2026年统编版八年级道德与法治下册《国家监察机关的产生和性质》教案

2026年春新教材统编版八年级下册道德与法治第十一课

11.1因家监察机关的产生和性质教案

一、核心素养目标

政治认同：认同国家监察机关由人大产生、对人大负责的合法

性，理解其体现人民当家作主的本质，增强对我国监察体制的政治

认同。

法治意识：明确国家监察机关的法定性质和职权来源，树立权

力受监督、依法用权的法治观念。

公共参与：引导学生关注监察工作，树立监督意识，主动承担

维护社会公平正义的责任。

科学精神：通过案例分析，学会辩证看待监察机关的作用，提

升分析和解决相关问题的理性思维能力。

二、教学重难点

教学重点：国家监察机关的产生方式，明确其由全国人大和地

方各级人大产生、对人大负责、受人大监督；国家监察机关的性质,

即行使国家监察职能的专责机关。

教学难点：理解监察机关的“专责性”，区分其与行政机关、

司法机关的职能差异；明确监察机关双重领导体制的内涵，理解其

设立对规范权力运行的意义。

三、教学过程

(-)导入新课：情境激趣，衔接旧知

师：同学们，在前儿节课的学习中，我们一起认识了我国的多

个国家机构，比如全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，它

们是我国的权力机关；人民政府是行政机关，负责管理国家行政事

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务；人民法院和人民检察院是司法机关，负责维护司法公正。大家

回忆一下，这些国家机构都是如何产生的？请哪位同学来说说你的

记忆？

生：这些国家机构都是由国家权力机关，也就是全国人民代表

大会和地方各级人民代表大会产生的，而且它们要对人大负责，接

受人大的监督。

师：非常好！大家对上儿课的知识掌握得很牢固，记忆力也很

棒。我们都知道，我国的国家机构体系是完整且严密的，除了我们

已经学习的这些机构，还有一个重要的国家机构，它专门负责监督

所有行使公权力的公职人员，守护国家和人民的利益，打击腐败行

为，它就是一一国家监察机关。

师：请大家看屏幕上的案例：某公职人员利用职务之便，挪用

公款用于个人消费，最终被国家监察机关依法查处，追究其法律责

任。大家结合这个案例，大胆猜测一下，这个案例中的国家监察机

关，它是如何产生的？它到底是一个什么样的机构？为什么它能查

处公职人员的违法违纪行为？大家可以自由发言，说说自己的想法。

生1：我觉得国家监察机关应该也是由人大产生的，和政府、

法院、检察院一样。

生2：它应该是一个专门监督公职人员的机构，所以才有权力

查处他们的违法违纪行为。

生3：它可能是一个具有法律权威的机构，不然不能随便追究

公职人员的责任。

师：大家的猜测都非常有道理，也很有思考性！其实，大家的

猜测都围绕着两个核心问题一一国家监察机关的产生和性质。今天,

我们就结合统编版八年级下册道德与法治教材，一起深入学习《国

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家监察机关的产生和性质》，逐一解开这些疑问，明确国家监察机

