重庆市计生工作制度

PAGE重庆市计生工作制度一、总则（一）目的为了有效控制人口数量，提高人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据国家相关法律法规，结合重庆市实际情况，制定本计生工作制度。（二）适用范围本制度适用于重庆市行政区域内的各级政府部门、企事业单位、社会团体以及所有公民。（三）基本原则1.计划生育原则：提倡晚婚晚育、少生优生，一对夫妻生育一个子女，符合法律法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。2.依法管理原则：严格依照国家和地方的计划生育法律法规开展工作，确保各项工作有法可依、执法必严、违法必究。3.以人为本原则：注重维护公民的合法权益，提供优质服务，满足群众需求，引导群众自觉实行计划生育。4.综合治理原则：建立政府领导、部门配合、群众参与的综合治理机制，共同做好计划生育工作。二、生育政策（一）一般规定1.提倡一对夫妻生育一个子女。2.符合下列条件之一的夫妻，可以申请再生育一个子女：双方均为独生子女的；生育的第一个子女经市或者区县（自治县）人口和计划生育行政部门组织鉴定患有非遗传性疾病，不能成长为正常劳动力的；再婚夫妻，再婚前一方有一个子女或者丧偶再婚前一方依法育有两个子女，另一方无子女的；夫妻双方为农村居民，一方为烈士独生子女、二等甲级以上伤残退役军人或者因公致残相当于二等甲级以上伤残的；夫妻双方为农村居民，一方两代以上均为独生子女或者男到独生女家结婚落户的；夫妻双方为农村居民，居住在少数民族自治地区、聚居区，一方为少数民族的；市人民政府认定的部分山区农村的独生女户、少数民族户；其他特殊情形申请再生育一个子女的，由市人口和计划生育行政部门认定并报市人民政府备案。（二）特殊情况生育政策1.对于病残儿医学鉴定申请再生育的，按照国家和重庆市有关规定进行。由区县（自治县）人口和计划生育行政部门组织医学专家进行鉴定，出具鉴定意见。2.再婚夫妻申请再生育的，需提供相关婚姻状况证明和生育情况证明，经审核符合条件的予以批准。三、计划生育服务（一）宣传教育1.各级政府和相关部门应通过多种渠道，广泛宣传计划生育法律法规、政策和生殖健康知识。2.利用广播电视、报刊杂志、互联网、宣传栏等形式，开展经常性的宣传活动，提高公民的计划生育意识。3.加强对青少年的青春期健康教育，普及性知识和生殖健康知识。（二）技术服务1.建立健全计划生育技术服务网络，提供优质、安全、有效的计划生育技术服务。2.免费为育龄夫妻提供避孕药具、孕情检查、放取环、人工终止妊娠等基本计划生育技术服务。3.开展生殖健康咨询指导，提供优生优育、避孕节育、不孕不育等方面的咨询服务。4.加强计划生育技术服务人员的培训和管理，提高服务水平和质量。（三）奖励与社会保障1.对实行计划生育的夫妻，按照国家和重庆市有关规定给予奖励。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，享受以下奖励和优待：从取得《独生子女父母光荣证》之月起至子女十四周岁止，每月分别发给独生子女父母不低于十元的奖励费；独生子女父母属国家机关、事业单位工作人员或者企业职工的，退休时分别给予加发退休费百分之五的奖励或者一次性奖励；在招工、录（聘）用、解决住房、扶贫、救济及子女入托、入学、医疗等方面，在同等条件下优先照顾；农村居民持有《独生子女父母光荣证》的，在安排宅基地、村级集体经济收益分配、划分征地安置区时，按户给予适当照顾；对独生子女死亡、伤残的夫妻，按照有关规定给予扶助。符合再生育条件，自愿终身只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，除享受前款规定的奖励和优待外，区县（自治县）人民政府应当给予一次性奖励。2.完善计划生育家庭社会保障制度，将计划生育家庭纳入社会救助体系，给予优先照顾。3.鼓励有条件的单位为实行计划生育的职工办理补充养老保险、补充医疗保险等。四、计划生育管理（一）生育登记1.实行生育登记制度，夫妻生育第一个或第二个子女的，应在怀孕后至子女出生前，持身份证、户口簿、结婚证等相关证件到夫妻一方户籍所在地或现居住地的乡镇人民政府（街道办事处）进行生育登记。2.乡镇人民政府（街道办事处）对符合条件的予以登记，并发放生育服务证。（二）生育审批1.符合再生育条件的夫妻，应向夫妻一方户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出再生育申请，并提交相关证明材料。2.乡镇人民政府（街道办事处）应当自收到申请材料之日起二十个工作日内进行初审，并将初审意见及申请材料报区县（自治县）人口和计划生育行政部门审批。3.区县（自治县）人口和计划生育行政部门应当自收到初审意见及申请材料之日起二十个工作日内作出审批决定。对符合条件的，发给再生育服务证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）流动人口计划生育管理1.建立流动人口计划生育服务管理工作机制，完善信息共享和协作配合制度。2.流动人口现居住地和户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）应加强沟通协作，做好流动人口计划生育服务管理工作。3.流动人口在现居住地生育的，应按照现居住地的规定进行生育登记或审批。（四）计划生育统计与信息管理1.建立健全计划生育统计制度，准确、及时、全面地统计人口出生、节育等计划生育相关数据。2.各级人口和计划生育行政部门应加强计划生育信息系统建设，实现信息的互联互通和共享。3.严格信息保密制度，保护公民个人隐私。五、计划生育奖励与处罚（一）奖励1.对在计划生育工作中做出突出贡献的单位和个人，由各级政府给予表彰和奖励。2.对实行计划生育的家庭，在生产、生活等方面给予优先扶持和照顾，帮助其发展经济，提高生活水平。（二）处罚1.违反计划生育法律法规的，依法给予相应的行政处罚。不符合生育条件生育的，按照规定征收社会抚养费。社会抚养费的征收标准根据不同情况按照当地人均收入的一定倍数确定。伪造、变造、买卖计划生育证明的，由人口和计划生育行政部门没收违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。拒绝、阻碍人口和计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对违反计划生育政策的党员、干部，按照党纪政纪的有关规定给予处分。六、计划生育工作监督与考核（一）监督检查1.各级政府应加强对计划生育工作的监督检查，定期对下级政府和相关部门的计划生育工作进行检查评估。2.人口和计划生育行政部门应加强对计划生育技术服务机构、医疗保健机构等的监督管理，确保其依法开展计划生育服务工作。3.建立举报制度，鼓励群众对违反计划生育法律法规的行为进行举报，对举报属实的给予奖励。（二）考核评估1.建立计划生育工作考核评估制度，制定科学合理的考核评估指标体系。2.对各级政府和相关部门的计划生育工作进行年度考核评估，考核结果作为评先评优、政绩考核的重要依据。3.