驻镇检察官工作制度

PAGE驻镇检察官工作制度一、总则（一）目的为了加强驻镇检察工作，充分发挥检察机关法律监督职能，维护镇域社会公平正义，促进法治建设，保障经济社会健康发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于驻镇检察官及其所在的检察工作机构，涵盖驻镇检察官在履行职责过程中涉及的各项工作环节。（三）基本原则1.依法履职原则：严格依照国家法律法规和检察工作规范开展工作，确保检察权依法正确行使。2.公正公平原则：秉持公正之心，平等对待各类案件和当事人，不偏不倚地处理每一项检察事务。3.服务大局原则：紧密围绕镇域经济社会发展大局，主动作为，为地方稳定和发展提供有力的司法保障。4.便民利民原则：积极探索便民措施，提高检察工作的效率和透明度，方便群众参与和监督检察工作。二、工作职责（一）刑事检察工作1.对镇域内公安机关、人民法院等执法司法机关办理的刑事案件进行法律监督，包括立案监督、侦查活动监督、审判活动监督等。2.受理镇域内刑事案件的控告、举报和申诉，依法审查相关线索，决定是否立案侦查或移送有管辖权的机关处理。3.对镇域内轻微刑事案件依法适用快速办理机制，提高诉讼效率，化解社会矛盾。（二）民事行政检察工作1.对镇域内人民法院生效的民事、行政判决、裁定、调解书等进行监督，发现存在错误或违法情形的，依法提出抗诉、检察建议等。2.受理镇域内民事、行政申诉案件，审查申诉理由，对符合条件的案件进行立案审查并作出相应处理。3.开展民事行政非诉执行监督工作，确保行政机关依法行使职权，保障当事人合法权益。（三）公益诉讼工作1.积极履行公益诉讼职责，对镇域内生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域损害国家利益和社会公共利益的行为，依法提起公益诉讼。2.通过调查核实、督促起诉、支持起诉等方式，维护社会公共利益，促进依法行政和严格执法。（四）控告申诉检察工作1.接待镇域内群众的控告、申诉、举报，及时受理并依法处理各类诉求，做到件件有回音。2.对涉检信访案件进行排查化解，做好息诉罢访工作，维护社会稳定。3.开展司法救助工作，对因案致贫、因案返贫以及其他符合救助条件的当事人给予必要的救助，彰显司法人文关怀。（五）法律宣传与服务1.深入镇域开展法治宣传教育活动，提高群众的法律意识和法治观念，营造良好的法治氛围。2.为镇政府、企业、学校等单位提供法律咨询服务，帮助其依法决策、依法管理、依法经营。3.参与社会治安综合治理工作，协助镇党委、政府化解矛盾纠纷，维护基层社会稳定。三、工作流程（一）案件受理1.驻镇检察官办公室设立专门的案件受理窗口，负责接收各类案件线索。对群众的控告、举报、申诉等，应当当场登记，出具受理回执。2.对接收的案件线索进行初步审查，判断是否属于检察机关管辖范围以及是否符合立案条件。对于不属于检察机关管辖的线索，应当及时告知举报人，并说明理由；对于不符合立案条件的线索，应当作出不立案决定，并向举报人说明情况。3.对于决定受理的案件线索，应当及时录入检察业务应用系统，并按照规定进行分流处理。（二）案件办理1.刑事检察案件办理立案监督案件：驻镇检察官在审查公安机关移送的案件材料时，发现应当立案而不立案或者不应当立案而立案的，应当制作《要求说明不立案理由通知书》或《通知立案书》，要求公安机关说明理由或通知其立案。公安机关应当在收到通知书或通知立案书后七日内说明理由或立案，并将有关情况书面回复驻镇检察官。侦查活动监督案件：驻镇检察官在审查公安机关侦查活动过程中，发现存在违法情形的，应当及时提出纠正意见。对于情节较轻的违法情形，可以口头提出纠正意见；对于情节较重的违法情形，应当制作《纠正违法通知书》，通知公安机关纠正。公安机关应当在收到通知书后及时纠正，并将纠正情况书面回复驻镇检察官。审判活动监督案件：驻镇检察官在审判过程中发现人民法院审判活动存在违法情形的，应当及时提出纠正意见。对于情节较轻的违法情形，可以口头提出纠正意见；对于情节较重的违法情形，应当制作《纠正违法通知书》，通知人民法院纠正。人民法院应当在收到通知书后及时纠正，并将纠正情况书面回复驻镇检察官。审查起诉案件：驻镇检察官对公安机关移送审查起诉的案件，应当依法进行全面审查。审查内容包括犯罪事实、证据、犯罪嫌疑人的基本情况、是否属于管辖范围、有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人、是否属于不应当追究刑事责任的情形、有无附带民事诉讼、采取的强制措施是否适当、侦查活动是否合法等。在审查过程中，应当讯问犯罪嫌疑人，听取辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见，并制作笔录。对于重大、疑难、复杂案件，应当进行集体讨论。经审查，认为犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定；认为犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，可以作出不起诉决定；认为不符合起诉条件的，应当作出不起诉决定。2.