关的产生方式、核心性质，以及它在我国国家机构体系中的重要地

位。

设计意图：衔接本单元前几课的旧知，引导学生回顾国家机构

的产生原则，为后续学习国家监察机关的产生做好知识铺垫；通过

生活化的腐败案例和开放性提问，引发学生的思考兴趣，打破学生

对“国家监察机关”的陌生感和抽象认知，贴合八年级学生具象思

维为主的认知特点，自然导入本节课核心内容，为后续的教材解读

和互动探究做好铺垫。

（二）新课讲授：探究核心，突破重难点

师：请大家打开教材，找到第四单元《走近国家机构》第十一

课《国家监察机关》的第一框内容一一《国家监察机关的产生和性

质》，认真阅读教材正文，结合教材中的宪法条文节选、案例和注

释，思考我们刚才提出的问题，阅读过程中，大家可以圈画关键点、

疑难处，有疑问随时举手发言，我们一步步深入学习。

第一部分：国家监察机关的产生一一由国家权力机关产生，对

其负责，受其监督

师：首先，我们来看第一个核心问题一一国家监察机关是如何

产生的？请大家仔细阅读教材中“国家监察机关的产生”这一部分

的开篇内容，结合教材中的宪法条文（宪法第三条、第一百二十六

条），找出核心句子，圈画出来。阅读结束后，邀请几位同学举手

发言，分享自己找到的关键信息。

（学生阅读教材、圈画关键点，教师巡视指导，关注学生的阅

读情况，提醒学生重点圈画“产生主体”“责任和监督对象”等关

键词）

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师：好了，大部分同学都已经阅读完毕，哪位同学愿意先来分

享一下自己找到的核心句子？

生：我找到的核心句子是“国家监察机关由国家权力机关产生,

对它负责，受它监督”。具体来说，全国人民代表大会产生国家监

察委员会，国家监察委员会对全国人民代表大会负责，受它监督；

地方各级人民代表大会产生地方各级监察委员会，地方各级监察委

员会对产生它的国家权力机关和上一级监察委员会负责，受它们监

督。

师：回答得非常全面、准确！语言表达也很清晰，大家把这句

话和具体表述都圈画出来，这是国家监察机关产生的核心内容，也

是我们本节课的重点之一。结合教材内容和我们之前学过的知识，

我们从三个方面深入理解，逐步突破重点，化解疑问。

师：第一个方面，产生的主体。结合我们之前学习的知识，大

家思考一下，这里的“国家权力机关”指的是什么？请大家举手发

言，说说自己的理解。

生：这里的国家权力机关指的是全国人民代表大会和地方各级

人民代表大会，也就是我们常说的人大。

师：非常好！完全正确。国家监察机关的产生主体就是国家权

力机关，即全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。其中，全

国人民代表大会产生我国最高级别的国家监察机关一一国家监察委

员会，它负责全国范围内的监察，作；地方上，省'、市、县三级都

设有监察委员会，它们分别由本级人民代表大会产生，负责本行政

区域内的监察工作。这样一来，我国就形成了从中央到地方完整的

国家监察体系，实现了监察全覆盖。

师：大家可以简单记一下，监察机关的层级和人大的层级是对

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应的，有几级人大，就有几级监察机关，这样记忆会更轻松。接下

