2026年学校网络安全与数据安全实施方案

2026年学校网络安全与数据安全实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于网络安全与数据安全的法律法规，有效应对日益严峻的网络威胁与数据风险，保障学校教育教学、科研管理、师生服务等各项工作的正常开展，保护师生个人信息及学校核心数据资产安全，特制定本实施方案。本方案旨在明确学校2026年网络安全与数据安全工作的总体目标、基本原则、组织架构、主要任务、实施步骤及保障措施，构建系统化、常态化、智能化的安全防护体系。1.2编制依据本方案依据以下法律法规、政策文件及标准规范编制：《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》教育部《教育系统网络安全事件应急预案》《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239）《信息安全技术个人信息安全规范》（GB/T35273）国家及地方教育主管部门发布的关于教育信息化、网络安全与数据安全的相关指导意见。1.3适用范围本方案适用于学校所有部门、学院、直属单位、附属机构，以及所有在校师生员工、第三方合作单位。方案涵盖学校所有信息系统、网络基础设施、数据中心、终端设备以及通过学校网络环境产生、存储、处理、传输的所有数据。1.4工作原则统筹规划，分级负责：坚持学校党委统一领导，网络安全和信息化领导小组统筹协调，各部门、各学院按照“谁主管谁负责、谁运维谁负责、谁使用谁负责”的原则落实主体责任。预防为主，综合防控：树立底线思维，强化风险意识，将安全防护关口前移，构建覆盖物理、网络、系统、应用、数据和管理各层面的纵深防御体系。依法依规，保障发展：严格遵守国家法律法规，在保障安全的前提下，促进信息技术与教育教学的深度融合，以安全保发展，以发展促安全。技术与管理并重：坚持技术防护与管理措施相结合，同步推进网络安全技术体系建设与安全管理制度完善。动态适应，持续改进：根据技术发展、威胁演变和业务需求的变化，定期评估安全风险，动态调整安全策略，实现安全能力的持续演进。二、总体目标与工作指标2.1总体目标到2026年底，建成与学校发展水平相适应的网络安全与数据安全综合保障体系。实现网络安全态势可知、可管、可控，数据安全治理能力显著提升，安全事件应急响应与处置能力全面增强，师生网络安全素养普遍提高，形成安全可信、稳定可靠、绿色健康的校园网络环境。2.2具体工作指标安全合规指标：完成所有二级及以上信息系统的网络安全等级保护定级、备案、测评与整改工作，合规率达到100%。建立覆盖数据全生命周期的管理制度与技术防护措施，核心业务数据安全风险评估完成率100%。师生个人信息收集、使用、存储、共享、删除等环节合规率达到100%。技术防护指标：校园网络出口、数据中心、重要业务区域边界防护覆盖率100%。关键网络设备、服务器、安全设备日志集中采集与分析率达到100%。校园网内终端安全软件（防病毒、EDR等）安装与有效运行率不低于98%。建成校级统一身份认证与权限管理平台，重要系统接入率达到90%以上。核心业务系统及数据备份与恢复演练每年至少开展2次，恢复时间目标（RTO）和恢复点目标（RPO）满足业务要求。管理能力指标：修订完善网络安全与数据安全管理制度体系文件，发布并执行。全年组织面向不同群体的网络安全培训不少于4次，覆盖关键岗位人员100%。开展全校范围的网络安全应急演练不少于2次。安全事件发现、通报、处置、整改的闭环管理流程平均响应时间缩短至2小时以内。安全素养指标：通过在线学习、知识竞赛等形式，确保在校师生年度网络安全与数据安全普及教育覆盖率达到100%。师生对常见网络诈骗、钓鱼攻击、个人信息泄露风险的辨识与防范能力显著提升。三、组织架构与职责分工3.1领导机构学校网络安全和信息化领导小组（以下简称“领导小组”）是学校网络安全与数据安全工作的最高决策与领导机构，负责审定安全战略、规划、重大政策和年度实施方案，协调解决重大安全问题。3.2管理机构信息化办公室（或网络信息中心）作为领导小组的常设办事机构，是学校网络安全与数据安全工作的归口管理部门，主要职责包括：牵头制定并组织实施网络安全与数据安全规划、方案、制度。