邗江招标办工作制度

PAGE邗江招标办工作制度一、总则（一）制定目的为规范邗江招标办各项工作流程，确保招标活动公开、公平、公正、有序进行，提高招标工作质量和效率，保护招标当事人的合法权益，依据相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于邗江招标办负责组织实施的各类招标项目，包括工程建设项目招标、货物采购招标、服务采购招标等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家和地方有关招标投标的法律法规、政策规定，确保招标活动合法合规。2.公开公平公正原则招标信息公开透明，所有符合条件的潜在投标人享有平等的参与机会，评标过程公正，中标结果公平合理。3.诚实守信原则招标当事人应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒或提供虚假信息。4.高效便民原则优化工作流程，提高工作效率，为招标人、投标人及其他相关方提供优质便捷的服务。二、工作职责（一）招标办职责1.贯彻执行国家和地方有关招标投标的法律法规、政策规定，制定和完善本地区招标工作的具体实施办法和操作规程。2.负责本地区招标项目的备案管理，对招标项目的招标方式、招标公告、招标文件等进行审核。3.组织实施本地区各类招标项目的开标、评标、定标等活动，并对评标过程进行现场监督。4.建立和管理本地区招标评标专家库，负责评标专家的抽取、使用和监督管理。5.负责处理招标活动中的投诉举报，对违法违规行为进行调查处理。6.负责招标档案的整理、归档和保管，建立健全招标档案管理制度。7.开展招标投标法律法规和政策的宣传培训工作，提高招标当事人的法律意识和业务水平。（二）工作人员职责1.主任职责全面负责招标办的日常工作，组织制定和实施工作计划、工作制度。主持召开工作会议，研究解决工作中的重大问题。负责与上级主管部门、相关部门及招标人等的沟通协调。对招标办工作人员进行管理和考核。2.副主任职责协助主任开展工作，负责分管业务范围内的工作组织和协调。审核分管业务的相关文件、资料，提出意见和建议。参与招标项目的开标、评标等活动的监督管理。完成主任交办的其他工作任务。3.业务科室职责项目备案科负责受理招标项目的备案申请材料，对申请材料进行初审。对招标项目的招标方式、招标公告、招标文件等进行审核，并出具审核意见。建立招标项目备案档案，及时更新备案信息。开标评标科负责组织实施招标项目的开标、评标、定标等活动。负责开标现场的组织和管理，维护开标秩序。负责评标专家的抽取、通知和现场管理，确保评标工作的顺利进行。对评标过程进行现场监督，记录评标情况，处理评标过程中的突发问题。投诉处理科负责受理招标活动中的投诉举报，对投诉举报材料进行登记和初审。组织对投诉举报事项进行调查核实，收集相关证据材料。根据调查结果提出处理意见，报领导审批后作出处理决定。负责将投诉处理结果反馈给投诉举报人，并做好相关记录。档案管理科负责招标档案的收集、整理、归档和保管工作。建立健全招标档案管理制度，制定档案分类标准和编号规则。负责档案的查阅、借阅登记和保密工作，确保档案的安全和完整。定期对档案进行清理和鉴定，做好档案的销毁工作。4.工作人员通用职责遵守国家法律法规和本单位的各项规章制度，保守工作秘密。认真履行岗位职责，按时完成工作任务，保证工作质量和效率。热情服务招标人、投标人及其他相关方及时解答疑问，处理有关问题。积极参加业务培训和学习，不断提高自身业务素质和工作能力。配合其他科室做好相关工作，维护单位整体工作秩序。三、招标程序（一）招标申请与备案1.招标人应当根据项目特点和实际需要，向招标办提出招标申请，并提交相关材料，包括项目批准文件、资金落实情况证明、招标代理机构委托合同（自行招标的提供相关证明材料）等。2.招标办项目备案科对招标人提交的申请材料进行初审，符合要求的予以受理。对招标项目的招标方式、招标公告、招标文件等进行审核，审核通过的出具备案意见。招标人应按照备案意见进行招标活动。（二）招标公告发布1.依法必须招标的项目，招标人应当按照规定发布招标公告。招标公告应当在指定的媒介上发布，并同时在邗江招标网等相关网站上发布补充公告。2.招标公告应当包括招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。（三）资格预审（如有）1.对于采用资格预审的招标项目招标人应当发布资格预审公告，并编制资格预审文件。2.资格预审文件应当明确资格预审的条件、标准和方法。