镇美丽乡村工作制度

PAGE镇美丽乡村工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实乡村振兴战略，加强我镇美丽乡村建设工作的规范化、制度化管理，提升农村人居环境，促进农村经济社会可持续发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内美丽乡村建设相关工作的组织、实施、监督与管理。（三）基本原则1.以人为本原则：充分尊重农民意愿，保障农民权益，调动农民参与美丽乡村建设的积极性、主动性和创造性，让农民共享建设成果。2.生态优先原则：牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，注重生态环境保护，实现人与自然和谐共生。3.规划引领原则：科学编制美丽乡村建设规划，明确建设目标、任务和重点，确保建设工作有序推进。4.因地制宜原则：结合我镇实际，突出地方特色，保留乡村风貌，避免千村一面。5.共建共享原则：强化政府引导、部门协同、社会参与、村民自治，形成共建共享的良好局面。二、组织领导（一）成立镇美丽乡村建设工作领导小组组长：镇党委书记副组长：镇政府镇长、分管副书记成员：镇各相关部门负责人、各村党支部书记领导小组下设办公室，办公室设在镇农业农村办公室，负责日常工作的组织协调。（二）职责分工1.领导小组职责全面领导我镇美丽乡村建设工作，研究制定建设工作的重大政策、措施和发展战略。协调解决建设工作中的重大问题，督促检查各项工作任务的落实情况。负责与上级部门的沟通协调，争取政策支持和资金投入。2.领导小组办公室职责负责贯彻落实领导小组的决策部署，组织制定具体工作计划和实施方案。指导各村开展美丽乡村建设工作，协调解决工作中出现的问题。负责建设工作的信息收集、整理、上报和宣传推广。组织开展建设工作的考核评价，总结经验，推广典型。3.镇各相关部门职责农业农村办公室：负责牵头组织美丽乡村建设工作，指导农村产业发展、农村人居环境整治、农村基础设施建设等工作。规划建设办公室：负责编制美丽乡村建设规划，指导农村住房建设、村庄绿化美化、环境卫生治理等工作。生态环境办公室：负责农村生态环境保护工作，加强对农村污水、垃圾、畜禽养殖等污染的治理。财政所：负责筹集和管理美丽乡村建设资金，保障建设工作的资金需求。其他部门：按照各自职责，协同做好美丽乡村建设相关工作。4.各村职责各村党支部书记是本村美丽乡村建设工作的第一责任人，负责组织实施本村的建设工作。按照镇党委、政府的要求，结合本村实际，制定具体的建设方案，明确建设任务和目标，组织村民积极参与建设。组织村民开展环境卫生整治、村庄绿化美化、基础设施建设等工作，引导村民养成良好的生活习惯，提高村民的文明素质。负责建设项目的实施和管理，确保项目质量和进度，做好项目资金的使用和管理，接受群众监督。三、规划编制与实施（一）规划编制1.镇政府委托具有相应资质的规划设计单位，结合我镇实际，按照乡村振兴战略的总体要求，编制美丽乡村建设总体规划。总体规划要明确建设目标、任务、重点和时序，突出生态宜居、产业兴旺、乡风文明、治理有效、生活富裕的建设要求。2.各村要根据镇总体规划，结合本村实际，编制村庄建设规划。村庄建设规划要注重保护乡村风貌，体现地方特色，合理布局村庄产业、居住、公共服务等功能区域，明确具体建设项目和实施步骤。3.规划编制过程中，要广泛征求村民意见，充分尊重村民意愿，确保规划符合村民利益和农村发展实际。规划经镇政府审核后，报上级主管部门批准实施。（二）规划实施1.严格按照批准的规划组织实施美丽乡村建设工作。镇政府要加强对规划实施的指导和监督，确保各项建设任务落到实处。2.各村要按照规划要求，制定年度建设计划，明确建设项目、责任人和时间节点，有序推进建设工作。建设项目要严格按照基本建设程序办理相关手续，确保工程质量和安全。3.在规划实施过程中，如因特殊情况需要调整规划的，要按照规定程序进行报批。调整后的规划要及时向村民公布，接受村民监督。四、项目管理（一）项目申报1.各村根据本村建设规划和实际需求，向镇政府申报美丽乡村建设项目。申报项目要明确项目名称、建设内容、投资规模、资金来源、预期效益等内容。2.镇政府对各村申报的项目进行审核，符合要求的项目纳入镇美丽乡村建设项目库，并向上级主管部门申报争取资金支持。（二）项目审批1.上级主管部门下达的美丽乡村建设项目资金计划后，镇政府根据项目库情况，按照轻重缓急、统筹兼顾的原则，对项目进行筛选和排序，确定年度实施项目。2.镇政府组织相关部门对年度实施项目进行可行性研究和评审，评审通过的项目报镇政府审批。镇政府审批后的项目要及时向社会公示，接受群众监督。（三）项目实施1.项目实施单位要按照批准的项目建设内容、规模和标准，组织项目施工。项目施工要严格按照工程建设规范和质量标准进行，确保工程质量。2.项目实施过程中，要建立健全项目管理制度，加强项目进度、质量、安全和资金管理。项目实施单位要定期向镇政府报告项目进展情况，及时解决项目实施过程中出现的问题。3.镇政府要加强对项目实施的监督检查，定期组织相关部门对项目进行实地检查，发现问题及时督促整改。