2026年耕地保护管理员题库及答案

2026年耕地保护管理员题库及答案一、单项选择题（每题1分，共20分）1.根据《耕地进出平衡管理办法》（自然资发〔2021〕196号）规定，本行政区域内耕地转为建设用地、其他农用地的，应当落实耕地进出平衡，进出平衡原则上应当在（）范围内落实。A.镇域B.县域C.市域D.省域2.根据《永久基本农田划定规程》，下列耕地中，应当优先划入永久基本农田的是（）A.坡度大于25度的退耕还林地B.国土三调成果中城镇周边集中连片的优质耕地C.已依法批准的规模化畜禽养殖设施占用耕地D.城镇开发边界内已经纳入规划建设的耕地3.根据《中华人民共和国土地管理法》规定，非农业建设经批准占用耕地的，应当遵循的补充耕地基本原则是（）A.占少补多、占劣补优B.占一补一、占优补优、占水田补水田C.占多补少、数量优先D.按需补充、质量优先4.根据《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》要求，本行政区域耕地保护的第一责任人是（）A.本级自然资源主管部门主要负责人B.本级人民政府分管负责人C.地方各级党委和政府主要负责人D.本级农业农村主管部门主要负责人5.我国全面推行的田长制耕地保护体系中，县级总田长的任职主体是（）A.县委书记B.县长C.县委书记和县级人民政府县长共同担任D.县级自然资源局主要负责人6.根据《中华人民共和国土地管理法》规定，下列建设用地转用审批中，必须由国务院批准的是（）A.征收2公顷永久基本农田B.征收30公顷一般耕地C.征收50公顷国有建设用地D.征收60公顷未利用地7.按照国家永久基本农田划定要求，我国划定的永久基本农田面积应当稳定不低于（）亿亩。A.18B.15.46C.15D.168.下列项目中，经依法批准后可以占用永久基本农田的是（）A.村级集体自筹资金建设的规模化养殖小区B.经国务院批准新建的国家高速公路干线项目，选址确实无法避让C.县级经济开发区新建民营标准化厂房项目D.乡镇人民政府打造的商住开发项目9.根据《补充耕地项目管理办法》规定，补充耕地项目完工后，由哪一级自然资源主管部门会同同级农业农村部门组织竣工验收（）A.乡镇级B.县级C.市级D.省级10.当前我国耕地保护动态监测监管常态化运行的核心技术手段是（）A.村级网格员人工巡查B.卫星遥感监测C.无人机巡航巡查D.群众举报线索核查11.下列行为中，不属于耕地“非农化”违规行为的是（）A.在耕地上建设商品住宅小区B.在耕地上开挖人工湖打造乡村旅游景点C.在一般耕地上种植苹果树D.在耕地上建设工业园区厂房12.根据耕地“非粮化”整治相关政策要求，下列哪类耕地需要纳入整改范围，恢复粮食种植（）A.2020年11月《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》印发前，已经在永久基本农田上种植的经济林木B.坡度28度已经纳入生态退耕范围的耕地C.2024年在永久基本农田上违规种植的绿化苗木D.已经退耕还林的沙化耕地13.根据耕地进出平衡管理要求，下列哪类情形不需要落实耕地进出平衡（）A.耕地转为林地的B.耕地转为园地的C.非农业建设经批准占用耕地的D.耕地转为草地的14.永久基本农田补划要求补划的永久基本农田应当（）A.数量相等、质量相当B.数量多于占用、质量低于占用C.数量相等、质量低于占用D.数量少于占用、质量相当15.跨省域补充耕地国家统筹中，补充耕地指标调剂收益主要用于（）A.地方城市建设B.耕地保护、高标准农田建设C.乡村文旅开发D.地方政府债务偿还16.设施农业用地占用一般耕地的，应当符合哪项耕地保护要求（）A.不需要落实补划，直接使用B.由县级人民政府落实耕地进出平衡要求补划同等数量质量耕地C.由用地者缴纳耕地开垦费，不需要补划D.直接转为建设用地办理审批17.耕地占补平衡中，补充耕地质量等级评定的责任主体是（）A.乡镇人民政府B.县级自然资源主管部门C.项目施工单位D.省级农业农村部门18.下列关于耕地保护责任目标考核的说法，正确的是（）A.每五年考核一次，考核结果不与干部任用挂钩B.耕地保有量和永久基本农田保护面积是核心考核指标C.