镇营商环境工作制度

PAGE镇营商环境工作制度一、总则（一）目的为了进一步优化我镇营商环境，提高市场主体的满意度和获得感，促进经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于我镇范围内涉及营商环境相关的所有部门、单位及其工作人员，以及在我镇从事生产经营活动的各类市场主体。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策，确保各项工作在法治轨道上运行。2.公开透明原则：政务信息公开透明，办事流程简洁明了，保障市场主体知情权。3.高效便民原则：简化办事环节，提高办事效率，为市场主体提供优质便捷服务。4.公平公正原则：对待各类市场主体一视同仁，营造公平竞争的市场环境。二、工作机制（一）组织领导成立镇营商环境工作领导小组，由镇长担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全镇营商环境工作，研究解决重大问题，定期召开会议部署工作任务。（二）责任分工1.镇营商环境办公室：负责制定全镇营商环境工作计划、方案和措施，组织协调各部门开展工作，督促检查工作落实情况，收集汇总市场主体意见建议，及时反馈处理结果。2.各相关部门：按照职责分工，负责本部门营商环境相关工作，制定具体工作措施，优化办事流程，提高服务质量，加强与其他部门协作配合，共同推进全镇营商环境建设。（三）协调联动建立健全营商环境工作协调联动机制，加强部门之间信息共享、业务协同和联合执法。对于涉及多个部门的复杂事项，由镇营商环境办公室牵头组织相关部门进行会商，共同研究解决方案，明确责任分工，限时办结。三、政务服务（一）窗口建设1.规范设置：在镇便民服务中心合理设置各类服务窗口，明确窗口职责和办理事项，配备必要的办公设备和工作人员。2.人员管理：加强窗口工作人员培训，提高业务能力和服务水平，实行首问负责制、一次性告知制、限时办结制等制度，为办事群众提供热情、周到、高效的服务。（二）事项办理1.清单管理：梳理编制全镇政务服务事项清单，明确事项名称、办理依据、办理流程、申请材料、承诺时限等内容，并向社会公开。2.网上办理：推进政务服务事项网上办理，依托政务服务平台，实现办事申请、受理、审批、反馈等全流程网上运行，提高办事效率和透明度。3.简化流程：对政务服务事项进行优化整合，减少不必要的环节和手续，压缩办理时限，提高即办件比例。（三）服务监督1.投诉举报：设立营商环境投诉举报电话和邮箱，畅通投诉举报渠道，及时受理市场主体和群众的投诉举报。2.调查处理：对投诉举报事项进行认真调查核实，依法依规处理，并及时向投诉举报人反馈处理结果。3.绩效考核：建立政务服务绩效考核制度，对各部门窗口服务质量、办事效率、群众满意度等进行量化考核，考核结果与评先评优、绩效奖励等挂钩。四、市场监管（一）监管机制1.双随机一公开：建立健全“双随机、一公开”监管机制，制定随机抽查事项清单和抽查计划，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公开检查结果。2.综合执法：整合执法资源，推进跨部门联合执法，减少对市场主体的多头检查和重复执法，提高执法效能。3.信用监管：建立市场主体信用档案，加强信用信息归集、共享和应用，对守信主体实施联合激励，对失信主体进行联合惩戒。（二）执法规范1.程序规范：严格遵守行政执法程序，亮证执法，文明执法，依法保障市场主体合法权益。2.自由裁量：明确行政处罚自由裁量标准，确保行政处罚公平公正，避免随意执法和执法不公。3.执法监督：加强对行政执法行为的监督检查，及时纠正违法或不当的行政执法行为，严肃追究相关人员责任。（三）市场秩序维护1.打击违法：严厉打击各类扰乱市场秩序的违法行为，如制假售假、不正当竞争、侵犯知识产权等，维护公平竞争的市场环境。2.价格监管：加强对市场价格的监测和监管，依法查处价格违法行为，保障市场价格稳定。3.知识产权保护：加大知识产权保护力度，建立健全知识产权保护工作机制，鼓励企业创新创造。五、政策支持（一）政策制定1.需求调研：深入了解市场主体需求，广泛征求意见建议，结合我镇实际，制定出台有利于优化营商环境的政策措施。2.公平竞争审查：对新出台的政策措施进行公平竞争审查，防止排除、限制市场竞争行为。3.政策解读：及时对政策措施进行解读，通过多种渠道向市场主体宣传，确保政策知晓率和落实率。（二）政策兑现1.兑现流程：明确政策兑现的申请、审核、审批、兑现等流程，简化手续，提高效率。2.资金保障：加大对政策兑现的资金保障力度，确保各项政策措施及时足额兑现到位。3.跟踪问效：对政策兑现情况进行跟踪问效，及时发现问题并加以解决，提高政策实施效果。（三）惠企服务1.企业帮扶：建立企业帮扶机制，明确帮扶责任人，定期走访企业，了解企业生产经营状况，帮助企业解决实际困难。2.融资支持：加强与金融机构合作，搭建银企对接平台，拓宽企业融资渠道，缓解企业融资难问题。3.人才服务：加大人才引进和培养力度，完善人才服务保障机制，为企业发展提供人才支撑。六、信息公开（一）公开内容1.政务信息：及时公开镇政府及各部门的机构职能、政策法规、规划计划、行政许可、行政处罚等政务信息。2.办事指南：公开各类政务服务事项的办事指南，包括事项名称、办理依据、办理流程、申请材料、承诺时限等内容。3.工作动态：发布全镇营商环境工作动态、政策解读、经验交流等信息，及时回应社会关切。（二）公开渠道1.政府网站：依托镇政府官方网站，设立营商环境专栏，集中公开各类营商环境信息。2.政务新媒体：通过微信公众号、微博等政务新媒体平台，及时推送营商环境相关信息，方便市场主体查询和了解。3.政务公开栏：在镇便民服务中心、社区等场所设置政务公开栏，公开与群众密切相关的营商环境信息。（三）公开程序1.信息收集：各部门按照职责分工，负责收集、整理本部门应公开的营商环境信息。2.审核发布：信息经部门负责人审核后，报镇营商环境办公室统一发布。涉及重要信息的，需经镇政府分管领导审核把关。3.更新维护：及时对公开的营商环境信息进行更新维护，确保信息的准确性和时效性。七、考核评价（一）评价指标1.政务服务：包括办事效率、服务质量、群众满意度等指标。2.市场监管：包括监管效能、执法规范、市场秩序等指标。3.政策支持：包括政策制定、政策兑现、惠企服务等指标。4.信息公开：包括公开内容、公开渠道、公开程序等指标。（二）评价方式1.日常监测：通过政务服务平台、投诉举报系统、市场监管数据等渠道，对各部门营商环境工作进行日常监测。2.问卷调查：定期开展营商环境满意度问卷调查，广泛征求市场主体和群众意见建议。3.实地检查：不定期对各部门营商环境工作进行实地检查，发现问题及时督促整改。（三）结果运用1.通报表扬：对营商环境工作成绩突出的部门和个人进行通报表扬，并给予一定的奖励。2.督促整改：对营商环境