（四）项目验收1.项目竣工后，项目实施单位要及时组织自验。自验合格后，向镇政府提交验收申请报告。2.镇政府组织相关部门对项目进行验收。验收内容包括项目建设内容、工程质量、资金使用、预期效益等方面。验收合格的项目出具验收报告，验收不合格的项目要责令限期整改，整改后仍不合格的，要追究相关责任人的责任。五、资金管理（一）资金来源1.上级财政专项补助资金。2.镇财政预算安排的专项资金。3.社会捐赠资金。4.其他资金。（二）资金使用原则1.专款专用原则。美丽乡村建设资金要专项用于规划编制、农村人居环境整治、基础设施建设、公共服务设施建设、产业发展等方面，不得挪作他用。2.公开透明原则。资金使用情况要及时向社会公开，接受群众监督。3.注重绩效原则。资金使用要注重效益，提高资金使用效率，确保建设项目取得实效。（三）资金管理1.镇财政所设立美丽乡村建设资金专户，对资金实行专户管理、专账核算。2.建立健全资金审批制度，严格资金审批程序。项目资金的使用要按照规定的审批权限进行审批，审批通过后，方可拨付资金。3.加强资金监督检查，定期对资金使用情况进行审计。对发现的问题要及时整改，对违规违纪行为要依法依规严肃处理。六、农村人居环境整治（一）环境卫生治理1.建立健全农村环境卫生保洁制度，各村要配备足够的保洁人员，负责村庄日常环境卫生清扫保洁工作。2.加强对农村生活垃圾的收集、转运和处理，推行垃圾分类处理，逐步实现农村生活垃圾无害化处理。3.加强对农村污水的治理，因地制宜建设污水处理设施，对生活污水进行集中处理或分散处理，确保农村水环境质量。（二）厕所革命1.按照上级要求，推进农村“厕所革命”，加大农村无害化卫生厕所建设力度。2.加强对农村厕所建设的技术指导和质量监督，确保新建厕所符合卫生标准和使用要求。3.建立健全农村厕所后续管护机制，定期对厕所进行维修、清掏，确保正常使用。（三）村庄绿化美化1.制定村庄绿化美化规划，明确绿化目标和任务。2.加大村庄绿化投入，鼓励村民种植树木、花草，增加村庄绿地面积。3.加强对村庄绿化的养护管理，确保绿化成果。七、产业发展（一）产业培育1.结合我镇资源优势和产业基础，培育壮大特色农业产业，发展农产品加工、农村电商等新业态。2.鼓励支持农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展，提高农业产业化水平。3.加强农村一二三产业融合发展，拓展农业多种功能，延长农业产业链，增加农民收入。（二）产业扶持1.镇政府出台相关扶持政策，对符合条件的农业产业项目给予资金、技术、人才等方面的支持。2.积极争取上级产业扶持资金，加大对农村产业发展的投入。3.加强与企业、科研机构等合作，为农村产业发展提供技术支撑和人才保障。八、乡风文明建设（一）道德风尚培育1.开展道德模范、身边好人等评选表彰活动，树立先进典型，弘扬正能量。2.加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，提高村民道德素质。3.开展文明家庭创建活动，培育良好家风。（二）文化建设1.加强农村文化设施建设，建设文化广场、农家书屋、文化活动室等，丰富村民精神文化生活。2.组织开展形式多样的文化活动，如文艺演出、体育比赛、民俗活动等，传承和弘扬优秀传统文化。3.加强农村文化人才队伍建设，培养一批文化骨干和文艺爱好者。（三）移风易俗1.制定村规民约，倡导文明新风，反对封建迷信、陈规陋习。2.成立红白理事会，规范红白喜事办理程序，倡导节俭办事。3.加强对村民的宣传教育，引导村民树立正确的价值观和生活方式。九、乡村治理（一）基层党组织建设1.加强农村基层党组织建设，选优配强村党支部书记，提高党组织的凝聚力和战斗力。2.加强党员教育管理，发挥党员先锋模范作用，带领村民共同参与美丽乡村建设。3.建立健全党组织领导下的村民自治机制，充分发挥村民委员会、村民代表大会等自治组织的作用。（二）民主管理1.完善村务公开制度，定期公开村务、财务等信息，保障村民知情权、参与权和监督权。2.加强民主决策，涉及村民切身利益的重大事项，要经村民会议或村民代表会议讨论决定。3.建立健全村民议事协商机制，鼓励村民参与村庄事务管理，共同解决村庄发展中的问题。（三）法治建设1.加强法治宣传教育，提高村民法治意识，引导村民依法办事。2.建立健全农村法治服务体系，加强农村法律援助和人民调解工作，维护农村社会和谐稳定。3.加强对农村社会治安的综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，保障村民生命财产安全。十、考核评价（一）考核对象各村党支部、村委会。（二）考核内容1.美丽乡村建设工作任务完成情况，包括规划编制、项目建设、农村人居环境整治、产业发展、乡风文明建设、乡村治理等方面。2.资金使用管理情况，包括资金筹集、使用、监督等方面。3.群众满意度，通过问卷调查、实地走访等方式了解群众对美丽乡村建设工作的满意度。（三）考核方式1.日常考核。镇政府相关部门定期对各村美丽乡村建设工作进行实地检查，及时发现问题并督促整改。2.年度考核。镇政府每年组织对各村进行年度考核，考