招标人应当按照资格预审文件规定的标准和方法对潜在投标人进行资格预审，确定合格的潜在投标人名单。3.资格预审结束后，招标人应当向所有资格预审申请人发出资格预审结果通知书，并向合格投标人发售招标文件。（四）招标文件编制与发售1.招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等实质性要求和条件以及拟签订合同主要条款。2.招标文件不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得对潜在投标人实行歧视待遇。3.招标人应当按照规定的时间、地点发售招标文件。招标文件发售期不得少于5日。招标人应当对招标文件的发售情况进行记录，并将相关信息报送招标办备案。（五）投标文件编制与递交1.投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，并由法定代表人或其授权代表签字（或盖章）并加盖单位公章。2.投标人应当在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具签收凭证。3.在投标截止时间前，投标人可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。（六）开标1.招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。2.开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况拆封唱标、记录，并存档备查。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。3.开标过程应当记录并存档备查。（七）评标1.评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。3.评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行澄清或者说明，但澄清或者说明不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容。4.评标委员会应当根据评标结果，推荐中标候选人或者直接确定中标人。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送招标办。（八）定标1.招标人应当根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。2.依法必须招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。公示期内，招标人应当接受社会监督，对投标人或者其他利害关系人提出的异议进行调查处理。3.公示期满无异议的，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。（九）合同签订1.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。2.招标人应当将合同副本送招标办备案。合同履行过程中，双方发生争议的，应当按照合同约定解决；合同约定不明确的，可以协商解决也可以通过仲裁或者诉讼方式解决。四、评标专家管理（一）专家库建设1.招标办负责建立和管理本地区招标评标专家库。专家库应当涵盖工程建设、货物采购、服务采购等领域的专业技术人员。2.专家库成员应当具备以下条件：从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平；熟悉招标投标法律法规和政策；能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；身体健康，能够承担评标工作。3.专家库成员实行聘任制，由招标办颁发聘书，聘期为[X]年。聘期届满，经考核合格的可以续聘。（二）专家抽取1.招标人应当在开标前[X]小时内，通过招标办评标专家抽取系统随机抽取评标专家。特殊项目需要异地抽取专家的，按照有关规定执行。2.抽取评标专家时，招标人应当提供项目名称、招标方式、招标内容、评标标准等相关信息。招标办工作人员应当对抽取过程进行记录，并确保抽取结果的随机性和公正性。3.评标专家名单在开标前应当严格保密。任何单位和个人不得非法干预、影响评标专家的抽取和评标过程。（三）专家评标纪律1.评标专家应当遵守职业道德，客观、公正地履行职责，对所提出的评审意见承担个人责任。2.评标专家应当按时参加评标活动，不得迟到、早退。