2026年医院清廉医院建设实施方案

2026年医院清廉医院建设实施方案为深入贯彻落实国家和省市关于卫生健康领域党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，持续深化医药卫生体制改革，构建风清气正的医疗环境，提升人民群众就医获得感和满意度，结合我院实际，制定本实施方案。一、指导思想与工作原则坚持以人民健康为中心的发展思想，全面贯彻新时代党的建设总要求，以强化党的政治建设为统领，以规范权力运行、净化行业风气为核心，以健全制度机制、强化监督执纪为抓手，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入医院发展的各方面、全过程，为建设高水平现代化医院提供坚强的政治和纪律保障。本方案遵循以下工作原则：坚持党的领导，压实主体责任：将党的领导贯穿清廉医院建设始终，落实党委主体责任和纪委监督责任，形成齐抓共管的工作格局。坚持问题导向，聚焦关键领域：紧盯药品耗材采购、基建工程、人事招聘、财务管理、医疗服务等重点领域和关键环节，精准施策，靶向治理。坚持标本兼治，注重源头预防：在严肃查处违纪违法问题的同时，着力加强制度建设和文化浸润，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。坚持全员参与，营造浓厚氛围：动员全院干部职工积极参与，将清廉要求内化为职业操守和行为准则，共同维护医院良好形象。坚持服务大局，促进改革发展：将清廉医院建设与医院中心工作紧密结合，以清廉建设成效保障和促进医疗服务能力提升与医院高质量发展。二、总体目标到2026年底，力争实现以下目标：政治生态持续优化：医院党委领导核心作用更加坚强有力，党内政治生活严肃规范，“两个责任”落实更加到位，党员干部纪律规矩意识显著增强。权力运行更加规范：重点领域和关键岗位的廉政风险防控体系健全有效，决策、执行、监督相互制约又协调的权力运行机制基本形成。行业作风切实好转：医药购销领域和医疗服务中的不正之风得到有效遏制，“红包”、回扣等顽瘴痼疾治理取得明显成效，患者满意度稳步提升。清廉文化深入人心：崇廉尚洁的价值理念广泛认同，廉洁从业的先进典型不断涌现，具有医院特色的清廉文化品牌初步形成。制度体系更加完善：覆盖医院管理、医疗服务、后勤保障等各方面的廉政制度体系更加完备，制度执行力显著提高。三、主要任务与具体措施3.1强化政治引领，压实清廉建设责任3.1.1加强党的政治建设坚持把党的政治建设摆在首位，教育引导全院党员干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行“第一议题”制度，及时传达学习党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的最新精神及决策部署。严明政治纪律和政治规矩，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为。3.1.2健全组织领导体系成立由医院党委书记、院长任双组长，其他班子成员任副组长，相关职能部门负责人为成员的清廉医院建设工作领导小组，统筹推进各项工作。领导小组下设办公室（可设在纪检监察室或党委办公室），负责日常协调、督促检查和信息报送。各党支部、各科室主要负责人为本支部、本科室清廉建设第一责任人，确保责任层层传导、任务层层落实。3.1.3完善责任落实机制制定《清廉医院建设责任清单》，明确党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任的具体内容。将清廉医院建设纳入医院年度工作要点和党建工作考核、科室综合目标考核、干部年度述职评议的重要内容。建立定期研究、督导检查、考核评价、责任追究的工作闭环，对推进不力、问题突出的部门和责任人严肃问责。3.2规范权力运行，扎紧制度笼子3.2.1健全科学民主决策机制修订完善医院党委会、院长办公会议事规则，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，规范决策程序，强化决策监督。对涉及重大投资、基建项目、大额资金使用、重要人事任免等事项，必须经过充分论证、集体研究、公开透明。探索建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。3.2.2深化重点领域廉政风险防控药品、医用耗材采购领域：严格执行国家和省级集中带量采购政策，完善院内采购管理制度。健全供应商遴选、评估和退出机制，推行“阳光采购”，实现采购全过程线上留痕、可追溯。严禁医务人员参与药品、耗材推介等商业活动。医疗设备采购与基建工程领域：规范招标投标流程，严防围标串标。加强对项目设计、预算、施工、监理、验收、结算等环节的监管，推行廉洁承诺书制度。