镇村双包帮扶工作制度

PAGE镇村双包帮扶工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，切实加强对镇村帮扶工作的规范化、制度化管理，充分发挥帮扶工作在推动镇村经济社会发展、促进农民增收致富、提升基层治理水平等方面的重要作用，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于参与镇村双包帮扶工作的所有单位、部门及帮扶责任人。（三）基本原则1.精准帮扶原则：根据镇村实际情况和帮扶对象需求，精准制定帮扶措施，确保帮扶工作有的放矢，取得实效。2.责任落实原则：明确各帮扶主体的责任，做到任务到人、责任到人，确保帮扶工作落到实处。3.长效机制原则：建立健全长效帮扶机制，持续巩固帮扶成果，推动镇村可持续发展。4.协同合作原则：加强帮扶单位、镇村及其他相关部门之间的协同合作，形成工作合力。二、帮扶主体职责（一）帮扶单位职责1.制定帮扶计划：结合镇村实际，每年制定详细的帮扶工作计划，明确帮扶目标、任务和措施，并报上级主管部门备案。2.选派帮扶干部：选派政治素质高、工作能力强、熟悉农村工作的干部到镇村担任帮扶责任人，并保持帮扶干部队伍的相对稳定。3.提供资金支持：积极争取各类帮扶资金，整合资源，加大对镇村基础设施建设、产业发展、民生改善等方面的投入。4.开展产业帮扶：帮助镇村培育壮大特色产业，推动产业融合发展，提高产业附加值，促进农民增收。5.加强教育培训：组织开展各类实用技术培训、职业技能培训和创业培训，提高农民素质和就业创业能力。6.推进乡村建设：协助镇村加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，提升乡村治理水平。7.协调解决问题：及时了解帮扶工作进展情况，协调解决帮扶过程中遇到的困难和问题，确保帮扶工作顺利推进。（二）帮扶责任人职责1.精准识别帮扶对象：对帮扶村的贫困户、边缘易致贫户等进行精准识别，建立帮扶台账，做到底数清、情况明。2.制定帮扶措施：根据帮扶对象的实际情况，制定个性化的帮扶措施，明确帮扶目标和时间节点，并认真组织实施。3.加强沟通联系：定期与帮扶对象沟通交流，了解其生产生活状况和需求，及时反馈帮扶工作进展情况，做到帮扶工作透明化。4.落实帮扶政策：积极宣传和落实各项扶贫政策，确保帮扶对象应享尽享，充分发挥政策的帮扶效益。5.参与产业发展：帮助帮扶对象发展特色产业，提供技术指导和市场信息，拓宽增收渠道。6.关心关爱帮扶对象：关注帮扶对象的身心健康，帮助解决生活中的实际困难，给予人文关怀和精神鼓励。7.协助做好其他工作：协助镇村做好基层党建、社会治理、环境卫生整治等各项工作，推动镇村全面发展。（三）镇村职责1.配合帮扶工作：积极配合帮扶单位和帮扶责任人开展帮扶工作，提供必要的信息和支持，共同推进帮扶任务落实。2.制定发展规划：结合镇村实际，制定科学合理的经济社会发展规划，明确发展目标和重点，为帮扶工作提供依据。3.组织实施项目：负责帮扶项目的组织实施和管理，确保项目质量和进度，发挥项目效益。4.加强宣传引导：广泛宣传帮扶工作的政策、措施和成效，提高群众的知晓率和参与度，营造良好的帮扶氛围。5.做好群众工作：及时了解群众的意见和建议，协调解决群众反映的问题，维护农村社会稳定。6.建立健全档案资料：做好帮扶工作档案资料的收集、整理和归档工作，确保档案资料真实、完整、规范。三、帮扶工作内容（一）产业帮扶1.培育特色产业：结合镇村资源禀赋和市场需求，培育壮大特色种植、养殖、农产品加工等产业，打造具有地方特色的产业品牌。2.发展农村电商：加强农村电商服务站点建设，培育电商经营主体，拓宽农产品销售渠道，促进农民增收。3.推动产业融合：引导发展农产品加工、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，推动一二三产业融合发展，延长农业产业链，提高农业附加值。（二）就业帮扶1.开发就业岗位：积极协调各类企业，开发适合贫困劳动力的就业岗位，优先安排帮扶对象就业。2.开展技能培训：根据市场需求和帮扶对象就业意愿，组织开展各类职业技能培训，提高帮扶对象就业能力。3.提供就业服务：为帮扶对象提供就业信息、职业介绍、就业指导等服务，帮助其顺利实现就业。（三）教育帮扶1.落实教育资助政策：确保帮扶对象家庭学生应享尽享国家教育资助政策，减轻家庭经济负担。