落实率100%：实现所有物业服务企业消防安全主体责任明确，消防安全责任人、管理人履职到位。隐患整改率95%以上：对排查发现的火灾隐患，建立台账，明确整改时限和责任人，确保整改到位。设施完好率显著提升：确保建筑消防设施（如火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统、消防电梯、应急照明和疏散指示标志等）完好有效，消防车通道、登高操作场地、疏散通道、安全出口畅通。管理标准化达标率90%：推动物业服务企业消防安全管理标准化建设，制定完善消防安全管理制度和操作规程。宣传教育覆盖率100%：对物业服务企业员工、业主和物业使用人开展常态化消防安全宣传教育培训，提升自防自救能力。应急演练常态化：各物业项目每半年至少组织一次综合性消防应急演练，微型消防站（或志愿消防队）具备“1分钟响应、3分钟处置”的初起火灾扑救能力。三、整治重点与内容3.1消防安全管理责任体系主体责任落实：检查物业服务企业是否依法建立并落实消防安全责任制，明确各级、各岗位消防安全职责。是否设立或明确消防安全管理机构，配备专（兼）职消防安全管理人员。制度规程建设：检查是否制定并落实消防安全管理制度、消防安全操作规程、灭火和应急疏散预案。相关制度是否上墙公示或便于员工查阅。合同约定明确：检查物业服务合同中是否明确约定消防安全管理服务的内容、标准、责任以及专项维修资金用于消防设施维修、更新、改造的程序。3.2建筑消防设施管理设施完好有效：火灾自动报警系统：探测器、手动报警按钮、报警控制器等设备功能是否正常，是否存在误报、故障未处理情况。自动喷水灭火系统：喷头、报警阀组、末端试水装置、水泵等是否完好，供水是否正常。防烟排烟系统：送风机、排烟机、防火阀、排烟口等是否功能正常，联动控制是否可靠。室内外消火栓系统：供水压力是否达标，配件是否齐全，有无被圈占、埋压、遮挡。灭火器：配置类型、数量、位置是否符合要求，是否定期检查维护，是否在有效期内。应急照明和疏散指示标志：设置位置、照度、连续供电时间是否符合要求，是否完好有效。维护保养检测：检查是否委托具备资质的消防技术服务机构对建筑消防设施进行定期维护保养和年度检测，并出具报告。是否对维护保养、检测发现的问题及时整改。消防控制室管理：检查消防控制室是否实行24小时双人持证上岗制度，值班人员是否熟悉设备操作和应急处置程序，值班记录是否规范完整。3.3安全疏散与消防车道管理疏散通道与安全出口：检查疏散通道、楼梯间、前室、安全出口是否保持畅通，有无堆放杂物、停放电动自行车、设置障碍物或锁闭。常闭式防火门是否保持常闭状态。消防车通道与登高操作场地：检查消防车通道、消防车登高操作场地是否被车辆、摊位、固定设施等占用、堵塞，是否施划明显标志标线，设置警示标识牌。电动自行车管理：检查是否在建筑内的公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口等区域违规停放电动自行车或为电动自行车充电。是否设置符合消防安全要求的集中停放和充电场所，并加强管理。3.4用火用电用气安全管理电气火灾防范：检查是否定期对电气线路、设备进行检测，是否存在私拉乱接电线、超负荷用电、使用不合格电器产品等问题。是否对电缆井、管道井进行防火封堵，并定期清理杂物。燃气安全管理：检查是否对管理区域内的燃气管道、设施进行日常巡查，发现用户违规使用、存放燃气瓶或擅自改动燃气设施是否及时劝阻、报告。是否配合燃气公司开展安全检查。动火作业管理：检查是否建立并落实动火审批制度，作业现场是否配备消防器材，清除易燃可燃物，安排专人监护。3.5易燃可燃物与装修管理外墙保温材料：检查建筑外墙保温材料是否符合防火要求，防护层是否完好，有无破损、开裂、脱落。公共区域可燃物清理：检查楼梯间、管道井、设备层、屋顶平台等公共区域是否违规堆放易燃可燃杂物、垃圾。装饰装修管理：检查是否对业主或使用人的装饰装修活动进行管理，告知消防安全注意事项，巡查是否违规使用易燃可燃装修材料，是否破坏消防设施、改变防火分区。3.6消防安全宣传与应急准备宣传教育培训：检查是否定期通过公告栏、电子屏、业主群、宣传资料等多种形式向业主和物业使用人宣传消防安全知识。是否定期组织员工进行消防安全培训和考核。灭火应急疏散预案：检查预案是否具有针对性和可操作性，是否明确组织机构、报警程序、扑救初起火灾、疏散引导、安全防护救护、通讯联络等程序和要求。微型消防站建设：检查是否按照标准建立微型消防站（或志愿消防队），配齐配足人员、器材装备，是否定期组织训练和演练，是否与辖区消防救援站建立联勤联动机制。四、实施步骤专项整治行动自2026年1月1日起至2026年12月31日止，分四个阶段进行。4.1动员部署与自查自纠阶段（2026年1月-2月）制定细则：市、区（县）住房和城乡建设部门会同消防救援机构，结合本地实际，制定具体实施细则，召开动员部署会议。宣传发动：广泛宣传专项整治行动的重要意义、目标要求和重点内容，营造浓厚社会氛围。