重点单位保密工作制度

PAGE重点单位保密工作制度一、总则（一）制定目的为加强重点单位保密工作，确保国家秘密、商业秘密和工作秘密的安全，维护单位的合法权益，保障单位各项工作的顺利开展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本重点单位及所属各部门、分支机构、全资子公司、控股子公司等，以及在本单位工作的所有人员（包括正式员工、临时工、劳务派遣人员等）。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家有关保密法律法规，依法开展保密工作。2.预防为主原则：强化保密教育，增强全员保密意识，建立健全保密防范机制，预防泄密事件的发生。3.突出重点原则：明确重点保密部位、关键岗位和重要涉密事项，实施重点管理。4.严格责任原则：明确各部门和人员的保密职责，对违反保密制度的行为依法依规追究责任。二、保密工作组织与职责（一）保密委员会1.组成：成立以单位主要领导为主任，各分管领导为副主任，各相关部门负责人为成员的保密委员会。2.职责贯彻执行国家有关保密工作的方针、政策和法律法规，研究决定本单位保密工作的重大事项。组织制定和修订本单位保密工作制度，并监督制度的执行情况。定期召开保密工作会议，分析研究保密工作形势，部署保密工作任务。协调解决保密工作中的重大问题，对保密工作不力的部门和个人提出处理意见。（二）保密工作机构1.设立：设立保密工作办公室，作为保密委员会的日常办事机构，挂靠在[具体部门名称]。2.职责负责组织实施保密委员会的各项决策和工作部署。制定保密工作计划和措施，组织开展保密宣传教育、培训和检查等工作。管理保密要害部门、部位，指导和监督各部门的保密工作。负责保密文件、资料的收发、登记、保管、借阅和销毁等工作。组织开展保密技术防范工作，维护保密设施设备的正常运行。受理和调查处理泄密事件，及时向上级主管部门和保密行政管理部门报告。（三）各部门保密职责1.部门负责人职责为本部门保密工作第一责任人，负责组织落实本部门的保密工作制度和措施。定期组织本部门人员开展保密教育和培训，提高人员保密意识。对本部门产生、传递、使用和保管的涉密文件、资料及其他涉密载体进行严格管理。监督检查本部门人员的保密工作情况，及时发现和纠正违规行为。发生泄密事件时，及时采取措施进行处理，并向保密工作机构报告。2.工作人员职责严格遵守保密法律法规和本单位保密工作制度，自觉履行保密义务。接受保密教育和培训，掌握必要的保密知识和技能。妥善保管个人持有的涉密文件、资料及其他涉密载体，不得擅自复制、摘抄、转借或销毁。在工作中产生的涉密文件、资料及其他涉密载体，按照规定及时交保密工作机构或本部门保密管理人员统一管理。发现泄密隐患或发生泄密事件时，及时报告本部门负责人和保密工作机构。三、保密范围与密级划分（一）保密范围1.国家秘密：涉及国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。包括国家事务的重大决策中的秘密事项；国防建设和武装力量活动中的秘密事项；外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项；国民经济和社会发展中的秘密事项；科学技术中的秘密事项；维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项。政党的秘密事项中符合前款规定的，属于国家秘密。2.商业秘密：不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。包括产品配方、工艺流程、技术诀窍、客户名单、市场策略、财务状况、招投标文件等。3.工作秘密：单位在公务活动中产生的，不属于国家秘密而又不宜对外公开的事项。如内部管理文件、工作方案、统计数据、未公开的会议纪要等。（二）密级划分1.绝密级：最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害。2.机密级：重要国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害。