来，我们来看第二个方面，产生的核心原则一一“对它负责，受它

监督”。

师：结合教材中的解释和我们之前学习的政府、法院、检察院

的相关知识，大家思考一下，“对它负责”“受它监督”分别意味

着什么？请大家先独立思考1分钟，然后同桌之间相互交流一下自

己的想法，之后我们邀请儿位同学分享交流成果。

（学生独立思考、同桌交流，教师巡视倾听，适时给予引导）

师：时间到了，哪位同学愿意分享一下你和同桌的交流想法？

生：我们认为，“对它负责”意味着国家监察机关要向产生它

的人大报告工作，汇报自己一段时间内的工作情况，让人大了解它

的工作进展；“受它监督”意味着人大可以监督国家监察机关的工

作，对它的工作进行检查、评议，如果发现工作中的问题，还可以

提出批评和建议，要求它改正。

师：点评总结得非常好！大家说得既准确又通俗，完全贴合教

材内容。结合新教材的重点表述，“对它负责”就是国家监察机关

要向产生它的国家权力机关报告工作，主动接受其监督，定期汇报

工作进展、工作成效和存在的问题；“受它监督”就是国家权力机

关有权监督国家监察机关的工作，监督其依法行使监察权，防止权

力滥用，确保监察工作合法、公正。

师：大家还要注意一点，这和我们之前学习的“政府、法院、

检察院由人大产生，对人大负责，受人大监督”的原则是完全一致

的，这充分体现了我国国家机构“民主集中制”的组织和活动原则,

也说明了人大作为国家权力机关，在我国国家机构体系中的核心地

位。

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师：接下来，我们来看第三个方面，产生过程体现的本质。结

合教材中的宪法条文和“人民当家作主”的相关知识，大家思考一

下，国家监察机关由人大产生，这一过程体现了我国的什么宪法原

则和政治本质？请大家举手发言，说说自己的理解。

生：我觉得这体现了“一切权力属于人民”的宪法原则，因为

人大是由人民选举产生的代表组成的，代表人民行使国家权力，人

大产生国家监察机关，就相当于人民通过人大，间接行使管理国家

的权力，让国家监察机关为人民服务，维护人民的利益。

师：说得太棒了！理解得非常透彻，也很有深度。我国的一切

权力属于人民，这是我国宪法的核心原则之一。人民通过民主选举

产生人大代表，组成各级人民代表大会，代表人民统一行使国家权

力；人大产生国家监察机关，就是人民行使国家权力的具体体现。

师：简单来说，国家监察机关本质上是由人民产生的，它的权

力来源于人民，因比它必须为人民服务，对人民负责，接受人民的

监督。这一点，也充分体现了我国人民当家作主的社会主义民主政

治本质，也是新教材重点强调的内容，大家一定要牢记。

师：为了让大家更好地理解这一点，我们来看一个具体案例：

教材中提到，全国人民代表大会每年召开会议时，国家监察委员会

主任都会向全国人民代表大会作工作报告，汇报上一年度的工作情

况，接受全国人大代表的审议和监督。大家结合这个案例，思考一

下，这体现了监察机关与人大的什么关系？请大家自由发言。

生1：这体现了国家监察委员会对全国人民代表大会负责，受

全国人民代表大会监督。

生2：这也体现了人大作为国家权力机关，有权监督国家监察

机关的工作，确保监察机关依法履职。

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师：大家说得都很正确！这个案例非常直观地体现了监察机关

与人大的核心关系一一由人大产生、对人大负责、受人大监督。通

过这个案例，我们也能感受到，我国的监察机关不是独立于国家机

构体系之外的，而是与其他国家机构相互配合、相互监督，共同维

护国家治理的有序运行。

师：接下来，我们做一个简单的小互动：请大家结合刚才学习

的知识，判断下面这句话的对错，并说明理由。“地方各级监察委

员会只需要对产生它的地方各级人民代表大会负责，不需要接受上

一级监察委员会的监督。”大家可以同桌之间相互讨论一下，然后

举手发言。

（学生同桌讨论，教师巡视指导）

师：时间到了，哪位同学愿意分享一下自己的判断和理由？

生：这句话是错误的。因为教材中明确说，地方各级监察委员

会不仅要对产生它的国家权力机关负责，还要对上一级监察委员会

负责，接受上一级监察委员会的监督。这样可以保证全国的监察工

作统一协调，避免地方监察机关出现履职不当的情况。

师：非常好！判断正确，理由也很充分。大家一定要注意，地

方各级监察委员会实行的是“双重领导体制”，既要对本级人大及

其常委会负责，接受其监督，也要对上一级监察委员会负责，接受

其监督。这样的领导体制，既能保证监察工作的独立性，又能保证

全国监察工作的统一性和规范性，这也是我们埋解国家监察机关产

生的一个重要细节，大家不要遗漏。

设计意图：通过“阅读一圈画一提问一讨论一案例分析一小互

动”的环节设计，引导学生主动探究监察机关的产生过程、核心原

则和本质，充分发挥学生的主体作用，培养学生的自主学习能力、

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合作探究能力和语言表达能力；结合具体案例和小互动，将抽象的