企业自查：组织、指导所有物业服务企业对照整治重点内容，对所服务的全部物业项目开展全面自查自纠，建立隐患问题清单和整改责任清单，并报送项目所在地的街道办事处（乡镇政府）和区（县）住房和城乡建设部门。4.2集中排查与整治攻坚阶段（2026年3月-8月）联合检查：由区（县）住房和城乡建设部门牵头，联合消防救援机构、公安派出所、街道办事处（乡镇政府）等，对辖区内物业项目进行拉网式排查，特别是对高层建筑、老旧小区、商业综合体、人员密集场所等重点对象进行重点检查。建立台账：对排查发现的问题隐患，分级分类建立台账，明确整改责任单位、责任人、整改措施和时限。严格执法：对发现的消防安全违法行为和火灾隐患，依法依规严肃查处。对拒不整改或整改不到位的物业服务企业，依法采取罚款、责令停产停业、吊销资质证书、纳入消防安全失信“黑名单”等措施。对涉及多部门职责的复杂问题，组织联合执法。挂牌督办：对重大火灾隐患，由市、区（县）政府进行挂牌督办，限期整改销案。4.3巩固提升与建章立制阶段（2026年9月-10月）“回头看”：对前期排查整治情况进行“回头看”，检查隐患是否彻底整改，责任是否落实到位，防止问题反弹。标准化建设：总结推广好的经验和做法，推动物业服务企业消防安全管理标准化建设，制定完善地方标准或指导性文件。长效机制：研究完善物业消防安全管理的政策法规，健全部门协同、信息共享、联合惩戒等工作机制。探索将消防安全管理情况纳入物业服务企业信用评价体系。科技应用：鼓励推广应用智慧消防技术，如电气火灾监控、消防用水监测、智能烟感、消防设施物联网远程监控、电动自行车智能充电管理系统等，提升火灾预警和防控能力。4.4总结评估与考核验收阶段（2026年11月-12月）总结评估：各区（县）对专项整治行动进行全面总结，评估工作成效，分析存在问题，提出长效管理建议，形成总结报告报市专项整治工作领导小组。市级考核：市住房和城乡建设局会同市消防救援支队等部门组成考核组，对各区（县）专项整治工作成效进行考核验收，并通报考核结果。成果固化：将专项整治中形成的有效做法和成功经验制度化、常态化，持续巩固整治成果。五、组织保障与职责分工5.1组织领导成立市物业消防安全专项整治工作领导小组（以下简称“市领导小组”），由市政府分管领导任组长，市住房和城乡建设局、市消防救援支队主要负责同志任副组长，市发展改革委、市公安局、市应急管理局、市市场监管局、市城管局、市供电公司等部门分管负责同志为成员。市领导小组办公室设在市住房和城乡建设局，负责日常工作的组织协调、督促检查。各区（县）应参照成立相应领导机构。5.2职责分工住房和城乡建设部门：履行行业监管责任，牵头组织实施专项整治工作。负责指导、监督物业服务企业落实消防安全管理责任，将其消防安全管理情况纳入企业信用评价。督促指导专项维修资金用于消防设施维修更新改造。会同相关部门对新建、改建、扩建工程的消防设计审查验收进行把关。消防救援机构：履行消防综合监管责任，依法对物业服务企业遵守消防法律法规情况进行监督检查，查处消防安全违法行为。指导物业服务企业开展消防宣传教育、应急演练和微型消防站建设。参与联合检查、执法和考核验收。公安部门：指导公安派出所依法对住宅物业进行日常消防监督检查、开展消防宣传教育。依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。街道办事处、乡镇政府：落实属地管理责任，组织指导居（村）民委员会、业主委员会、物业服务企业开展消防安全自查、宣传教育和应急演练。对“三无”小区（无物业、无主管部门、无人防物防）的消防安全管理工作进行托底。物业服务企业：履行消防安全主体责任，严格落实本方案各项要求，确保管理项目消防安全。主动接受政府部门和业主监督。业主委员会、业主大会：督促、配合物业服务企业做好消防安全管理工作。依法决定使用专项维修资金用于消防设施维修、更新、改造。其他相关部门：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，在各自职责范围内做好相关工作。六、工作要求6.1提高思想认识，加强组织领导各级、各部门、各单位要充分认识当前物业消防安全形势的严峻性和复杂性，切实增强责任感、紧迫感，将专项整治作为2026年度安全生产和消防工作的重点任务来抓。主要领导要亲自部署，分管领导要具体负责，确保人员、经费、措施到位。6.2强化协同联动，形成工作合力建立健全部门间信息通报、联合检查、执法衔接、隐患移送等工作机制。住房和城乡建设部门与消防救援机构要建立定期会商制度，共同研究解决突出问题。充分发挥基层网格化管理作用，整合资源，齐抓共管。6.3严格督导检查，严肃问责问效市领导小组将采取“四不两直”、明察暗访等方式，对各区（县）、各部门工作进展情况进行督导检查。对工作不力、进展缓慢、问题突出的地区和单位，进行通报批评、约谈问责。对因责任不落实、措施不到位导致发生火灾事故的，依法依规严肃追究