陕西反恐工作制度汇编

PAGE陕西反恐工作制度汇编一、总则（一）目的为有效预防、制止和惩治恐怖活动，加强陕西地区反恐工作，维护国家安全、公共安全和人民生命财产安全，依据《中华人民共和国反恐怖主义法》及相关法律法规，结合本省实际情况，制定本制度汇编。（二）适用范围本制度汇编适用于陕西省行政区域内开展反恐工作的所有单位和个人，包括政府部门、企事业单位、社会组织及公民个人。（三）工作原则1.预防为主建立健全反恐工作预防机制，加强情报收集、分析研判，及时发现和化解各类恐怖活动风险隐患，将恐怖活动遏制在萌芽状态。2.依法反恐严格依照法律法规开展反恐工作，确保反恐措施合法、合规、有效，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.专群结合充分发挥专业反恐力量的骨干作用，同时依靠广大人民群众，形成全社会共同参与、协同作战的反恐工作格局。4.快速反应建立健全快速反应机制，一旦发生恐怖事件，能够迅速启动应急处置预案，高效开展应对处置工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。二、反恐工作领导体制与职责分工（一）领导机构成立陕西省反恐工作领导小组，由省委书记担任组长，省长担任副组长，成员包括省委政法委书记、省公安厅厅长、省国家安全厅厅长、省应急管理厅厅长等相关部门负责人。领导小组下设办公室，设在省公安厅，负责日常工作的组织协调。（二）职责分工1.省委、省政府领导全省反恐工作，制定反恐工作方针政策，协调解决反恐工作中的重大问题，督促检查各地各部门反恐工作落实情况。2.省委政法委指导、协调全省反恐工作中的政法工作，组织开展反恐专项斗争，维护社会稳定。3.省公安厅承担省反恐工作领导小组办公室日常工作，负责组织、指导、协调全省公安机关开展反恐工作，依法打击恐怖活动，加强对涉恐重点人员、物品、场所的管控。4.省国家安全厅负责防范、制止和惩治境外机构、组织、个人实施或指使、资助他人实施的，或者境内外机构、组织、个人相勾结实施的危害国家安全的恐怖活动，开展反恐情报收集、分析研判等工作。5.省应急管理厅负责组织协调全省反恐应急救援工作，制定反恐应急预案，指导各地开展应急演练，协调调配应急救援力量和物资。6.其他相关部门按照各自职责，做好反恐相关工作。如省交通运输厅负责加强对交通运输行业的安全监管，防止恐怖分子利用交通工具实施恐怖活动；省文化和旅游厅负责加强对文化旅游场所的安全管理，排查安全隐患；省教育厅负责指导学校开展反恐安全教育，提高师生反恐意识和应急能力等。三、反恐情报信息工作制度（一）情报收集1.建立多渠道情报收集网络，充分发挥公安机关、国家安全机关、基层组织、行业部门等各方力量，广泛收集涉恐情报信息。2.加强与周边省份及相关地区的情报交流与协作，建立情报共享机制，及时获取涉及我省的恐怖活动线索。3.鼓励公民、法人和其他组织举报恐怖活动线索，对提供有效线索的给予奖励，并严格保护举报人信息安全。（二）分析研判1.成立专门的反恐情报分析研判机构，配备专业分析人员，运用大数据、信息化等手段，对收集到的情报信息进行深入分析。2.定期召开情报分析研判会议，对各类涉恐情报进行综合评估，准确判断恐怖活动趋势、特点和可能造成的危害，为反恐决策提供科学依据。3.建立情报信息预警机制，根据分析研判结果，及时发布预警信息，指导各地各部门做好防范应对工作。（三）情报报送1.明确情报信息报送渠道、方式和时限，确保情报信息及时、准确、完整上报。2.对于重大紧急情报信息，实行即时报告制度，相关单位和人员要在第一时间向省反恐工作领导小组办公室报告，并持续跟踪续报进展情况。3.建立情报信息报送考核机制，对情报信息报送工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对迟报、漏报、瞒报情报信息的严肃追究责任。