只要完成耕地保有量任务就考核合格，永久基本农田可以适当减少D.考核由省级人民政府组织，对下考核19.国土调查成果中，下列地类中不属于耕地的是（）A.种植小麦的旱地B.种植水稻的水田C.常年种植桉树的园地D.休耕期的轮作耕地20.高标准农田建设的核心目标是（）A.增加建设用地面积B.提升耕地质量，提高粮食生产能力C.方便农业结构调整，发展经济作物D.增加乡村集体收入二、多项选择题（每题2分，共20分，多选、少选、错选均不得分）1.我国耕地保护核心制度中的“两个平衡”指的是（）A.耕地占补平衡B.建设用地增减挂钩平衡C.耕地进出平衡D.建设用地供应总量平衡2.下列属于耕地“非农化”明确禁止的违规行为有（）A.违规占用耕地绿化造林B.超标准建设铁路、高速公路绿色通道占用耕地C.违规占用耕地挖湖造景、建设人工湿地公园D.在永久基本农田上种植玉米、水稻等主粮作物3.田长制体系中，村级田长的主要职责包括（）A.定期对责任区域内耕地进行日常巡查B.及时发现、制止耕地违法违规行为C.向上级田长和自然资源主管部门报告耕地保护问题D.配合开展耕地保护整改、补划等工作4.下列情形中，用地主体或地方政府应当依法落实耕地补充义务的有（）A.非农业建设经批准占用耕地的B.耕地转为林地、草地、园地等其他农用地的C.农村村民自建住宅经批准占用耕地的D.经批准的设施农业建设占用一般耕地的5.永久基本农田划定应当优先将下列哪些土地划入永久基本农田（）A.已经建成的高标准农田B.粮食生产功能区范围内的耕地C.重要农产品生产保护区范围内的耕地D.城镇开发边界外集中连片的优质耕地6.经依法批准，可以占用永久基本农田的项目包括（）A.经国务院批准的国家级高铁干线建设项目，选址确实无法避让B.经省级人民政府批准的重大水利工程建设项目，选址确实无法避让，按程序获批C.国家级能源基地钻井工程，选址确实无法避让D.农村村民自建住宅，选址确实无法避让7.下列关于防止耕地“非粮化”的政策要求，说法正确的有（）A.永久基本农田重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物种植面积B.一般耕地可以用于种植粮食、棉花、油料等农作物，也可以种植非粮作物，但耕地转为其他农用地的需要落实进出平衡C.2020年11月之后违规在永久基本农田种植非粮作物的，应当纳入整改恢复种植D.所有耕地上都不允许种植非粮作物8.耕地保护网格员日常巡查应当重点核查的内容包括（）A.是否存在违规占用耕地建房行为B.是否存在违规占用耕地挖湖造景、绿化造林行为C.是否存在违规在永久基本农田种植非粮作物行为D.耕地地力是否下降，是否存在污染耕地行为9.补充耕地项目新增耕地应当符合下列哪些要求（）A.应当符合国土空间规划，在宜耕未利用地、低效园地等土地上开发整理B.新增耕地应当具备耕作条件，水源、道路配套齐全C.新增耕地面积应当如实测算，不得重复测算D.新增耕地可以在25度以上陡坡开垦10.下列属于违规占用永久基本农田的行为有（）A.经国务院批准的军事设施项目占用永久基本农田B.乡镇政府未经批准占用永久基本农田建设文化广场C.种植大户未经批准在永久基本农田种植葡萄D.经批准的高标准农田建设占用永久基本农田三、判断题（每题1分，共10分，正确打√，错误打×）1.永久基本农田一经划定，任何情况都不得占用。2.耕地进出平衡要求，县域范围内确实无法补足同等数量质量耕地的，可按程序申请省域调剂解决。3.耕地占补平衡中，补充耕地的质量等级不得低于占用耕地的质量等级，符合占优补优要求。4.田长制要求对全国所有耕地和永久基本农田实现全覆盖，每一块耕地都有对应的田长负责保护。5.2020年11月之后，凡是在永久基本农田上违规发展林果业和养殖业的，都应当依法整改恢复粮食种植。6.城镇开发边界内的耕地转为建设用地不需要落实耕地占补平衡和进出平衡。7.高标准农田建设应当优先布局在永久基本农田、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。8.国家允许符合条件的地区跨省域调剂补充耕地指标，调剂收益用于耕地保护和高标准农田建设。9.所有在耕地上种植非粮食作物的行为都属于违规“非粮化”，必须整改。