民事行政检察案件办理生效裁判监督案件：驻镇检察官对镇域内人民法院生效的民事、行政判决、裁定、调解书等进行审查，发现存在错误或违法情形的，应当制作《提请抗诉报告书》或《检察建议书》，报上级检察机关审查决定或向人民法院提出检察建议。上级检察机关经审查决定抗诉的，应当制作《抗诉书》，向同级人民法院提出抗诉；人民法院经审查采纳检察建议的，应当将处理结果书面回复驻镇检察官。申诉案件办理：驻镇检察官对受理备案的民事、行政申诉案件，应当依法进行审查。审查内容包括申诉理由、案件事实、证据、法律适用等。在审查过程中，应当听取申诉人、被申诉人的意见，并制作笔录。对于符合立案条件的案件，应当立案审查；对于不符合立案条件的案件，应当作出不立案决定，并向申诉人说明理由。经审查，认为申诉理由成立的，应当依法提出抗诉、检察建议等；认为申诉理由不成立的，应当作出驳回申诉决定，并向申诉人说明理由。3.公益诉讼案件办理线索发现与调查核实：驻镇检察官通过日常工作、群众举报、媒体报道等渠道发现公益诉讼案件线索。对于发现的线索，应当进行初步调查核实，收集相关证据材料。在调查核实过程中，可以采取询问、查询、勘验、鉴定、调取证据等措施。立案与审查：经调查核实，认为有公益诉讼案件线索且符合立案条件的，应当制作《立案审批表》，报检察长批准立案。立案后，应当对案件进行全面审查，审查内容包括案件事实、证据、法律适用、损害后果等。在审查过程中，应当听取相关行政机关、社会组织、当事人的意见，并制作笔录。对于重大、疑难、复杂案件，应当进行集体讨论。经审查，认为符合提起公益诉讼条件的，应当制作《公益诉讼起诉书》，向人民法院提起公益诉讼；认为不符合提起公益诉讼条件的，应当作出不提起公益诉讼决定，并向相关单位或个人说明理由。4.控告申诉检察案件办理接待与登记：驻镇检察官办公室应当安排专人接待群众的控告、申诉、举报，认真听取群众诉求，做好记录，并当场出具受理回执。对于不属于检察机关管辖的事项，应当告知群众向有管辖权的机关反映，并提供必要的帮助。审查与处理：对受理的控告、申诉、举报案件，应当及时进行审查。对于属于检察机关管辖且符合立案条件的案件，应当立案审查；对于不属于检察机关管辖或者不符合立案条件的案件，应当作出不立案决定，并向举报人、申诉人说明理由。对于立案审查的案件，应当按照规定的程序进行调查核实、处理，并及时将处理结果告知举报人、申诉人。对于涉检信访案件，应当进行认真排查，分析原因，制定化解方案，明确责任人员，做好息诉罢访工作。（三）案件终结1.案件办理完毕后，驻镇检察官应当及时整理案件材料，装订成册，归档保存。案件材料应当包括案件受理登记表、立案决定书、侦查终结报告、起诉书、判决书、裁定书、抗诉书、检察建议书、纠正违法通知书、工作文书、证据材料等。2.对于作出不起诉决定、不提起公益诉讼决定、驳回申诉决定等的案件，应当将相关法律文书送达当事人，并做好释法说理工作。3.驻镇检察官应当定期对已办结的案件进行质量评查，总结经验教训，不断提高案件办理质量。四、工作保障（一）人员保障1.配备政治素质高、业务能力强、工作经验丰富的驻镇检察官队伍。驻镇检察官应当具备检察官资格，并经过专门的培训，熟悉镇域检察工作特点和要求。2.根据工作需要，合理配置辅助人员，协助驻镇检察官开展案件受理、材料整理、调查核实等工作。辅助人员应当具备相应的法律知识和业务技能，并经过培训后上岗。3.建立健全驻镇检察官考核评价机制，定期对驻镇检察官的工作业绩、业务能力、职业道德等进行考核评价，激励驻镇检察官积极履行职责。（二）物质保障1.为驻镇检察官办公室配备必要的办公设备和办案设施，包括电脑、打印机、复印机、传真机、录音录像设备、交通工具等，确保工作正常开展。2.保障驻镇检察官的办案经费，按照规定及时足额拨付办案所需的各项费用。办案经费应当专款专用，严格按照财务制度进行管理。3.加强驻镇检察官办公室的信息化建设，建立完善检察业务应用系统、远程视频接访系统、案件管理系统等，提高工作效率和信息化水平。（三）信息保障1.建立健全驻镇检察工作信息收集、分析、反馈机制，及时掌握镇域内社会治安形势、执法司法情况、群众诉求等信息，为开展检察工作提供决策依据。2.加强与镇政府、公安机关、人民法院、司法行政机关等相关部门的信息共享和协作配合，建立信息交流平台，定期召开联席会议，共同研究解决工作中存在的问题。3.充分利用互联网、新媒体等平台，及时发布检察工作动态、法律政策解读、典型案例等信息，拓宽群众了解检察工作的渠道，增强检察工作的透明度和公信力。五、监督与管理（一）内部监督1.建立健全驻镇检察官内部监督制约机制，加强对驻镇检察官办案过程的监督。案件承办人应当对案件质量负责，严格按照法定程序和工作规范办理案件；部门负责人应当加强对本部门案件办理情况的审核把关；检察长应当对重大、疑难、复杂案件进行审批，并对全院驻镇检察工作进行监督管理。2.定期开展案件质量评查活动，对驻镇检察官办理的案件进行逐案评查，重点评查案件事实认定是否清楚、证据是否确实充分、法律适用是否正确、办案程序是否合法、法律文书是否规范等。对评查中发现的问题，应当及时督促整改，并将评查结果作为驻镇检察官考核评价的重要依据。3.加强对驻镇检察官廉洁自律情况的监督，严格执行检察人员廉洁自律各项规定，防止发生违法违纪行为。驻镇检察官应当自觉遵守廉洁纪律，接受组织和群众的监督。对违反廉洁纪律的驻镇检察官，应当依法依规严肃处理。（二）外部监督1.主动接受镇人大