四、涉恐重点人员管控工作制度（一）人员排查1.公安机关会同相关部门定期开展涉恐重点人员排查工作，全面梳理掌握辖区内可能参与恐怖活动的人员信息。2.加强对刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、扬言报复社会人员等重点群体的排查管控，及时发现涉恐可疑人员。3.利用信息化手段，建立涉恐重点人员数据库，实现对重点人员信息的动态管理和实时查询比对。（二）管控措施1.对排查出的涉恐重点人员，根据其危险程度和现实表现，分别采取不同的管控措施，包括重点关注、定期走访、限制活动范围、实施电子监控等。2.建立涉恐重点人员管控责任制度，明确责任单位和责任人，确保管控措施落实到位。3.加强对涉恐重点人员的教育转化工作，会同相关部门和社会组织，开展针对性的法制教育、思想教育和技能培训，帮助其改过自新，回归社会。（三）动态管理1.定期对涉恐重点人员进行风险评估和动态调整管控措施，根据其行为表现和社会形势变化，及时调整管控级别和方式。2.加强与涉恐重点人员居住地、工作地等相关地区的沟通协作，实现信息共享和协同管控，确保重点人员始终处于有效管控状态。3.对因情况变化不再符合涉恐重点人员条件的，及时解除管控措施，并做好后续跟踪回访工作。五、涉恐重点物品管控工作制度（一）物品排查1.公安机关会同交通运输、邮政、物流等行业主管部门，定期对各类交通运输工具、寄递物流渠道进行涉恐重点物品排查。2.加强对车站、机场、码头、物流园区、寄递网点等重点场所的安全检查，严格落实实名登记、开箱验视等制度，防止涉恐物品流入流出。3.利用安检设备、智能识别系统等技术手段，提高涉恐重点物品排查效率和准确性。（二）管控措施1.对枪支弹药、爆炸物品、剧毒化学品、放射性物品等涉恐重点物品，严格实行许可制度，加强生产、销售、购买、运输、储存、使用等环节的监管。2.建立涉恐重点物品流向追溯制度，要求相关单位如实记录物品流向信息，确保一旦发生涉恐事件，能够迅速追溯源头，查明情况。3.加强对涉恐重点物品从业单位和人员的教育培训，提高其安全意识和责任意识，防止发生丢失、被盗、被抢等事件。（三）应急处置1.制定涉恐重点物品丢失、被盗、被抢等突发事件应急预案，明确应急处置流程和各部门职责分工。2.一旦发生涉恐重点物品突发事件，相关单位要立即启动应急预案，迅速采取措施进行处置，及时报告当地公安机关，并配合做好调查处理工作。3.对涉恐重点物品突发事件进行总结评估，针对存在的问题，及时完善管控措施和应急预案，提高应对处置能力。六、涉恐重点场所管控工作制度（一）场所排查1.公安机关会同相关行业主管部门，定期对人员密集场所、公共活动场所、重要基础设施等涉恐重点场所进行排查，摸清底数，掌握安全状况。2.重点排查场所的安全防范设施建设、安全管理制度落实、人员资质审查等情况，及时发现和消除安全隐患。3.建立涉恐重点场所基础信息数据库，详细记录场所基本情况、安全防范措施、负责人及从业人员信息等，实现信息化管理。（二）管控措施1.督促涉恐重点场所经营管理单位落实安全主体责任，建立健全安全管理制度，配备必要的安全防范设备和人员。2.指导涉恐重点场所制定并完善应急预案，定期组织开展应急演练，提高应对恐怖袭击的能力。3.在涉恐重点场所周边合理设置治安卡点、监控设备等，加强巡逻防控，提高见警率，及时发现和处置各类涉恐情况。（三）监督检查1.公安机关会同相关部门定期对涉恐重点场所进行监督检查，对发现的问题及时下达整改通知书，责令限期整改。2.对整改不力或拒不整改的涉恐重点场所，依法予以处罚，并采取停业整顿等措施，直至消除安全隐患。3.建立涉恐重点场所监督检查档案，记录检查情况和整改结果，作为对场所后续监管的重要依据。七、反恐应急处置工作制度（一）应急预案制定1.