2026年耕地保护监督员题库及答案

2026年耕地保护监督员题库及答案一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。在每小题列出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的）1.根据《中华人民共和国耕地保护法》相关规定及永久基本农田划定规则，下列哪类土地应当优先划入永久基本农田保护范围？A.城市中心城区规划范围内的未利用闲置地B.已经建成并通过验收的连片高标准农田C.乡村连片发展的人工商品用材林地D.农业结构调整转出耕地形成的连片园地2.我国现行耕地保护政策框架中，耕地进出平衡管控的核心范围是下列哪一项？A.仅非农建设占用耕地的情形B.仅永久基本农田被建设用地占用的情形C.所有耕地转为非耕地的情形（含农业内部结构调整导致的耕地转用）D.仅国有耕地转为非耕地的情形3.现行田长制制度要求，村级田长对责任区内耕地和永久基本农田的最低巡查频次为？A.每周至少1次B.每月至少2次C.每季度至少1次D.每半年至少1次4.非农建设经依法批准占用永久基本农田的，补划的永久基本农田应当满足下列哪项质量要求？A.质量等级不低于被占用永久基本农田的质量等级B.质量等级达到全国耕地平均质量等级即可C.质量等级不高于被占用永久基本农田的质量等级D.只要数量达标，质量不作强制要求5.根据设施农业用地管理最新规定，下列哪类设施农业用地可以不改变耕地地类属性，仍按耕地管理？A.规模化生猪养殖的圈舍生产设施用地B.商品粮食产后烘干仓储配套设施用地C.露地栽培配套的、不破坏耕地耕作层的临时看护设施用地D.规模化养殖配套的病死畜禽无害化处理设施用地6.下列哪一项属于耕地保护领域“耕地占补平衡”制度中，非农建设占用耕地补充的责任主体？A.县级人民政府B.占用耕地的非农建设单位C.市级自然资源主管部门D.农村集体经济组织7.根据现行规定，永久基本农田划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途，下列哪类项目经国务院批准可以依法占用永久基本农田？A.村级小型公共服务设施项目B.国家重点基础设施建设项目C.城镇商品房开发项目D.乡镇工业园扩张项目8.我国耕地保护的核心红线目标是守住多少亿亩耕地？A.15.5亿亩B.18亿亩C.19亿亩D.20亿亩9.下列哪类耕地应当优先纳入退耕还林还草范围，不得划为永久基本农田？A.坡度低于15度的坡耕地B.坡度高于25度以上的坡耕地C.平原地区的低洼耕地D.城镇周边的耕地10.自然资源主管部门建立的全国耕地保护违法违规问题举报热线号码是？A.12345B.12336C.12315D.1230611.耕地“非粮化”违规行为指的是？A.违反永久基本农田种粮要求，将耕地违规用于非粮食种植的行为B.将耕地转为建设用地的违规行为C.耕地闲置抛荒的行为D.耕地质量等级下降的行为12.根据现行耕地进出平衡管理规定，县域范围内无法完成年度耕地进出平衡补充任务的，应当通过哪一级统筹解决？A.乡镇级统筹B.市级统筹C.省级统筹D.不需要统筹，缺口直接结转下一年13.新增耕地经核定后，纳入哪一国家级管理系统用于占补平衡、进出平衡指标核算？A.全国国土调查成果管理系统B.全国耕地占补平衡动态监管系统C.全国不动产登记管理系统D.全国国土空间规划编制系统14.农村宅基地建房占用耕地的，应当依法办理哪项手续？A.农用地转用审批手续B.仅设施农业用地备案手续C.不需要法定手续，仅村集体批准即可D.仅乡镇政府备案手续即可15.永久基本农田保护区划定完成后，应当设置什么标识接受社会公众监督？A.永久基本农田保护标志B.国土空间规划标识C.生态保护红线标识D.粮食生产功能区标识16.下列哪种行为属于耕地“非农化”违规行为？A.在耕地上建设商品住宅B.在耕地上种植果树C.在耕地上挖塘养鱼D.在永久基本农田上种植绿化苗木17.对于2020年11月《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》印发之前发生的存量耕地“非粮化”问题，下列处理方式符合政策要求的是？A.不分情况立即强制拆除，立即整改B.按照实事求是、分类处置的原则，不强行翻挖在育苗木，逐步有序整改C.一律不整改，保留现状即可D.直接罚款后保留现状，不需要整改18.我国全面推行的田长制制度，核心作用是落实哪项责任？A.耕地保护属地监管责任B.耕地开发经营责任C.