3.秘密级：一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。4.商业秘密和工作秘密根据其重要性和敏感性，可参照国家秘密密级划分进行相应标识。四、保密制度与措施（一）涉密文件、资料及其他涉密载体管理1.制作涉密文件、资料及其他涉密载体的制作应在符合保密要求的场所进行，严格按照保密规定确定密级和保密期限。制作过程中产生的草稿、废页、废料等应及时销毁，不得随意丢弃。2.收发设立专门的涉密文件收发岗位，配备必要的保密设备。对收到的涉密文件、资料及其他涉密载体进行严格登记，注明密级、份数、来源、去向等信息。及时将收到的涉密文件、资料及其他涉密载体传递给相关部门或人员，并办理签收手续。3.传递涉密文件传递应通过机要通信、专人递送等符合保密要求的方式进行，严禁通过普通邮政、快递等方式传递。传递涉密文件、资料及其他涉密载体时，应采取必要的保密措施，确保其安全。4.使用严格按照规定的范围使用涉密文件、资料及其他涉密载体，不得擅自扩大使用范围。使用涉密文件、资料及其他涉密载体时，应在符合保密要求的场所进行，并有专人负责监督。不得擅自复制、摘抄、转借涉密文件、资料及其他涉密载体，确需复制的，应经保密工作机构负责人批准，并履行登记手续。5.保管设立专门的涉密文件资料档案室或保密柜，对涉密文件、资料及其他涉密载体进行集中保管。涉密文件资料档案室或保密柜应具备完善的保密设施，如铁门、铁窗、报警器等。定期对涉密文件、资料及其他涉密载体进行清查、核对，确保账物相符。6.借阅严格控制涉密文件、资料及其他涉密载体的借阅范围，确需借阅的，应填写借阅申请表，经部门负责人和保密工作机构负责人批准。借阅人应在规定的时间内归还借阅的涉密文件、资料及其他涉密载体，并办理注销手续。借阅期间，借阅人应妥善保管涉密文件、资料及其他涉密载体，不得转借他人或擅自带出规定的使用范围。7.销毁对已失去使用价值或需销毁的涉密文件、资料及其他涉密载体，应按照规定进行销毁。销毁涉密文件、资料及其他涉密载体应采用符合保密要求的方式，如粉碎、焚烧等，并填写销毁登记表，由专人负责监督销毁过程。（二）计算机信息系统保密管理1.分类管理根据信息系统处理信息的密级，将计算机信息系统分为涉密信息系统和非涉密信息系统。涉密信息系统应按照国家有关保密规定进行建设、管理和使用，与互联网及其他公共信息网络实行物理隔离。2.安全防护涉密信息系统应采取身份认证、访问控制、数据加密、防火墙、入侵检测等安全防护措施，确保系统安全稳定运行。定期对计算机信息系统进行安全检查和漏洞扫描，及时发现和处理安全隐患。3.用户管理对计算机信息系统用户进行严格的身份认证和权限管理，根据用户工作需要授予相应的访问权限。用户应妥善保管个人账号和密码，不得随意透露给他人。4.信息存储与传输涉密信息应存储在涉密计算机或存储设备中，并进行加密处理。严禁在非涉密计算机或存储设备中存储、处理和传输涉密信息。通过网络传输涉密信息时，应采用加密传输技术或使用专用的保密通信线路。（三）通信及办公自动化设备保密管理1.移动存储设备严禁在涉密计算机和非涉密计算机之间交叉使用移动存储设备。移动存储设备应进行分类管理，标注密级标识，存储涉密信息的移动存储设备应采取加密等保密措施。2.手机严禁使用手机谈论、存储、传输涉密信息。因工作需要使用手机处理涉密信息的，应使用符合保密要求的加密手机，并严格遵守相关保密规定。3.传真机、复印机等办公自动化设备传真机、复印机等办公自动化设备不得用于处理涉密信息，确需处理涉密信息的，应采取必要的保密措施。对使用传真机传递涉密文件、资料及其他涉密载体的，应进行登记，并采取加密等保密措施。（四）涉密会议、活动保密管理1.会议筹备召开涉密会议前，应制定保密工作方案，明确保密要求和措施。选择具备保密条件的会议场所，对会议场所进行安全检查，确保无窃听、偷拍等安全隐患。对涉密会议的参会人员进行资格审查，发放会议资料，并要求其签署保密承诺书。2.会议期间安排专人负责会议期间的保密工作，对会议场所进行巡查，防止无关人员进入。严格控制会议文件、资料的发放范围，不得擅自扩大。