知识具象化，贴合八年级学生的认知特点，帮助学生深刻理解“国

家监察机关由人大产生、对人大负责、受人大监督”这一重点知识,

同时化解“双重领导体制”这一易混点，为突破难点做好准备。

第二部分：国家监察机关的性质一一行使国家监察职能的专责

机关

师：学习完国家监察机关的产生，我们再来解决第二个核心问

题一一国家监察机关的性质是什么？请大家再次阅读教材，找到关

于国家监察机关性质的关键语句，圈画出核心词汇，读完后举手发

言，分享自己找到的答案。

（学生阅读教材、圈画关键词，教师近视指导，提醒学生关注

“专责机关”这一核心词汇）

师：好了，哪位同学先来分享一下自己找到的答案？

生：国家监察机关的性质是“行使国家监察职能的专责机关”。

师：非常准确！这就是国家监察机关的核心性质，也是我们本

节课的另一个重点内容。大家把这句话圈画出来，重点记忆。接下

来，我们重点解读这个性质，尤其是“专责机关”这一核心词汇，

帮助大家彻底理解，同时突破本节课的难点。

师：首先，我们来看“专责机关”中的“专责”二字，大家结

合字面意思和教材内容，思考一下，“专责”意味着什么？请大家

自由发言，说说自己的埋解。

生1：“专责”应该是指专门负责，就是国家监察机关只负责

监察工作，不负责其他的工作。

生2：我觉得是专门履行监察职能，没有其他额外的行政管理、

审判、检察等职能。

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师：大家理解得都非常准确！“专责”就是专门负责、专门履

职，具体来说，就是国家监察机关的核心职能只有一个一一行使国

家监察职能，它不承担行政管理职能，也不承担审判、检察等司法

职能，与我们之前学习的行政机关、司法机关有着明确的区别。

师：结合教材内容，我们进一步明确：国家监察机关依照《中

华人民共和国监察法》，对所有行使公权力的公职人员进行监察，

调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法

和法律的尊严。大家注意，这里的核心是“所有行使公权力的公职

人员”，也就是说，只要是行使公权力的公职人员，无论其职位高

低、所在行业，都属于国家监察机关的监察范围，这体现了监察工

作的“全覆盖”原则。

师：为了让大家更清楚地理解“所有行使公权力的公职人员”

这一监察范围，我们举几个例子：比如政府工作人员、国企管理人

员、公办学校的校长和教师（行使教育管理权力的）、公办医院的

院长和医生（行使医疗管理权力的）、村干部（行使基层管理权力

的）等，都属于国家监察机关的监察对象。大家可以想一想，还有

哪些人属于监察对象？

生：还有人大代表、法官、检察官，他们也行使公权力，应该

也属于监察对象。

师：非常好！大家的思维很灵活。人大代表行使国家权力，法

官、检察官行使司法权力，他们都属于行使公权力的公职人员，当

然也属于国家监察机关的监察对象。简单来说，只要手中掌握着公

权力，就要接受国家监察机关的监督，这就是“权力受监督”的法

治原则的具体体现。

师：接下来，我们重点突破本节课的难点一一区分国家监察机

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关与行政机关、司法机关的不同。大家结合我们之前学过的知识和

本节课所学，思考一下，国家监察机关与行政机关（人民政府）、

司法机关（人民法院、人民检察院）在职能上有什么区别？请大家

以小组为单位，开展3分钟的小组讨论，梳理三者的职能差异，每

组推选1名代表，准备发言。

（学生小组讨论，教师巡视指导，提醒学生围绕“职能”展开

讨论，梳理清晰的区别，帮助有困难的小组梳理思路）

师：时间到了，哪个小组愿意先来分享一下你们的讨论成果？

小组代表1：我们小组梳理的区别是：行政机关（人民政府）

的职能是管理国家行政事务，比如管理经济、教育、卫生、交通等

社会事务，为人民提供公共服务；司法机关中，人民法院的职能是

审判案件，维护司法公正，人民检察院的职能是检察监督，追诉犯

罪；国家监察机关的职能是监察所有行使公权力的公职人员，调查

职务违法和职务犯罪，开展反腐败工作。

师：分享得非常好！梳理得很清晰、小全面，语言表达也很流

畅，为这个小组点赞！其他小组有没有补充的？

小组代表2：我们小组补充一点：行政机关主要是“管理」，

司法机关主要是“审判和检察”，而国家监察机关主要是“监督和

调查”,三者的工作重点不同，职能分工也不同。

师：补充得非常到位！大家一定要牢汜，国家监察机关与行政

机关、司法机关的职能分，不同，相互独立、相互配合、相互监督,

共同构成了我国完整的国家机构体系，各自发挥着重要作用，缺一

不可。

师：为了让大家更直观地掌握三者的区别，我们结合教材内容,

用简洁的语言总结一下：行政机关管“行政事务”，司法机关管

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“审判和检察”，监察机关管“监督公职人员”，三者各司其职、