统筹管理学校网络与信息系统安全，负责安全技术体系的规划、建设、运维与监控。组织开展网络安全等级保护、风险评估、安全检查和应急演练。负责安全事件的监测、预警、通报、协调处置与调查。组织开展网络安全宣传、教育和培训。对接上级主管部门，完成相关安全工作任务。3.3执行与责任机构各职能部门、学院、直属单位是本单位网络安全与数据安全的责任主体，主要职责包括：负责本单位主管或使用的信息系统、网站、新媒体平台、数据资源的安全管理。落实学校各项安全管理制度和要求，建立健全本单位内部安全管理细则。负责本单位师生员工的网络安全教育与日常行为管理。配合信息化办公室开展安全检查、漏洞整改、事件处置等工作。指定本单位网络安全员（或信息员），负责具体安全工作的对接与落实。3.4监督与审计机构学校审计、监察部门负责对网络安全与数据安全工作的执行情况进行监督、检查和审计，对失职渎职行为提出问责建议。四、主要任务与实施路径4.1夯实安全基础，完善防护体系4.1.1网络基础设施安全加固优化网络架构：持续推进校园网络扁平化、区域化改造，实现教学、科研、办公、物联网等业务网络的逻辑或物理隔离。对核心交换区、数据中心区、互联网出口区实施重点防护。强化边界防护：升级下一代防火墙、入侵防御系统（IPS）、Web应用防火墙（WAF）等边界安全设备策略，实现基于应用、用户、内容的精准访问控制与威胁拦截。加强接入管理：完善有线、无线网络接入认证，推广基于802.1X或Portal+MAC的认证方式。对物联网设备进行专门登记、纳管与安全策略部署。部署网络流量分析：在核心网络节点部署全流量威胁检测与分析系统（NTA/NDR），实现对高级持续性威胁（APT）、横向移动、数据异常外传等行为的深度监测。4.1.2计算环境与终端安全服务器与虚拟化安全：对物理服务器、虚拟化平台进行安全加固，定期进行漏洞扫描与补丁更新。部署主机安全防护系统，实现恶意代码防范、入侵检测、资源监控等功能。终端统一安全管理：建设或完善终端安全统一管理平台，强制推行防病毒软件、终端检测与响应（EDR）客户端的安装与策略统一下发。加强对移动设备（BYOD）的安全管理。漏洞全生命周期管理：建立覆盖资产发现、漏洞扫描、风险评估、通报预警、修复验证、效果评价的漏洞管理闭环流程。利用自动化工具提升漏洞修复效率。4.1.3应用系统安全安全开发生命周期（SDL）：推动在重要应用系统新建或重大升级项目中引入安全需求分析、安全设计、安全编码、安全测试等环节。常态化渗透测试与代码审计：每年对核心业务系统、新建系统进行渗透测试，对自主开发或定制开发的应用进行源代码安全审计。Web应用安全防护：对学校门户网站、招生系统、教务系统、一卡通系统等重要Web应用，全面部署WAF，并配置针对OWASPTop10等常见Web攻击的防护规则。4.2强化数据安全治理，保障数据有序流动4.2.1数据资产梳理与分类分级数据资产普查：开展全校数据资产普查，形成数据资产清单，明确数据所有者、管理者、使用者。数据分类分级：依据国家及教育行业标准，结合学校实际，制定《学校数据分类分级指南》。将数据分为公开、内部、敏感、核心等类别，并确定不同级别的安全防护要求。数据目录建设：基于资产梳理与分类分级结果，逐步建立校级数据资源目录，实现数据资产的可见、可查、可管。4.2.2数据全生命周期安全防护数据采集安全：明确数据采集的最小必要原则和合法性依据。在采集环节对个人信息进行去标识化或匿名化处理。数据存储安全：根据数据级别，采用加密存储、访问控制、数据脱敏等技术。核心敏感数据应存储在安全域内，并实施严格的权限管理和操作审计。数据使用与加工安全：建设数据安全管控平台，对数据访问、查询、导出、分析等行为进行审批、监控与审计。推广使用隐私计算、安全多方计算等技术，在保障数据安全的前提下促进数据价值挖掘。数据共享与传输安全：建立数据共享安全评估与审批机制。通过数据交换平台、API网关等方式进行可控的数据共享。数据传输必须使用加密通道（如TLS/SSL、IPSecVPN）。数据销毁安全：建立数据销毁管理制度，对存储介质报废、系统下线等场景下的数据销毁进行监督，确保数据不可恢复。