10.耕地保护责任目标考核结果是地方党政领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。四、案例分析题（共50分）1.某县B镇为打造乡村旅游示范项目，2024年2月经镇党委会议研究决定，引进社会资本开发休闲农业项目，未经任何土地审批手续，占用该镇集体耕地112亩，其中永久基本农田78亩，开挖人工湖2处，修建游客接待中心3栋，配套停车场1处。该村耕地保护网格员日常巡查发现该项目动工后，第一时间向镇田长和县自然资源局报告了该问题。县自然资源局执法人员3个工作日内到现场核查，确认了违法占地事实，该项目动工至今未办理任何用地审批和补划手续。（25分）请结合耕地保护相关法律法规和政策，回答下列问题：（1）该项目涉及哪些违反耕地保护规定的行为？（10分）（2）针对该违法行为，应当作出哪些处置？（10分）（3）本案中相关责任人应当承担什么责任？（5分）2.某县2025年度经批准各类非农业建设项目一共占用耕地120公顷，其中占用国家评定耕地质量等级为12等的水田40公顷，占用13等的旱地80公顷，其中包含永久基本农田30公顷（均为12等水田）。请结合耕地占补平衡相关要求，回答下列问题：（15分）（1）该县应当补充多少面积的耕地？补充耕地的质量要求是什么？（8分）（2）写出补充耕地面积和最低质量要求的计算公式。（7分）3.某县2025年度土地变更调查显示，全县本年度耕地转为建设用地、其他农用地一共减少耕地210公顷，该县本年度通过土地开发整理复垦新增耕地195公顷，其中180公顷符合进出平衡补划要求，请问该县2025年度耕地进出平衡是否合格？请说明理由。（10分）参考答案及解析一、单项选择题答案及解析1.答案：B解析：根据《耕地进出平衡管理办法》规定，耕地进出平衡坚持县域为主，确实难以在县域范围内补足的，可申请省域统筹调剂，因此原则上在县域落实，本题选B。2.答案：B解析：永久基本农田划定优先划入城镇周边集中连片优质耕地，坡度大于25度的退耕耕地、已审批设施农用地、城镇开发边界内规划建设的耕地不得划入，因此本题选B。3.答案：B解析：《土地管理法》明确规定非农业建设占用耕地遵循“占一补一、占优补优、占水田补水田”的基本原则，因此本题选B。4.答案：C解析：国家明确规定，地方各级党委和政府主要负责人是本行政区域耕地保护第一责任人，因此本题选C。5.答案：C解析：我国田长制体系实行各级党政主要负责人共同担任总田长，县级总田长由县委书记、县长共同担任，因此本题选C。6.答案：A解析：《土地管理法》规定，征收永久基本农田无论面积大小，都必须报国务院批准，征收一般耕地超过35公顷、其他土地超过70公顷才需要国务院批准，本题中2公顷永久基本农田必须国务院批准，因此选A。7.答案：B解析：国家明确要求永久基本农田划定面积不低于15.46亿亩，18亿亩是全国耕地保护红线，因此本题选B。8.答案：B解析：只有经国务院批准的国家重点能源、交通、水利、军事等项目，选址确实无法避让永久基本农田的，经依法批准后可以占用，其他项目不得占用，因此本题选B。9.答案：B解析：根据《补充耕地项目管理办法》规定，补充耕地项目由县级自然资源主管部门会同农业农村部门组织竣工验收，市级复核、省级核查，因此本题选B。10.答案：B解析：当前我国依托卫星遥感监测实现了耕地年度变更调查和动态全覆盖监测，是常态化监管的核心手段，人工巡查、无人机是补充手段，因此本题选B。11.答案：C解析：耕地非农化是指耕地转为非农业建设用途，在耕地上种植果树属于耕地非粮化，不属于非农化，因此本题选C。12.答案：C解析：根据非粮化整治政策，政策印发（2020年11月）之后违规在永久基本农田种植非粮作物的才需要整改，之前的不溯及既往，纳入生态退耕的不需要整改，因此本题选C。13.答案：C解析：非农业建设占用耕地已经要求落实耕地占补平衡，不再重复要求进出平衡，进出平衡针对耕地转为其他农用地的情形，因此本题选C。14.答案：A解析：永久基本农田占用补划要求“数量相等、质量相当”，确保永久基本农田面积不减少、质量不下降，因此本题选A。15.答案：B解析：国家规定，跨省域补充耕地指标调剂收益必须全部用于耕地保护和高标准农田建设，不得挪作他用，因此本题选B。