各负其责，共同维护国家的正常运行和社会的公平正义。

师：接下来，我们来看《中华人民共和国监察法》第三条的规

定：“各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依照本法

对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪,

开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。”大家结合

这条法律规定，思考一下，这条规定进一步明确了国家监察机关的

什么内容？请大家举手发言。

生1:进一步明确了国家监察机关的性质是行使国家监察职能

的专责机关。

生2：明确了国家监察机关的监察对象是所有行使公权力的公

职人员。

生3：明确了国家监察机关的主要工作的是调查职务违法和职

务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。

师：大家说得都非常正确！这条法律规定，既明确了国家监察

机关的法定性质，也明确了它的监察对象和核心职责，充分体现了

国家监察机关的合法性和权威性。这也告诉我们，国家监察机关的

工作是有法律依据的，它的权力是由法律赋予的，必须依法行使，

不得滥用职权。

师：我们再来看一个案例，帮助大家进一步巩固对国家监察机

关性质的埋解：果市监察委员会接到群众举报，果区住建局局长在

工程招标中收受回扣，涉嫌职务违法。监察委员会接到举报后，立

即展开调查，收集相关证据，最终查明该局长的违法事实，对其作

出开除公职的政务处分，并将其涉嫌犯罪的线索移送人民检察院审

查起诉。大家结合这个案例，思考一下，这个案例体现了国家监察

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机关的哪些性质和职能？

生1:体现了国家监察机关是行使国家监察职能的专责机关，

专门监督行使公权力的公职人员。

生2：体现了国家监察机关有权调查职务违法行为，对违法的

公职人员作出处置。

生3：体现了国家监察机关依法履职，维护了法律的尊严和社

会的公平正义。

师：大家分析得都很到位，逻辑思维能力也很强！这个案例充

分体现了国家监察机关的核心性质一一行使国家监察职能的专责机

关，它通过依法调查、处置职务违法和职务犯罪行为，开展廉政建

设和反腐败工作，守护国家和人民的利益，维护宪法和法律的尊严。

师：接下来，我们做一个课堂小练习，检验一下大家的学习成

果。请大家判断下列说法是否正确，并说明理由：L国家监察机关

是我国的司法机关之一，负责审判职务犯罪案件。2.国家监察机关

只监督政府工作人员，不监督其他公职人员。3.国家监察机关由人

大产生，对人大负责，受人大监督。请大家独立完成，然后举手发

言，分享自己的判断和理由。

（学生独立完成练习，教师巡视指导，关注学生的答题情况）

师：好了，哪位同学愿意分享一下自己的答案？

生：第一个说法是错误的，因为国家监察机关是行使国家监察

职能的专责机关，不是司法机关，审判案件是人民法院的职能。第

二个说法也是错误的，因为国家监察机关监督的是所有行使公权力

的公职人员，不仅仅是政府工作人员。第三个说法是正确的，这是

国家监察机关的产生原则，它由人大产生，对人大负责，受人大监

督。

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师：完全正确！理由也说得非常充分、准确，看来大家对本节

课的重点知识掌握得很牢固，也成功突破了难点。希望大家课后能

继续巩固这些知识，避免出现混淆。

设计意图：通过“阅读一圈画一解读一案例分析一小组讨论一

课堂练习”的环节，引导学生深入理解国家监察机关的核心性质，

重点解读“专责机关”的内涵和监察对象的全覆盖.，帮助学生区分

监察机关与行政机关、司法机关的职能差异，有效突破本节课的难

点；结合法律条文和具体案例，增强知识的权威性和具象性，培养

学生的法治意识和案例分析能力；通过课堂练习，及时检验学生的

学习成果，发现学生的薄弱环节，便于后续针对性巩固。

（三）课堂探究：深化理解，提升素养

师：通过刚才的学习，我们已经明确了国家监察机关的产生和