区域粮食收购保障责任D.耕地流转管理责任19.补充耕地项目竣工验收后，新增耕地的后续种植和管护责任主体是？A.项目所在地县级自然资源主管部门B.项目所在地农村集体经济组织或实际经营主体C.补充耕地项目施工单位D.市级农业农村主管部门20.集体经营性建设用地入市的耕地保护要求，下列说法正确的是？A.可以依法入市，但不得突破耕地保护红线，不得占用永久基本农田B.可以自由入市，不受耕地保护管控约束C.一律不得入市D.只要村集体三分之二以上成员同意就可以入市，不需要符合规划和耕地保护要求二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分。每小题备选选项中，有两个或两个以上符合题意，错选、多选、少选均不得分）1.我国耕地保护“两平衡一红线”核心制度体系包括下列哪些内容？A.18亿亩耕地保护红线B.耕地占补平衡C.耕地进出平衡D.永久基本农田生态红线2.下列活动中，属于法律法规明确禁止占用永久基本农田开展的有？A.种植绿化林木、发展林果业B.挖塘养殖水产C.建设规模化畜禽养殖棚舍D.修建经营性光伏复合项目发电方阵3.耕地保护领域明确的“六个严禁”包括下列哪些内容？A.严禁违规占用耕地绿化造林B.严禁超标准建设绿色通道C.严禁违规占用耕地挖湖造景D.严禁违规占用耕地从事非农建设4.专职耕地保护监督员的日常工作职责包括下列哪些？A.对责任区耕地和永久基本农田开展日常巡查，及时发现违法违规占用耕地问题B.按规定流程上报耕地保护违法违规问题线索C.跟踪督促责任主体落实耕地违法违规问题整改D.面向乡村群众宣传耕地保护相关政策法规5.下列哪些情形属于耕地违法违规“非农化”行为？A.违规占用耕地开展非农建设B.违规将耕地转为建设用地未批先建C.拆分项目规避农用地转用审批占用耕地D.在永久基本农田上种植棉花非口粮作物6.依法补划永久基本农田应当满足下列哪些基本条件？A.符合永久基本农田划定标准，现状为耕地B.补划面积不少于被占用的永久基本农田面积C.补划地块的耕地质量等级不低于被占用永久基本农田的质量等级D.布局集中连片，符合生态保护管控要求7.下列哪些土地不得开发为新增耕地用于占补平衡和进出平衡指标核算？A.坡度25度以上的未利用坡地B.河湖管理范围划定后的行洪滩地C.重度沙化退化且生态修复要求的土地D.已经纳入生态保护红线禁止开发的土地8.关于耕地进出平衡和耕地占补平衡的区别，下列说法正确的有？A.占补平衡针对非农建设占用耕地，进出平衡针对所有耕地转为非耕地的情形B.占补平衡要求占用耕地的主体落实补充义务，进出平衡要求县域范围内自主平衡C.两者核心目标一致，都是守住耕地总量，实现耕地数量不减少、质量不降低D.占补平衡只需要满足数量要求，进出平衡才需要满足质量要求9.下列关于我国五级田长制层级责任的说法，正确的有？A.省级总田长负责全省耕地保护总责任，统筹协调全省耕地保护重大问题B.市级、县级田长负责本行政区域耕地保护的监督管理责任C.乡级田长负责本辖区耕地日常巡查监管责任D.村级田长是耕地保护直接责任人，负责责任区日常巡查和问题上报10.对整改到位的耕地违法违规问题，组织验收应当满足下列哪些要求？A.复耕后的耕地符合耕地质量标准，能够正常开展农业种植B.违法建（构）筑物全部拆除到位，土地恢复耕种条件C.违法责任主体已经依法依规处理到位D.整改后地类重新核实地块，纳入耕地保护监管系统三、判断题（本大题共10小题，每小题1分，共10分。正确打√，错误打×）1.农业结构调整将耕地转为园地、林地的，不需要纳入耕地进出平衡管理。2.我国田长制实行省、市、县、乡、村五级全覆盖，实现所有耕地和永久基本农田保护责任全覆盖。3.为完成新增耕地任务，可以将25度以上坡地开发为新增耕地用于占补平衡。4.永久基本农田是依法划定的优质耕地，重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物种植面积。5.非农建设占用耕地只要出具后续补充耕地承诺，就可以先开工建设后补办手续、补充耕地。6.我国耕地保护实行党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的共同责任机制。7.所有设施农业用地都需要改变耕地地类，不得按原有耕地性质管理。8.对新增违法违规占用永久基本农田的项目，应当依法拆除复耕，严格落实整改要求。9.新验收的新增耕地，实际用于粮食种植的，可以同等享受现行耕地地力保护补贴等种粮扶持政策。