会议结束后，及时收回会议文件、资料，并进行清点、登记和销毁。严禁在会议期间使用无线通信设备，确需使用的，应采取屏蔽等保密措施。3.活动保密举办涉密活动前，应制定保密工作方案，明确保密要求和措施。对活动场所进行安全检查，采取必要的保密措施，如设置警戒区域、安装监控设备等。对活动参与人员进行资格审查，发放活动资料，并要求其签署保密承诺书。活动期间，安排专人负责保密工作，确保活动安全保密。（五）对外交往与合作保密管理1.审批程序单位与境外机构、组织、个人开展对外交往与合作，涉及国家秘密、商业秘密和工作秘密的，应按照规定进行审批。填写对外交往与合作保密审批表，详细说明合作项目的内容、范围、期限、参与人员等情况，报保密工作机构审核，经单位主要领导批准后方可进行。2.保密协议在对外交往与合作中，应与对方签订保密协议，明确双方的保密责任和义务。保密协议应包括保密范围、保密期限、保密措施、违约责任等内容，确保合作过程中的信息安全。3.人员管理加强对参与对外交往与合作人员的保密教育和培训，提高其保密意识和防范能力。对参与对外交往与合作人员的活动进行监督，防止其泄露国家秘密、商业秘密和工作秘密。五、保密监督与检查（一）监督检查机制1.建立健全保密监督检查机制，定期对各部门的保密工作进行检查和评估。2.保密工作机构负责组织实施保密监督检查工作，制定检查计划，明确检查内容、方法和标准。3.各部门应积极配合保密监督检查工作，如实提供有关资料和情况。（二）检查内容1.保密制度的执行情况，包括涉密文件、资料及其他涉密载体的管理、计算机信息系统保密管理、通信及办公自动化设备保密管理、涉密会议和活动保密管理、对外交往与合作保密管理等方面。2.保密工作责任制的落实情况，包括部门负责人和工作人员的保密职责履行情况。3.保密设施设备的运行情况，如涉密文件资料档案室、保密柜、计算机信息系统安全防护设备等。4.保密宣传教育和培训情况。（三）检查方式1.定期检查：每[具体时间周期]组织一次全面的保密检查，对各部门保密工作进行系统检查。2.不定期抽查：根据工作需要，对重点部门、关键岗位和重要涉密事项进行不定期抽查。3.专项检查：针对特定的保密工作领域或突出问题，开展专项保密检查。（四）问题整改1.对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，要求责任部门限期整改。2.责任部门应针对检查中发现的问题，制定具体的整改措施，明确整改责任人，确保整改工作落实到位。3.保密工作机构负责对整改情况进行跟踪复查，对整改不力的部门和个人进行通报批评，并追究相关责任。六、泄密事件报告与处理（一）报告程序1.发生泄密事件时，事发部门应立即采取措施，防止泄密范围进一步扩大，并在[具体时间]内报告保密工作机构。2.保密工作机构接到泄密事件报告后，应立即组织调查，并在[具体时间]内向上级主管部门和保密行政管理部门报告。（二）调查处理1.保密工作机构负责组织对泄密事件进行调查，查明泄密原因、经过、涉及的人员和事项等情况。2.根据调查结果，对泄密事件进行定性和责任认定，提出处理意见。3.对违反保密制度的责任人员，依法依规给予相应的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.针对泄密事件暴露出的问题，及时采取措施进行整改，完善保密制度和防范措施，防止类似事件再次发生。七、保密教育与培训（一）教育内容1.保密法律法规教育，包括《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等。2.保密规章制度教育，包括本单位保密工作制度、保密操作规程等。3.保密知识和技能教育，如涉密文件、资料及其他涉密载体管理知识、计算机信息系统安全保密知识、通信及办公自动化设备保密知识等。4.保密案例警示教育，通过分析典型泄密案例，吸取教训，增强全员保密意识。（二）培训方式1.定期举办保密专题讲座，邀请保密专家或相关部门领导进行授课。2.开展保密培训课程，系统讲解保密知识和技能。3.组织观看保密教育片，直观感受泄密事件的危害。4.进行保密知识竞赛、演讲比赛