省应急管理厅牵头，会同省公安厅、省国家安全厅等相关部门，制定全省反恐应急预案，明确应急处置的组织指挥体系、响应程序、处置措施、保障机制等内容。2.各地各部门根据全省反恐应急预案，结合本地实际，制定本地区、本部门的反恐应急预案，并报上级主管部门备案。3.定期对应急预案进行修订完善，根据反恐形势变化、法律法规调整和应急处置实践经验，及时更新预案内容，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（二）应急演练1.各地各部门要定期组织开展反恐应急演练，演练内容包括应急响应、现场处置、人员疏散、医疗救援、舆情应对等环节，提高各部门协同作战和应急处置能力。2.省反恐工作领导小组办公室每年至少组织一次全省性的反恐应急演练，检验和评估全省反恐应急处置体系的运行情况，发现问题及时整改。3.演练结束后，要对演练效果进行总结评估，针对演练中暴露出的问题，及时调整完善应急预案和应急处置措施。（三）应急处置1.一旦发生恐怖事件，事发地相关部门要立即启动应急预案，迅速组织力量开展现场处置工作，控制事态发展，保护现场，救治伤员。2.省反恐工作领导小组办公室接到报告后，要立即启动应急指挥机制，协调各方力量进行支援，统一指挥全省反恐应急处置工作。3.现场处置过程中，要严格按照法律法规和应急预案要求，依法采取强制措施，果断打击恐怖分子，确保处置工作安全、有序、有效。4.及时向上级党委、政府报告事件情况，做好信息发布和舆情引导工作，避免不实信息传播扩散，维护社会稳定。八、反恐宣传教育工作制度（一）宣传教育计划制定1.省委宣传部会同省反恐工作领导小组办公室，制定全省反恐宣传教育年度计划，明确宣传教育的目标任务、内容重点、工作措施和时间安排。2.各地各部门根据全省反恐宣传教育年度计划，结合本地实际，制定本地区、本部门的反恐宣传教育实施方案，并组织实施。3.定期对反恐宣传教育计划和实施方案的执行情况进行检查评估，根据实际情况及时调整优化宣传教育内容和方式。（二）宣传教育内容1.广泛宣传《中华人民共和国反恐怖主义法》等法律法规，普及反恐知识，提高公民的反恐法律意识。2.开展反恐形势教育，让公众了解当前恐怖活动的特点、趋势和危害，增强防范意识。3.传授反恐技能和应急处置方法，如如何识别恐怖嫌疑人、如何应对恐怖袭击、如何进行自救互救等，提高公众的自我保护能力。（三）宣传教育方式1.利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，广泛开展反恐宣传教育活动，制作播出反恐公益广告、专题节目、新闻报道等，营造浓厚的反恐舆论氛围。2.组织开展反恐知识进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭活动，通过举办讲座、发放宣传资料、组织演练等形式，提高广大群众的反恐意识和应急能力。3.加强对重点行业、重点领域从业人员的反恐培训，如交通运输、寄递物流、旅游景区等行业，提高其反恐防范意识和应对突发事件能力。九、反恐工作保障制度（一）人员保障1.加强反恐专业队伍建设，充实人员力量，提高反恐队伍的实战能力。2.定期组织反恐人员培训，开展业务技能、体能训练和应急演练，不断提升反恐人员的综合素质。3.建立健全反恐人员激励机制，对在反恐工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，激发反恐人员的工作积极性和主动性。（二）经费保障1.各级政府要将反恐工作经费纳入财政预算，保障反恐工作的正常开展。2.合理安排反恐经费使用，重点用于反恐情报信息工作、涉恐重点人员管控、涉恐重点物品管控、涉恐重点场所管控、反恐应急处置、反恐宣传教育等方面的支出。3.加强对反恐经费的管理和监督，确保经费使用合法合规、安全有效，提高经费使用效益。（三