2.改善办学条件：积极争取资金支持，改善镇村学校办学条件，提高教育教学质量。3.开展关爱活动：组织开展关爱帮扶对象家庭学生的活动，关注其学习和生活情况，帮助解决实际困难。（四）健康帮扶1.落实医疗保障政策：确保帮扶对象家庭全部参加城乡居民基本医疗保险，享受医疗保障待遇，减轻医疗费用负担。2.开展健康扶贫：组织开展健康体检、疾病筛查、慢性病管理等服务，为帮扶对象提供基本医疗服务。3.加强医疗救助：对帮扶对象家庭中的重病患者、残疾人等给予医疗救助，防止因病致贫、因病返贫。（五）基础设施建设帮扶1.改善交通条件：协助镇村加强农村公路建设和维护，改善农村交通状况，方便群众出行。2.加强水利设施建设：支持镇村开展农田水利设施建设，提高农业灌溉保障能力。3.完善电力通信设施：加强农村电网改造和通信网络建设，提高农村供电和通信保障水平。4.推进农村人居环境整治：协助镇村开展农村厕所革命、垃圾治理、污水治理等工作，改善农村人居环境。（六）基层党建帮扶1.加强党组织建设：协助镇村加强基层党组织建设，选优配强村党组织带头人，提高党组织凝聚力和战斗力。2.开展党员教育培训：组织开展党员教育培训活动，提高党员素质，发挥党员先锋模范作用。3.完善村级治理机制：协助镇村完善村级治理机制，加强民主管理、民主监督，推进村务公开，维护农村社会稳定。四、帮扶工作流程（一）帮扶对象确定1.精准识别：按照国家和地方有关规定，由镇村组织对贫困户、边缘易致贫户等进行精准识别，确定帮扶对象，并进行公示。2.建立台账：帮扶责任人对帮扶对象进行逐一登记，建立帮扶台账，详细记录帮扶对象的基本信息、帮扶措施、帮扶成效等情况。（二）帮扶计划制定1.深入调研：帮扶责任人深入帮扶对象家庭，了解其生产生活状况、致贫原因和发展需求，制定个性化的帮扶计划。2.审核备案：帮扶计划经帮扶对象签字确认后，报帮扶单位审核备案，并报上级主管部门备案。（三）帮扶措施实施1.组织实施：帮扶责任人按照帮扶计划，组织实施各项帮扶措施，确保帮扶工作落到实处。2.定期走访：帮扶责任人定期走访帮扶对象，了解帮扶措施实施情况和帮扶对象需求，及时调整帮扶计划。（四）帮扶成效评估1.定期评估：帮扶单位和镇村定期对帮扶工作成效进行评估，总结经验，查找不足，及时调整帮扶措施。2.动态管理：根据帮扶成效评估结果，对帮扶对象进行动态管理，对已脱贫的帮扶对象，在一定时期内继续给予帮扶支持，防止返贫；对新出现的贫困对象，及时纳入帮扶范围，实施精准帮扶。（五）帮扶工作总结1.年度总结：帮扶单位和帮扶责任人每年对帮扶工作进行总结，形成年度帮扶工作总结报告，报上级主管部门。2.经验推广：及时总结帮扶工作中的好经验、好做法，进行推广交流，推动帮扶工作整体提升。五、监督考核（一）监督检查1.定期检查：帮扶单位定期对帮扶工作进行检查，了解帮扶工作进展情况，发现问题及时督促整改。2.专项督查：上级主管部门不定期对帮扶工作进行专项督查，重点检查帮扶政策落实、帮扶措施实施、帮扶成效等情况。3.社会监督：鼓励社会各界对帮扶工作进行监督，设立举报电话和邮箱，及时受理群众举报和投诉。（二）考核评价1.建立考核机制：制定帮扶工作考核评价办法，明确考核内容、标准和程序，对帮扶单位和帮扶责任人进行考核评价。2.考核结果运用：将考核结果与帮扶单位和帮扶责任人的评先评优、绩效奖励等挂钩，对考核优秀的给予表彰奖励，对考核不合格的进行通报批评，并责令限期整改。六、资金管理（一）资金来源帮扶资金主要来源于财政专项扶贫资金、社会捐赠资金、帮扶单位自筹资金等。（二）资金使用原则1.专款专用原则：帮扶资金必须专款专用，不得挪作他用。2.精准使用原则：根据帮扶对象需求和帮扶项目实际情况，精准使用帮扶资金，提高资金使用效益。3.公开透明原则：帮扶资金使用情况要及时公开公示，接受群众监督。（三）资金管理办法1.建立健全财务制度：帮扶单位要建立健全帮扶资金财务管理制度，规范资金审批、报账等流程。2.加强资金监管：帮扶单位要加强对帮扶资金的监管，定期对资金使用情况进行检查，确保资金安全。3.严格报账程序：帮扶项目实施完成后，要按照报账程序及时报账，提供真实、完整的报账资料。七、档案管理（一）档案内容帮扶工作档案主要包括帮扶对象档案、帮扶计划档案、帮扶措施档案、帮扶成效档案、资金管理档案等。（二）档案整理1.分类整理：帮扶责任人要按照档案内容分类，对帮扶工作档案进行整理，做到资料齐