性质。接下来，我们开展一个课堂探究活动，请大家结合本节课所

学知识，思考并讨论两个问题：1.国家监察机关的产生和性质，体

现了我国宪法的哪些核心原则？2.设立国家监察机关，对我国的国

家治理和社会发展有什么重要意义？请大家以小组为单位，开展5

分钟的小组讨论，梳理讨论结果，每组推选1名代表，准备发言分

享。

（学生小组讨论，教师巡视指导，引导学生结合本节课所学知

识，深入思考问题，梳理清晰的观点，鼓励学生大胆表达自己的想

法，培养学生的埋性思维和合作探究能力）

师：时间到了，哪个小组愿意先来分享一下你们对第一个问题

的讨论成果？

小组代表1：我们小组认为，国家监察机关的产生和性质，体

现了我国宪法“一切权力属于人民”的核心原则。因为国家监察机

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关由人大产生，而人大是由人民选举产生的，代表人民行使国家权

力，这就说明国家监察机关的权力来源于人民，体现了人民当家作

主的本质。同时，也体现了“权力受监督”的原则，国家监察机关

监督所有行使公权力的公职人员，确保权力依法行使，不被滥用。

师：分享得非常好！思考得很深入，也很全面。还有哪个小组

补充？

小组代表2：我们小组补充一点，还体现了我国宪法“民主集

中制”的原则。国家监察机关由人大产生，对人大负责，受人大监

督，同时地方各级监察委员会接受上一级监察委员会的领导，这体

现了民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，符合民主集中

制的要求。

师：补充得非常到位！大家一定要牢泥，国家监察机关的产生

和性质，充分体现了我国宪法的三大核心原则一一一切权力属于人

民、权力受监督、民主集中制，这也是我们理解我国监察体制的关

键。

师：接下来，我们来看第二个问题，设立国家监察机关，对我

国的国家治理和社会发展有什么重要意义？哪个小组愿意先来分享？

小组代表3：我们小组认为，设立国家监察机关，有利于打击

腐败行为，开展廉政建设，维护国家和人民的利益。因为国家监察

机关专门监督公职人员，能及时发现和查处职务违法和职务犯罪行

为，遏制腐败现象的发生。

小组代表4：我们小组认为，有利于规范权力运行，确保公权

力依法行使。所有行使公权力的公职人员都受到监督，能防止权力

滥用，让权力在阳光下运行，维护宪法和法律的尊严。

小组代表5：我们小组补充，设立国家监察机关，有利于完善

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我国的国家机构体系和监督体系，促进国家治理体系和治理能力的

现代化，维护社会的公平正义，营造风清气正的社会环境。

师：大家说得都非常好！每个小组都有自己独特的思考，而且

都很有深度。我们结合大家的分享，总结一下设立国家监察机关的

重要意义：第一，有利于打击腐败，开展廉政建设，守护国家和人

民的利益；第二，有利于规范权力运行，确保公权力依法行使，防

止权力滥用；第三，有利于完善我国的国家机构体系和监督体系，

促进国家治理体系和治理能力现代化；第四，有利于维护宪法和法

律的尊严，维护社会公平正义，营造风清气正的政治生态和社会环

境。

师：其实，设立国家监察机关，与我们每个人都息息相关。它

能守护我们的切身利益，比如防止公职人员滥用权力损害群众利益,

保障社会的公平正义，让我们生活在一个更加公正、透明、有序的

社会环境中。因此，我们作为新时代的青少年，也应该了解国家监

察机关的相关知识，树立监督意识，主动关注监察工作，支持监察

机关的工作，做一个懂法、守法、护法的好公民。

设计意图：通过课堂探究活动，引导学生结合本节课所学知识,

深入思考国家监察机关的产生和性质所体现的宪法原则，以及设立

国家监察机关的重要意义，深化学生对本节课知识的理解和掌握；

培养学生的合作探究能力、理性思维能力和语言表达能力；引导学

生将知识与国家治埋、社会发展和自身生活联系起来，提升学生的

政治认同、法治意识和公共参与素养，实现四维核心素养的培养目

标。

（四）课堂小结：梳理知识，巩固提升

师：好了，本节课的核心内容我们就学习完了。接下来，我们