16.答案：B解析：设施农业占用一般耕地的，不需要转为建设用地，但需要由县级人民政府落实耕地进出平衡，补划同等数量质量的耕地，因此本题选B。17.答案：B解析：补充耕地质量等级评定由县级自然资源主管部门会同农业农村部门组织开展，因此本题选B。18.答案：B解析：耕地保护责任目标考核每五年开展一次，核心考核指标是耕地保有量和永久基本农田保护面积，两个指标都必须完成，考核由国务院组织对省级，省级对下，结果与干部任用挂钩，因此本题选B。19.答案：C解析：常年种植林木的园地属于园地，不属于耕地，种植粮食的水田旱地、休耕地都属于耕地，因此本题选C。20.答案：B解析：高标准农田建设是提升耕地质量、提高粮食综合生产能力的核心工程，因此本题选B。二、多项选择题答案及解析1.答案：AC解析：我国耕地保护核心制度的两个平衡是耕地占补平衡（针对非农建设占用耕地）和耕地进出平衡（针对耕地转为其他农用地），因此本题选AC。2.答案：ABC解析：耕地非农化六个禁止行为包括违规绿化造林、超标准建绿色通道、违规挖湖造景等，种植主粮作物是合法行为，因此本题选ABC。3.答案：ABCD解析：村级田长作为耕地保护的前沿岗哨，职责包括日常巡查、发现制止违法行为、上报问题、配合整改等，四项均正确，因此本题选ABCD。4.答案：ABCD解析：无论是非农建设占用耕地，还是耕地转为其他农用地，都需要落实补充耕地义务，因此四项都正确，本题选ABCD。5.答案：ABCD解析：永久基本农田划定优先划入高标准农田、两区（粮食生产功能区、重要农产品生产保护区）、集中连片优质耕地，四项均符合要求，因此本题选ABCD。6.答案：ABC解析：农村村民自建住宅不允许占用永久基本农田，国家和省级重点项目选址确实无法避让的，按程序获批后可以占用，因此本题选ABC。7.答案：ABC解析：非粮化政策不禁止一般耕地种植非粮作物，只是要求耕地转为其他农用地时落实进出平衡，永久基本农田重点种粮，违规新建的非粮种植需要整改，因此D错误，ABC正确。8.答案：ABCD解析：网格员日常巡查需要覆盖所有耕地保护问题，包括非农化、非粮化、耕地污染等，四项都是巡查重点，因此本题选ABCD。9.答案：ABC解析：25度以上陡坡禁止开垦耕地，容易造成水土流失，因此D错误，ABC都是新增耕地的合规要求，本题选ABC。10.答案：BC解析：经批准的军事设施项目、高标准农田建设不违规，未经批准占用永久基本农田建广场、种葡萄都是违规行为，因此本题选BC。三、判断题答案及解析1.答案：×解析：经国务院批准的国家重点建设项目选址确实无法避让永久基本农田的，可以依法占用并补划，不是任何情况都不能占用，因此本题错误。2.答案：√解析：《耕地进出平衡管理办法》明确规定，县域无法落实的可以申请省域调剂，因此本题正确。3.答案：√解析：占优补优要求补充耕地质量不低于占用耕地的质量，因此本题正确。4.答案：√解析：田长制实行全覆盖，每一块耕地都有对应的田长，因此本题正确。5.答案：√解析：非粮化整治对2020年11月政策印发后的违规行为进行整改，因此本题正确。6.答案：×解析：任何耕地转为建设用地都必须落实占补平衡和进出平衡，无论是否在城镇开发边界内，因此本题错误。7.答案：√解析：高标准农田优先建设在永久基本农田和两区范围内，提升粮食生产能力，因此本题正确。8.答案：√解析：国家建立跨省域补充耕地指标调剂机制，收益用于耕地保护，因此本题正确。9.答案：×解析：只有永久基本农田上违规种植非粮作物才需要整改，一般耕地允许种植非粮作物，因此本题错误。10.答案：√解析：耕地保护考核结果与党政领导干部考核任免挂钩，压实地方责任，因此本题正确。四、案例分析题答案及解析1.（1）违反的规定包括：①未经审批违规占用耕地，属于典型的耕地非农化违规行为，违反了禁止违规占用耕地从事非农建设的耕地保护规定；②违规占用永久基本农田78亩，违反了永久基本农田特殊保护规定，除国家批准的重点项目外，任何单位和个人不得擅自占用永久基本农田；③未按规定落实耕地占补平衡和进出平衡补划义务，违反了耕地占补平衡、进出平衡两项核心制度要求；④镇党委政府违规决策批准项目占用耕地，违反了地