以系统思维谋全局以统筹之力启“十五五”新篇

以系统思维谋全局，以统筹之力启“十五五”新篇党的二十届四中全会擘画了“十五五”时期我国经济社会发展的宏伟蓝图，将“坚持统筹发展和安全”上升为必须遵循的重大原则，为未来五年发展指明了方向、提供了遵循。通过深入学习领会全会精神和“十五五”规划核心要义，我深刻认识到，统筹发展和安全是我们党治国理政的重大原则，更是应对新时代新征程风险挑战、实现强国建设目标的根本方略。在世界百年未有之大变局加速演进、中华民族伟大复兴进入关键阶段的历史节点，只有坚持系统思维、强化统筹协同，才能实现发展和安全的动态平衡、相互促进，以统筹之力开启“十五五”高质量发展、高水平安全的崭新篇章。系统思维是统筹发展和安全的核心要义，是破解复杂问题的“金钥匙”。习近平总书记强调，“万事万物是相互联系、相互依存的。只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律”。发展和安全作为国家治理的两大核心任务，本身就是一个有机统一的系统工程，二者相互联系、相互影响、相互渗透，绝非孤立存在、简单并行。从系统论的角度看，发展是安全系统的物质基础和动力源泉，为安全体系的完善、安全能力的提升提供资源、技术和制度保障；安全是发展系统的前提条件和稳定基石，为发展的持续推进、目标的顺利实现提供环境、秩序和风险防护。“十五五”时期，我国面临的发展和安全环境呈现出前所未有的复杂性、系统性和联动性——外部风险与内部风险相互传导，传统安全与非传统安全相互交织，经济、政治、文化、社会、生态等各领域风险相互叠加，单一领域的问题极易演变为系统性风险。这就要求我们必须彻底摒弃片面化、碎片化、孤立化的思维方式，牢固树立系统观念，把发展和安全放在国家治理全局中去谋划、去推进，既要看到局部，更要把握全局；既要关注当前，更要着眼长远；既要抓住重点，更要统筹各方。要坚持全面地看问题，统筹兼顾政治、经济、文化、社会、生态文明建设和党的建设各领域，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，避免顾此失彼、厚此薄彼；要坚持联系地看问题，准确把握各领域、各环节、各要素之间的内在关联，找准发展和安全的结合点、平衡点，实现相互支撑、良性互动；要坚持发展地看问题，顺应时代发展潮流和风险变化趋势，动态调整发展策略和安全举措，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。统筹发展和安全，要聚焦重点领域精准发力，以关键突破带动整体推进。“十五五”规划围绕统筹发展和安全作出一系列战略部署，明确了重点领域和关键任务，为我们提供了清晰的实践路径。政治安全是统领，要始终把捍卫政治安全摆在首位，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，巩固党的执政地位和中国特色社会主义制度。经济安全是基础，要着力保障粮食、能源、矿产、金融、产业链供应链等重点领域安全，坚守18亿亩耕地红线，提升能源自主保障能力，完善金融风险防控体系，加快补齐产业链短板弱项，确保经济运行稳定、自主可控。科技安全是核心，要加快实现高水平科技自立自强，强化国家战略科技力量，集中力量攻克“卡脖子”关键核心技术，培育壮大战略性新兴产业和未来产业，牢牢掌握科技发展和安全的主动权。生态安全是底线，要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，持续改善生态环境质量，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，筑牢国家生态安全屏障。社会安全是保障，要健全公共安全治理体系，提升安全生产、食品药品安全、防灾减灾救灾、社会治安防控等能力，完善共建共治共享的社会治理制度，及时化解各类社会矛盾，建设更高水平的平安中国。国防和军队现代化是战略支撑，要如期实现建军一百年奋斗目标，加快先进战斗力建设，巩固提高一体化国家战略体系和能力，以强大国防为国家发展和安全提供坚强后盾。这些重点领域相互关联、互为支撑，必须坚持统筹推进、协同发力，既要聚焦关键短板集中攻坚，也要注重系统集成整体提升，以重点领域安全保障全局安全，以重点领域发展带动全局发展。统筹发展和安全，要健全制度机制强化保障，提升治理效能和实战能力。制度管根本、管长远，健全完善的体制机制是统筹发展和安全的重要保障。“十五五”时期，要进一步完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，健全国家安全工作协调机制、风险预警机制、应急处置机制、责任追究机制，形成党委统筹、部门协同、上下联动、全民参与的工作格局。要坚持把国家安全同经济社会发展一同谋划、一起部署，将安全要求全面纳入国民经济和社会发展规划、区域发展规划、专项规划以及政策制定、项目审批、资金安排等各环节，从制度上杜绝“重发展、轻安全”或“重安全、缓发展”的现象。要强化法治保障，完善国家安全、经济安全、科技安全、网络安全、生物安全等领域法律法规体系，推进安全治理法治化、规范化、程序化。要强化科技赋能，运用大数据、云计算、人工智能、物联网等现代信息技术，构建全域覆盖、智能精准的风险监测预警体系，提升风险识别、分析、研判、处置的数字化、智能化水平。要加强国家安全能力建设，突出实战实用导向，打造政治过硬、业务精湛、作风优良的国家安全人才队伍，常态化开展实战化应急演练，提升防范化解重大风险的实战能力。要强化基层基础，推动安全治理重心下移、力量下沉、保障下倾，健全基层安全治理网络，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和群众主体作用，筑牢国家安全的人民防线。统筹发展和安全，要强化担当作为凝聚合力，以实干笃行开启新征程。大道至简，实干为要。统筹发展和安全，不能停留在理论层面和口号上，必须转化为实实在在的行动和成效。作为新时代的党员干部，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要强化责任担当，牢固树立“发展是硬道理、安全也是硬道理”的理念，把统筹发展和安全的责任扛在肩上、抓在手上，做到守土有责、守土负责、守土尽责，面对风险敢于斗争、面对困难勇于攻坚、面对责任主动担当。要提升能力本领，加强对统筹发展和安全相关理论、政策、业务的学习，不断拓宽视野、丰富知识、提升素养，努力成为懂发展、知安全、善统筹的行家里手。要坚持人民至上，始终把人民利益放在首位，把保障人民生命财产安全、增进人民福祉作为发展和安全的出发点和落脚点，让发展成果更多更公平惠及全体人民，让安全保障切实守护人民美好生活，凝聚起全民参与、全民共建、全民共享的强大合力。蓝图绘就千般景，扬帆奋进正当时。“十五五”新征程的号角已经吹响，统筹发展和安全的重任落在我