人事招聘与职称评审领域：坚持公开、平等、竞争、择优原则，规范招聘和评审程序，严肃工作纪律，杜绝“萝卜招聘”“人情评审”。科研经费与学术活动领域：加强科研项目经费的全过程预算和绩效管理，规范学术合作、论文发表、学术交流活动的管理，抵制学术不端行为。后勤物资与服务采购领域：规范食堂、物业、安保、维修等外包服务及零星物资采购管理，防止利益输送。3.2.3推进院务公开和信息公开健全医院信息公开目录，依法依规向社会和院内职工公开医院重大决策、财务预决算、采购信息、人事信息、医疗服务价格、行风建设等情况。完善职工代表大会制度，保障职工知情权、参与权、表达权和监督权。利用医院官网、公众号、院务公开栏、电子屏等多种渠道，拓展公开的深度和广度。3.3整治行业歪风，提升服务质量3.3.1持续纠治医疗服务不正之风深入开展打击“红包”、回扣专项行动，畅通投诉举报渠道，对查实的问题依规依纪依法严肃处理，并公开曝光典型案例。严格落实《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，将其纳入新职工入职、在职人员定期培训的必修内容。规范医疗行为，促进合理检查、合理用药、合理治疗，严格控制医疗费用不合理增长，减轻患者负担。3.3.2优化医疗服务流程与环境以患者需求为导向，持续优化门诊、住院、检查、取药等流程，减少患者排队和等候时间。加强医患沟通，完善投诉纠纷调解机制，构建和谐医患关系。改善就医环境，提升后勤保障服务水平，为患者提供安全、舒适、便捷的医疗服务。3.3.3加强医德医风考评与运用完善医务人员医德医风考评档案，细化考评指标，将考评结果与医务人员的职称晋升、岗位聘用、评优评先、绩效分配等直接挂钩。建立医德医风正面清单和负面清单，对表现突出者予以表彰奖励，对触碰红线者实行“一票否决”。3.4强化监督执纪，保持高压态势3.4.1整合监督力量强化医院纪委的专责监督，配齐配强纪检监察干部队伍，提升履职能力。发挥审计、财务、医保、质控等职能部门的专业监督作用。畅通社会监督渠道，定期召开社会监督员座谈会，认真处理患者及家属的信访举报。3.4.2创新监督方式方法运用信息化手段，探索建立“智慧监督”平台，对药品耗材使用、高值医用耗材追踪、医保基金使用、大处方等进行动态监测和智能预警。常态化开展廉政谈话、述责述廉、专项检查、内部审计等工作。对重点岗位人员实行定期轮岗交流制度。3.4.3精准运用“四种形态”坚持抓早抓小、防微杜渐，对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒、批评教育。对违规违纪问题“零容忍”，发现一起、查处一起，强化震慑效应。做好监督执纪“后半篇文章”，深化以案促改、以案促治，推动完善制度。3.5培育清廉文化，筑牢思想根基3.5.1加强廉洁从业教育将廉政教育纳入医院干部职工培训体系，通过党委理论学习中心组学习、支部“三会一课”、科室晨会、岗前培训等多种形式，开展党纪法规、职业道德、案例警示教育。每年至少组织开展一次全院性的廉政主题教育活动。3.5.2打造医院清廉文化品牌深入挖掘医院历史中的廉洁元素、先进典型事迹，建设医院廉政文化长廊、展厅或线上展馆。创作一批反映医者仁心、廉洁行医的文艺作品，举办廉政书画展、演讲比赛、知识竞赛等活动。利用医院内部刊物、网站、宣传栏、电子屏等阵地，传播清廉理念，营造“以清为美、以廉为荣”的浓厚氛围。3.5.3推进廉洁家风建设开展“廉洁家书”“家属助廉”等活动，引导干部职工家属当好“廉内助”，共同筑牢家庭廉洁防线。将家风建设情况作为干部选拔任用、评优评先的参考。四、实施步骤4.1动员部署阶段（2026年1月-2月）召开全院清廉医院建设动员大会，统一思想，提高认识。印发本实施方案，各支部、各科室组织学习传达。各责任部门根据方案任务分工，制定具体落实计划。4.2全面实施阶段（2026年3月-10月）各责任部门按照落实计划，全面推进各项任务措施。领导小组办公室加强统筹协调和督促指导，定期召开工作推进会，研究解决重点难点问题。开展中期自查评估，及时查漏补缺。4.3深化提升阶段（2026年11月）对重点任务完成情况进行“回头看”，巩固建设成果。总结提炼具有医院特色的有效做法和成功经验。针对薄弱环节，研究制定深化改进措施。4.4总结评估阶段（2026年12月）对照总体目标和主要任务，组织开展全院性的总结评估。接受上级主管部门的检查考评。召开总结大会，表彰先进，部署下一阶段常态化建设工作。五、保障机制5.1加强组织领导保障医院党委切实担负起主体责任，党委书记履行好第一责任人职责，班子成员落实好“一岗双责”。领导小组办公室发挥好枢纽作用，确保各项工作有序推进。5.2加强制度机制保障及时将实践中行之有效的做法固化为制度，完善清廉医院建设制度体系。建立健全工作协调、信息报送、督查督办、考核奖惩等运行机制。5.3加强人员经费保障根据工作需要，为清廉医院建设