10.耕地连续抛荒超过两年的，发包方可以依法收回承包经营权重新组织发包。四、计算题（本大题共1小题，共10分。请按要求计算，写出计算过程，公式规范）某县2025年度开展耕地保护年度变更调查，经核实汇总：全县年内发生耕地转为非耕地共计126公顷，其中经依法批准的非农建设占用耕地42公顷，农业结构调整转为园地38公顷，转为林地27公顷，设施农业建设改变耕地地类19公顷。2025年度该县通过各类土地整治项目共产生新增耕地132公顷，其中46公顷用于落实本县非农建设占用耕地的占补平衡要求，剩余新增耕地全部用于落实年度耕地进出平衡。请按照现行耕地进出平衡政策要求回答：1.列出该县年度耕地进出平衡缺口面积的计算公式，用标准格式呈现；2.计算该县2025年度耕地进出平衡的缺口面积；3.说明该县针对计算结果应当如何处置。五、案例分析题（本大题共2小题，每小题20分，共40分）案例一：某县B镇某行政村，村民李某通过土地流转获得该村126亩承包地经营权，其中102亩属于已经划定的永久基本农田。2025年3月，李某与当地绿化工程公司签订1年的绿化苗木收购协议，将原有种植的小麦、玉米全部翻耕，改种桂花绿化苗木，施工过程中未破坏原有耕地耕作层。村级田长张某在月度巡查中发现该问题后，第一时间将问题线索上报至镇耕地保护监督办公室，你作为负责该片区的专职耕地保护监督员，接到处置任务后，请回答下列问题：（1）李某改种苗木的行为违反了哪些耕地保护相关规定？（6分）（2）请列出你接到线索后开展处置的完整工作流程。（8分）（3）结合本案实际，提出具体的整改要求。（6分）案例二：某县C镇为拉动地方乡村振兴经济，引入总投资2亿元的农产品精深加工产业园项目，项目总用地需求42亩，其中涉及集体耕地38亩，永久基本农田11亩。由于该县当年建设用地年度计划指标不足，且永久基本农田占用需要国务院审批，流程长、要求高，镇政府班子研究后，授意项目方将该完整项目拆分为6个单个占地6-7亩的“村级农产品初加工配套项目”，以设施农业用地的名义申请镇政府备案，试图规避农用地转用审批和永久基本农田占用管控，项目开工建设1个月后，被群众通过12336自然资源举报渠道举报，你作为市级派出的耕地保护监督员，负责该案的核查处置，请回答下列问题：（1）该项目及镇政府的行为属于什么性质的违法行为？（6分）（2）你开展核查工作过程中需要重点核查哪些核心内容？（8分）（3）针对本案违法行为，应当提出哪些具体处置要求？（6分）答案与解析一、单项选择题答案及解析1.答案：B解析：根据我国永久基本农田划定规则，已经建成并通过县级以上验收的高标准农田应当全部优先划入永久基本农田，这是落实永久基本农田质量要求的核心举措。A选项未利用地不属于耕地范畴，不符合划入条件；C选项用材林地属于林地，不得划入永久基本农田；D选项耕园地已经调整为园地，不属于耕地，因此B正确。2.答案：C解析：2021年我国出台“长牙齿”耕地保护硬措施，明确将农业内部结构调整导致的耕地转园地、林地等非耕地情形全部纳入进出平衡管控，要求“转一补一”，因此管控范围覆盖所有耕地转为非耕地的情形，C正确，其余选项均缩小了管控范围，错误。3.答案：B解析：根据自然资源部印发的《田长制考核办法（试行）》，村级田长每月至少开展2次覆盖责任区的耕地巡查，因此B正确。4.答案：A解析：永久基本农田补划坚持数量不减、质量不降的要求，补划的永久基本农田质量等级不得低于被占用永久基本农田的质量等级，因此A正确。5.答案：C解析：根据设施农业用地管理规定，露地栽培配套的临时看护设施，不破坏耕地耕作层的，可以不改变耕地地类，仍按耕地管理。其余三类设施均属于改变农业生产条件、破坏耕作层的设施，需要按设施农用地管理，改变地类属性，因此C正确。6.答案：B解析：耕地占补平衡明确“谁占用、谁补充”，非农建设占用耕地的，占用单位是补充耕地的责任主体，因此B正确。7.答案：B解析：根据耕地保护法规定，仅国家重点基础设施建设项目经依法审批、国务院批准后可以占用永久基本农田，其余项目均不得占用，因此B正确。8.答案：B解析：我国耕地保护核心目标是守住18亿亩耕地红线，因此B正确。9.答案：B解析：根据水土保持和耕地保护规定，25度以上坡耕地应当优先退耕，不得划入永久基本农田，也不得开发新增耕地，因此B正确。10.答案：B解析：12336是自然资源主管部门原耕地违法举报热线，现阶段并入12345但仍保留专项受理渠道，题目中选项B为正确答案。11.