4.2.3个人信息专项保护隐私政策合规：所有收集个人信息的系统、网站、APP必须公开明示隐私政策，并获得用户同意。个人信息主体权利保障：建立便捷的渠道，保障师生对其个人信息的查询、更正、删除、撤回同意、注销账户等权利。第三方合作管理：对涉及个人信息委托处理、共享、转让的第三方合作，必须进行安全评估并签订数据安全协议，明确责任义务。4.3构建安全运营中心，提升主动防御能力4.3.1安全监测平台建设整合现有的安全设备、网络设备、服务器、应用系统的日志与告警信息，建设统一的安全信息与事件管理（SIEM）平台或安全运营中心（SOC）平台，实现安全数据的集中采集、标准化、关联分析与可视化呈现。4.3.2威胁情报与预警接入国家级或行业级网络安全威胁情报源，建立校内威胁情报分析与应用机制。利用SIEM/SOC平台，结合威胁情报，构建针对钓鱼邮件、恶意软件、漏洞利用、异常访问等场景的检测规则与模型，实现自动化预警。4.3.3自动化响应与处置基于安全编排、自动化与响应（SOAR）理念，针对常见的安全告警类型（如病毒告警、暴力破解告警），设计标准化的处置流程剧本（Playbook），逐步实现部分安全响应操作的自动化，提升事件处置效率。4.4健全管理制度，规范安全行为4.4.1制度体系修订与完善全面梳理现有安全管理制度，根据新的法律法规和学校实际，修订或制定以下核心制度：《学校网络安全管理办法》《学校数据安全管理办法》《学校个人信息保护管理办法》《学校网络安全事件应急预案》《学校信息系统安全等级保护工作实施细则》《学校网络与信息安全考核办法》4.4.2安全考核与问责将网络安全与数据安全工作纳入各部门、各学院的年度绩效考核体系。明确安全责任追究情形和程序，对发生重大安全责任事故的单位和个人，依法依规进行严肃处理。4.5加强宣传教育，培育安全文化4.5.1分层分类培训领导与管理人员：重点培训网络安全法律法规、战略规划、管理责任与应急处置。技术人员与网络安全员：重点培训安全技术、安全运维、漏洞管理、应急响应等专业技能。普通教职工：重点培训日常办公安全、个人信息保护、社会工程学防范等。学生群体：通过新生入学教育、信息安全通识课、主题班会、社团活动等形式，普及网络安全知识，引导文明上网、安全用网。4.5.2常态化宣传与演练利用网络安全宣传周、国家安全教育日等重要时间节点，开展形式多样的线上线下宣传活动。定期组织钓鱼邮件演练、桌面推演和实战化的网络安全应急演练，检验预案、锻炼队伍、提升意识。五、实施步骤与进度安排本实施方案为期一年（2026年度），分四个阶段推进：5.1第一阶段：启动与规划（2026年1月-3月）成立2026年安全实施专项工作组，细化本方案，形成具体任务清单。召开全校网络安全与数据安全工作部署会议，宣贯方案，明确责任。完成年度安全风险评估和资产梳理的启动工作。启动核心安全管理制度修订草案的起草。5.2第二阶段：全面实施与建设（2026年4月-9月）全面推进各项技术防护措施的部署、升级与优化。深入开展数据资产梳理、分类分级与目录建设。完成安全运营中心（SOC）平台一期建设并投入试运行。组织开展上半年网络安全培训与应急演练。完成大部分信息系统的等保测评与整改。发布修订后的安全管理制度。5.3第三阶段：深化与评估（2026年10月-11月）对已实施的项目进行效果评估和优化调整。开展下半年网络安全培训与全校综合性应急演练。接受上级主管部门或第三方机构的安全检查或攻防演练。完成年度安全风险自评估报告。启动下一年度安全规划的前期调研。5.4第四阶段：总结与改进（2026年12月）全面总结2026年度网络安全与数据安全工作，对照目标与指标进行考核。召开年度工作总结会议，表彰先进，分析不足。基于年度实践，修订完善本实施方案，形成下一年度工作要点。编制并上报年度网络安全工作报告。六、保障措施6.1组织保障坚持和加强领导小组对网络安全工作的集中统一领导。各部门、学院主要负责人为本单位网络安全第一责任人，必须亲自抓、负总责。信息化办公室要加强统筹协调、督促检查和业务指导。6.2经费保障设立网络安全与数据安全专项经费，纳入学校年度财务预算。经费主要用于安全防护体系建设、安全运维服务、等保测评、安全培训、应急演练、安全研究等方面。