2026年法治社会建设推进专项计划

2026年法治社会建设推进专项计划一、总体思路与工作目标（一）总体思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大及二十届历次全会精神，对接《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》收官成效与后续工作衔接要求，以“增强全民法治素养、提升社会治理法治化水平、健全公共法律服务体系、完善法治社会监督机制”为核心抓手，坚持问题导向、需求导向、效果导向，聚焦基层群众急难愁盼的法治领域痛点，破解新业态、新领域治理的法治盲区，推动法治建设成果全民共享，为地区经济社会高质量发展筑牢坚实的法治社会根基。（二）2026年核心工作目标全部目标设置可量化、可考核的硬性指标，确保各项任务落地见效：一是全民法治素养方面，全市公民法治素养达标率不低于90%，青少年、新业态从业者、农村居民等重点群体法治宣传覆盖率达到100%，法治文化阵地行政村（社区）覆盖率达到100%；二是社会治理法治化方面，村规民约、居民公约合法性审查覆盖率达到100%，矛盾纠纷诉前化解率不低于60%，信访事项法治化化解率达到85%以上，重点领域违法犯罪发生率同比下降8%以上，网络空间违法违规线索处置响应时效压缩至24小时以内；三是公共法律服务方面，公共法律服务三大平台（实体、热线、网络）融合率达到100%，公共法律服务知晓率、首选率、满意率分别不低于85%、70%、90%，特殊群体法律援助申请“零门槛”覆盖率达到100%；四是监督评估方面，法治建设群众满意度达到92%以上，法治社会建设考核在各级党政机关绩效考核中权重不低于10%。二、重点推进任务（一）全民法治素养提升工程聚焦普法精准化、分众化、场景化要求，打破传统“大水漫灌”式普法模式，针对不同群体的法治需求定制普法内容，实现“需要什么普什么、在哪里就在哪里普”。1.重点群体分层普法行动。针对青少年群体，将法治教育全面纳入国民教育体系，全市所有中小学校配齐配强兼职法治副校长，每学期法治课时不少于4节，常态化开展模拟法庭、法治研学、法治辩论赛等实践活动，杜绝法治教育“讲在嘴上、写在纸上”的形式主义问题；针对企业经营管理者群体，每季度开展1次涉企法治培训，重点覆盖安全生产、知识产权保护、劳动用工、税费缴纳等高频涉法领域，引导企业建立合规管理体系；针对农村居民群体，依托村（居）法律顾问、法律明白人队伍，每两个月开展1次“送法下乡”专场活动，重点普及土地流转、宅基地管理、婚姻家庭、赡养继承等涉农法律知识；针对新业态从业者群体（网约车司机、快递员、外卖骑手、网络主播等），聚焦劳动权益保障、平台用工规范、行业监管要求等内容，在站点、园区、平台企业设置法治宣传角，每季度开展1次专场普法，发放法治服务联系卡，实现从业者法律诉求“一键对接”；针对老年人、残疾人等特殊群体，重点普及养老诈骗、电信诈骗防范、权益保障等法律知识，开展“上门普法”服务，全年覆盖不少于2万人次。2.法治文化阵地提质升级。在现有法治公园、法治广场、法治宣传栏的基础上，打造一批沉浸式、互动式法治文化阵地，市级层面完成1个综合性法治教育实践基地升级，县级层面至少打造2个特色法治文化阵地，行政村（社区）全部建成标准化法治宣传栏，每季度更新一次宣传内容。鼓励各地结合本地文化特色打造法治文化IP，创作一批法治微电影、法治短视频、法治戏曲、法治漫画等群众喜闻乐见的文化产品，全年市级层面扶持不少于10个法治文化精品项目，县级层面不少于5个。3.新媒体普法矩阵建设。整合各级各部门的普法新媒体账号，建立统一的法治宣传内容供给库，实现内容统一审核、统一推送，避免重复建设、内容雷同。打造“法治云课堂”线上品牌，每月开展不少于2次的直播普法活动，邀请法官、检察官、律师、行政执法人员等专业人士解读热点法律问题，全年播放量不低于100万人次。在抖音、快手、微信视频号等平台开设普法专栏，全年推送短视频不少于200条，总播放量不低于500万人次。以下为2026年全民法治素养提升重点项目清单：序号项目名称责任单位完成时限验收标准预期成效1青少年法治教育实践基地升级项目市教育局、市司法局、共青团市委2026年11月基地占地面积不低于200平方米，设置模拟法庭、法治互动体验区、典型案例展示区3个核心功能区，配备不少于5名专职讲解人员全年接待中小学生不少于1万人次，全市中小学生法治知识考核合格率达到98%以上2新业态从业者法治护航行动市司法局、市人社局、市交通运输局、市市场监管局、市网信办2026年12月覆盖全市80%以上的新业态平台企业和线下站点，全年开展专场普法不少于40场，发放法治手册、服务联系卡不少于5万份，建立新业态从业者法律诉求快速响应通道新业态从业者劳动权益投诉办结率达到92%以上，相关信访量同比下降15%3村（居）“法律明白人”培育工程市司法局、市民政局、各乡镇（街道）人民政府2026年10月每个行政村（社区）至