答案：A解析：耕地“非粮化”违规指违反永久基本农田种粮要求，擅自改变耕地用途用于非粮食种植，“非农化”指违规转为建设用地，因此A正确。12.答案：C解析：现行进出平衡规定，县域无法平衡的，由省级统筹调剂，因此C正确。13.答案：B解析：所有新增耕地指标都纳入全国耕地占补平衡动态监管系统统一核算监管，因此B正确。14.答案：A解析：农村宅基地占用耕地的，必须依法办理农用地转用审批手续，因此A正确。15.答案：A解析：永久基本农田划定后必须设立统一的永久基本农田保护标志，接受社会监督，因此A正确。16.答案：A解析：在耕地上建设商品住宅属于将耕地违规转为建设用地，属于“非农化”，其余选项属于“非粮化”，因此A正确。17.答案：B解析：政策要求对存量“非粮化”问题分类处置，不搞一刀切，不强行翻挖已经种植的苗木，逐步整改，因此B正确。18.答案：A解析：田长制核心是落实耕地保护属地监管责任，压实各级地方政府耕地保护责任，因此A正确。19.答案：B解析：补充耕地验收后，管护责任归属于当地农村集体经济组织或实际经营主体，因此B正确。20.答案：A解析：集体经营性建设用地入市必须符合国土空间规划，不得占用耕地红线和永久基本农田，因此A正确。二、多项选择题答案及解析1.答案：ABC解析：“两平衡一红线”指18亿亩耕地红线、耕地占补平衡、耕地进出平衡，因此ABC正确。2.答案：ABCD解析：现行规定明确禁止永久基本农田发展林果业、挖塘养殖、建设畜禽养殖设施、经营性光伏项目，因此四项全选。3.答案：ABCD解析：耕地保护六个严禁包括：严禁违规占用耕地绿化造林、严禁超标准建设绿色通道、严禁违规占用耕地挖湖造景、严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼、严禁违规占用耕地从事非农建设、严禁违法违规批地用地，因此ABCD全选。4.答案：ABCD解析：四项均属于耕地保护监督员的日常工作职责，因此全选。5.答案：ABC解析：在耕地上种植棉花不属于违规非农化，其余三项均属于非农化违规行为，因此ABC正确。6.答案：ABCD解析：四项均为永久基本农田补划的法定条件，因此全选。7.答案：ABCD解析：四类土地都不符合新增耕地开发要求，不得纳入新增耕地核算，因此全选。8.答案：ABC解析：占补平衡同样要求数量质量并重，D错误，ABC表述正确。9.答案：ABCD解析：五级田长的责任划分符合现行规定，因此全选。10.答案：ABC解析：整改验收不仅要求面积达标，还要求质量达标，纳入监管，D错误，ABC正确。三、判断题答案及解析1.答案：×解析：现行要求所有耕地转为非耕地包括农业结构调整转用都需要纳入进出平衡管理，因此错误。2.答案：√解析：我国田长制实现五级全覆盖，责任全覆盖，表述正确。3.答案：×解析：25度以上坡地禁止开发新增耕地，因此错误。4.答案：√解析：永久基本农田重点保障三大谷物种植，表述正确。5.答案：×解析：占用耕地必须先补后占，承诺补划不得先行开工，因此错误。6.答案：√解析：我国耕地保护共同责任机制表述正确。7.答案：×解析：不破坏耕作层的小型设施农用地仍按耕地管理，因此错误。8.答案：√解析：对新增违法占用永久基本农田严格整改，表述正确。9.答案：√解析：新增耕地种粮同等享受补贴政策，表述正确。10.答案：√解析：根据农村土地承包法规定，连续抛荒两年以上发包方可以收回承包经营权，表述正确。四、计算题答案及解析1.计算公式：年2.计算过程：已知年度耕地转出非耕地总面积=126公顷，非农建设占用耕地面积=42公顷，新增耕地总面积=132公顷，用于占补平衡的新增耕地=46公顷，因此可用于进出平衡的新增耕地=132-46=86公顷。代入公式得：缺口面积=(1263.处置要求：该县本年度耕地进出平衡任务已经完成，结余的2公顷进出平衡指标可以结转下一年度使用，也可以按规定在省级范围内统筹调剂，获得的调剂收益用于耕地保护后续管护。五、案例分析题答案及解析案例一答案（1）违反的规定：①违反《中华人民共和国耕地保护法》中永久基本农田保护规定，永久基本农田重点用于发展粮食生产，禁止擅自改种林果苗木，属于新增违规“非粮化”行为；②违反耕地进出平衡管理规定，未经批准擅自将永久基本农田转为园地，未落实进出平衡补划要求；③违反田长制耕地保护日常管理要求，未提前报备改变耕地用途的行为。（2）处置流程：①接到线索后3个工作日内赴现场开展实地核查，测量实际占用面积，核实地类属性、永久基本农田划定信息，拍摄现状照片，对李某制作询问笔录，固定违法证据；②