在评标过程中，应当严格遵守评标纪律不得擅自离开评标现场。3.评标专家应当认真阅读招标文件，熟悉评标标准和方法，对投标文件进行独立评审，不得与其他评标专家私下串通，不得收受招标人、投标人或者其他利害关系人的财物或者其他好处4.评标专家应当保守评标秘密，不得泄露评标过程、评标结果等信息。（四）专家考核与监督1.招标办应当建立评标专家考核制度，对评标专家的评标工作表现进行定期考核。考核内容包括遵守评标纪律情况、评审意见公正性、业务能力等方面。2.对于违反评标纪律、评审意见明显不公正或者存在其他违规行为的评标专家，招标办应当视情节轻重给予警告、暂停评标资格、取消评标资格等处理，并将处理结果向社会公布。3.招标办应当加强对评标专家的监督管理，定期对评标活动进行检查，发现问题及时纠正处理。同时接受社会公众对评标专家的监督举报，对举报事项进行调查核实并依法处理。五、投诉处理（一）投诉受理1.投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律行政法规规定，可以自知道或者应当知道之日起10日内向招标办投诉处理科提出投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。2.投诉处理科收到投诉后，应当在3个工作日内进行审查，决定是否受理。对于符合投诉条件的，予以受理，并向投诉人发出受理通知书；对于不符合投诉条件的，不予受理，并向投诉人发出不予受理决定书，说明理由。（二）投诉调查1.投诉处理科受理投诉后，应当组建调查组对投诉事项进行调查核实。调查组应当由两名以上工作人员组成，并可以根据需要邀请有关专家参加。2.调查组应当向被投诉人及其他与投诉事项有关的当事人发出投诉答复通知书，要求其在规定的时间内提交书面答复意见及相关证明材料。被投诉人及其他当事人应当按照要求积极配合调查，如实提供有关情况和资料。3.调查组应当通过查阅文件资料询问当事人、现场勘查等方式进行调查取证，收集相关证明材料。调查过程中应当制作调查笔录，并由被调查人签字确认。（三）投诉处理决定1.投诉处理科应当根据调查结果，在受理投诉之日起[X]个工作日内作出投诉处理决定。投诉处理决定应当包括投诉事项是否成立、是否影响中标结果以及处理意见等内容。2.经调查，投诉事项成立且影响中标结果的，招标办应当责令招标人重新招标或者采取其他补救措施。投诉事项不成立的，驳回投诉。3.投诉处理科应当将投诉处理结果书面通知投诉人、被投诉人及其他与投诉事项有关的当事人，并将投诉处理结果报领导审批后存档。（四）投诉处理后续工作1.招标人应当按照投诉处理决定，及时整改存在的问题，并将整改情况书面报告招标办。2.对于投诉处理中发现的违法违规行为，招标办应当依法依规进行处理，并将处理结果向社会公布。六、档案管理（一）档案收集1.各业务科室在招标项目结束后，应当及时将项目过程中形成的各类文件、资料收集整理，移交档案管理科。2.档案收集范围包括招标申请材料招标公告、资格预审文件、招标文件、投标文件、开标记录、评标报告、中标通知书、合同文本等。（二）档案整理1.档案管理科按照档案分类标准和编号规则，对收集的档案进行整理。整理内容包括文件材料的分类、排序、编目、装订等。2.档案整理应当遵循文件材料的形成规律和特点，保持文件之间的有机联系，便于保管和利用。（三）档案归档1.整理后的档案应当及时归档，按照年度、项目类别等进行分类存放，并建立档案目录索引。2.档案归档时，应当编制档案移交清单双方签字确认。档案移交清单应当包括档案名称、数量、移交时间等内容。（四）档案保管1.档案管理科应当为档案提供安全可靠的保管场所，配备必要的保管设备，确保档案的安全和完整。2.档案保管场所应当保持适宜的温度、湿度，做好防火、防潮、防虫、防盗等工作。档案管理人员应当定期对档案进行检查和清点，发现问题及时处理并记录备案。（五）档案查阅与借阅1.因工作需要查阅档案的，查阅人应当填写档案查阅申请表，注明查阅内容、目的、时间等信息，经所在科室负责人签字同意后，到档案管理科查阅。2.档案管理人员应当按照查阅申请表的内容提供档案，并做好查阅记录。查阅记录应当包括查阅人姓名、查阅时间、查阅内容、归还时间等信息。3.因特殊情况需要借阅档案的，借阅人应当填写档案借阅申请表，注明借阅档案名称、数量、借阅时间、归还时间等信息，经所在科室负责人和档案管理科负责人签字同意后，办理借阅手续。4.借阅人应当妥善保管借阅的档案，不得转借他人，不得擅自涂改、复印、摘录档案内容。借阅期满后，应当及时归还档案。档案管理人员应当对归还的档案进行检