少培育3名以上“法律明白人”，全年开展培训不少于4次，每人培训时长不少于16学时，全部通过考核持证上岗全市“法律明白人”队伍总量不低于6000人，全年参与基层矛盾化解、普法宣传不少于10万人次4法治文化精品创作扶持计划市委宣传部、市司法局、市文化和旅游局2026年12月扶持不少于10部法治文化作品，其中至少2部作品获得省级以上法治文化奖项，全年开展法治文化下乡巡演不少于50场覆盖群众不少于20万人次，群众对法治宣传的满意度提升5个百分点5新媒体普法矩阵升级项目市司法局、市网信办、各级普法责任单位2026年6月整合全市不少于50个普法新媒体账号，建立统一内容供给库，每月开展不少于2次直播普法，全年推送短视频不少于200条全年普法内容总传播量不低于600万人次，新媒体普法覆盖率提升至80%以上6企业经营管理者法治培训计划市司法局、市工信局、市工商联2026年12月全年开展涉企法治培训不少于12场，覆盖不少于1000家企业的经营管理者，发放企业合规指南不少于1万份企业违法违规经营发生率同比下降10%，涉企矛盾纠纷发生率同比下降8%7特殊群体上门普法行动市司法局、市民政局、市残联、市老龄办2026年12月全年为不少于2万人次的老年人、残疾人开展上门普法服务，发放防诈骗宣传手册不少于3万份涉养老诈骗、电信诈骗的老年受害人数同比下降20%（二）社会治理法治化提质工程坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动法治资源下沉基层，破解基层治理“无法可用、有法不用”的痛点，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。1.基层自治法治化规范。全面开展村（居）自治章程、村规民约、居民公约合法性审查专项行动，重点排查是否存在歧视妇女、侵犯村民财产权、违反公序良俗、违法设定罚款或义务等内容，2026年6月底前完成全部存量审查整改，新修订的村规民约必须先经司法所、村（居）法律顾问联合审查通过后方可施行。建立村（居）重大事项决策合法性审查机制，所有涉及村民集体利益的重大决策必须经过合法性审查，杜绝“拍脑袋决策”“违法决策”问题。开展法治示范村（居）创建活动，2026年全市创建市级以上法治示范村（居）不少于50个，发挥示范引领作用。2.矛盾纠纷多元化解体系升级。推进“一站式”矛盾纠纷调处中心标准化建设，2026年6月底前所有乡镇（街道）全部建成标准化调处中心，整合人民调解、行政调解、司法调解、仲裁、行政裁决等资源，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子化解”。完善诉源治理机制，加强法院与调解组织的对接，推动适宜调解的案件全部进入诉前调解程序，诉前调解成功率不低于60%。针对物业纠纷、劳动争议、土地纠纷、医患纠纷等高频矛盾领域，建立专门的行业性、专业性调解组织，配齐配强专业调解员，全年行业性调解组织化解矛盾不少于1万件。3.重点领域法治监管强化。针对金融、安全生产、生态环保、食品药品、网络空间等重点领域，建立“部门联合执法+信用监管+公众监督”的闭环监管机制，加大违法违规行为惩处力度，定期公开典型违法案例，形成震慑效应。强化网络空间法治化治理，压实平台主体责任，严厉打击网络谣言、网络暴力、电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等违法违规行为，网络违法线索响应处置时效压缩至24小时以内，处置率达到100%。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击涉黑涉恶、涉黄涉赌涉毒等违法犯罪行为，群众安全感保持在95%以上。以下为2026年社会治理法治化重点攻坚任务清单：序号任务内容责任主体协同单位进度安排考核指标1村规民约、居民公约合法性审查全覆盖各乡镇（街道）人民政府市司法局、市民政局、市农业农村局2026年3月底前完成全部存量排查，6月底前完成审查整改，12月底前建立动态审查机制合法性审查覆盖率100%，不合格条款整改率100%，群众对村规民约认可度达到90%以上2“一站式”矛盾纠纷调处中心标准化建设各乡镇（街道）人民政府市司法局、市信访局、市法院2026年6月底前全部建成并投入使用中心配备不少于3名专职调解员，全年矛盾纠纷化解率不低于90%，群众满意率不低于90%3重点领域违法线索闭环处置机制搭建各行政执法部门市公安局、市市场监管局、市网信办、市应急管理局2026年3月底前建立线索归集、转办、处置、反馈全流程机制，全年常态化运行线索处置率100%，反馈率100%，重点领域违法犯罪发生率同比下降8%以上4行业性专业性调解组织建设市司法局、各行业主管部门市人社局、市住建局、市卫健委、市自然资源局2026年6月底前实现物业、劳动、土地、医患等重点领域调解组织全覆盖全年行业性调解组织化解矛盾不少于1万件，调解成功率不低于85%5法治示范创建行动市司法局各级各部门2026年12月底前完成首批示范创建评定全年创建市级以上法治示范村（居）不少于50个、法治示范企业不少于20个、法治示范校园不少于30个（三）公共法律服务普惠均等工程聚焦公共法律服务“有没有、够不够、好不好”的问题，推动公共法律服务资源向基层、向偏远地区、向特殊群体倾斜，实现公共法律服务“随处可及、优质高效”。1.三大平台融合升级。推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台深度融合，实现“一个入口、统一调度、全程追踪”，2026年6月底前所有乡镇（街道）公共法律服务站、行政村（社区）公共法律服务点全部达到标准化建设要求，12348法律服务热线实现724小时人工服务，接通率不低于95%，网络平台接入政务服务APP，实现所有法律服务事项“掌上办、就近办”，办理时限在现有基础上压缩30%以上。1.三大平台融合升级。推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台深度融合，实现“一个入口、统一调度、全程追踪”，2026年6月底前所有乡镇（街道）公共法律服务站、行政村（社区）公共法律服务点全部达到标准化建设要求，12348法律服务热线实现724小时人工服务，接通率不低于95%，网络平台接入政务服务APP，实现所有法律服务事项“掌上办、就近办”，办理时限在现有基础上压缩30%以上。2.特殊群体法律服务保障。放宽法律援助经济困难认定标准，将低收入群体认定标准放宽至当地最低工资标准的1.5倍，针对农民工讨薪、工伤赔偿、未成年人权益保护、老年人赡养、残疾人权益保障等事项，免于经济困难审查，实现当天申请、当天受理、优先指派。建立特殊群体法律服务绿色通道，为行动不便的老年人、残疾人提供上门服务，全年办理特殊群体法律援助案件不少于2000件，实现“应援尽援、应援优援”。3.涉企公共法律服务优化。建立企业“法治体检”常态化机制，针对中小微企业每年开展不少于1次的免费法治体检，重点排查企业在劳动用工、合同管理、知识产权、安全生产等方面的法律风险，出具风险提示函和整改建议。建立企业合规指导服务团队，为企业提供合规体系建设、政策解读、纠纷化解等服务，全年服务企业不少于1000家，帮助企业规避法律风险损失不少于1亿元。深化“减证便民”行动，公证、司法鉴定等法律服务事项进一步精简证明材料，推行“告知承诺制”“最多跑一次”，办理时限压缩40%以上。以下为2026年公共法律服务供给清单：序号服务类别服务内容覆盖范围申请渠道服务标准1公益法律咨询民事、行政、刑事等领域免费法律问题解答全体市民12348热线、公共法律服务实体平台、政务服务APP、村（居）法律顾问热线接通率≥95%，当场答复率≥90%，复杂问题3个工作日内反馈2法律援助代理、刑事辩护等免费法律服务符合条件的经济困难群体、特殊案件当事人公共法律服务实体平台、政务服务APP、法律援助中心符合条件的申请当天受理，农民工讨薪、工伤赔偿等事项免于经济困难审查，案件办理满意率≥90%3企业法治体检免费法律风险排查、合规指导全市中小微企业市工商联、市工信局、公共法律服务中心每年不少于1次免费体检，出具风险提示函和整改建议，全年服务企业不少于1000家4公证“减证便民”服务公证事项办理、公证法律援助全体市民、符合条件的困难群体各公证机构、政务服务APP70%以上公证事项实现“最多跑一次”，证明材料精简30%以上，办理时限压缩40%以上，困难群体公证费用减免5村（居）法律顾问服务合同审查、法律咨询、普法宣传、矛盾调解全市行政村（社区）村（居）委会、法律顾问联系卡每个村（居）配备1名法律顾问，每月至少服务8小时，24小时内响应群众诉求6司法鉴定便民服务司法鉴定咨询、办理、法律援助全体市民、符合条件的困难群体各司法鉴定机构、公共法律服务中心鉴定结果出具时限压缩20%以上，困难群体鉴定费用减免（四）法治社会建设监督评估机制完善工程建立健全“公众参与、第三方评估、考核问责”三位一体的监督评估机制，确保法治社会建设各项任务落到实处、取得实效。1.拓宽公众参与渠道。建立立法意见、公共政策制定意见征集常态化机制，所有涉及群众切身利益的立法项目、公共政策，全部通过线上线下渠道公开征求公众意见，意见采纳情况及时向社会公开。完善行政执法公众监督机制，聘请不少于100名法治社会监督员，对行政执法行为、普法工作、公共法律服务供给等进行监督，定期收集反馈群众意见建议。2.完善第三方评估机制。每半年委托第三方机构开展法治社会建设评估，重点评估普法成效、社会治理法治化水平、公共法律服务满意度、法治建设群众满意度等内容，评估结果及时向社会公开，作为各级各部门考核的重要依据。建立法治社会建设动态监测机制，对各项任务的推进情况进行实时监测，及时发现问题、整改问题。3.强化考核问责。将法治社会建设纳入各级党政机关绩效考核，权重不低于10%，对任务推进不力、成