邓州市河长制工作制度

PAGE邓州市河长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强邓州市水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理和水生态修复等工作，维护河湖健康生命，保障经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规和政策要求，结合本市实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于邓州市行政区域内的河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理与保护工作。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：聚焦河湖管理保护突出问题，实行一河（湖）一策、精准治理，解决好河湖存在的乱占、乱采、乱堆、乱建等问题。4.强化监督、严格考核：建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。（四）工作目标通过全面推行河长制，实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化，确保河畅、水清、岸绿、景美，为邓州市经济社会持续健康发展提供坚实的水生态保障。二、组织体系（一）河长设置1.市级河长：由市委书记担任总河长，市长担任副总河长，其他市级领导担任市级河长，分别负责相应河湖的管理和保护工作。2.乡级河长：各乡镇（街道）党委（党工委）书记担任本辖区总河长，乡镇长（街道办事处主任）担任副总河长，其他乡级领导担任乡级河长，负责本辖区内河湖的管理和保护工作。3.村级河长：各村（社区）党支部书记担任村级河长，负责本村（社区）内河湖的管理和保护工作。（二）河长职责1.市级河长职责负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，协调解决河湖管理保护中的重大问题。组织对河湖管理保护目标任务完成情况进行考核。对跨区域河湖明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控。督促本级相关部门依法履行职责，落实河湖管理保护措施。2.乡级河长职责负责组织实施本辖区内河湖的管理和保护工作，协调解决突出问题。组织开展河湖巡查、保洁等日常工作，及时发现和处理涉河违法行为。督促指导村级河长履行职责，落实河湖管理保护任务。3.村级河长职责负责本村（社区）内河湖的日常巡查，及时发现、制止并报告涉河违法行为。组织开展河湖周边环境卫生整治，保持河湖整洁。向村民宣传河湖保护知识，引导村民参与河湖保护。（三）河长会议制度1.会议形式：河长会议分为总河长会议、市级河长会议、乡级河长会议和村级河长会议。2.会议内容：研究部署河湖管理保护工作，协调解决重大问题，通报工作进展情况，对下一步工作提出要求。3.会议频次：总河长会议每年至少召开1次，市级河长会议每季度至少召开1次，乡级河长会议每月至少召开1次，村级河长会议根据工作需要适时召开。（四）河长办公室1.机构设置：市、乡两级分别设立河长制办公室，市河长制办公室设在市水利局，乡河长制办公室设在乡镇（街道）水利站。2.主要职责承担河长制组织实施具体工作，负责拟订河长制相关制度、工作计划、考核方案等。负责组织协调、调度督导河长会议确定事项的落实，对河长制工作进行指导、监督、考核。负责组织开展河湖巡查、暗访、督查等工作，协调解决河湖管理保护中的问题。负责组织开展河湖管理保护宣传教育工作，营造良好社会氛围。负责收集、整理、报送河长制工作信息，编印工作简报。三、工作机制（一）河湖巡查制度1.巡查主体：各级河长及河长办公室组织相关部门和人员开展河湖巡查。2.巡查频次：市级河长每月至少巡查1次，乡级河长每周至少巡查1次，村级河长每天至少巡查1次。3.巡查内容：包括河湖水域岸线、水质、水生态、涉河工程建设、涉河违法行为等情况。4.巡查记录：巡查人员应如实记录巡查情况，填写巡查台账，对发现的问题及时报告并跟踪处理。（二）问题交办制度1.交办主体：河长办公室对巡查发现的问题进行梳理分类，按照职责分工交办相关部门处理。2.交办要求：明确交办事项、责任单位、办理期限等，责任单位应按时反馈办理结果。3.跟踪督办：河长办公室对交办问题的办理情况进行跟踪督办，对未按时完成或办理不力的进行通报批评。（三）联合执法制度1.执法主体：由水利、环保、公安、住建等部门组成联合执法队伍。2.执法职责：依法查处涉河违法行为，打击非法采砂、非法侵占河湖水域岸线、非法排污等行为。3.执法协作：各部门之间加强信息共享、联合行动，形成执法合力。（四）信息共享制度1.共享主体：水利、环保、住建、农业、林业等部门之间建立信息共享平台。2.共享内容：包括河湖水质监测数据、涉河项目建设情况、涉河违法行为查处情况等。3.共享方式：通过信息共享平台及时发布、交换相关信息，实现信息互联互通。（五）考核评价制度1.考核主体：市河长制办公室负责对乡级河长及相关部门的河长制工作进行考核评价。2.考核内容：包括河湖管理保护目标任务完成情况、河长履职情况、部门协作情况等。3.考核方式：采取日常检查、定期考核、社会监督等方式进行综合评价。4.结果运用：考核结果作为对河长及相关部门领导干部综合考核评价的重要依据，对工作成绩突出的进行表彰奖励，对未完成任务的进行问责。四、水资源保护（一）严格水资源管理1.实行最严格水资源管理制度：落实水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，严格取水许可审批，加强水资源论证和取水计量管理。2.加强水资源节约集约利用：推广节水技术和器具，推进节水型社会建设，提高水资源利用效率。（二）加强饮用水水源保护1.划定饮用水水源保护区：明确饮用水水源保护区范围，设立明显标识。2.加强水源地环境整治：清理保护区内的污染源，加强水质监测，确保饮用水水源安全。（三）强化水资源保护执法监管1.加大执法力度：依法严厉打击非法取水、超许可取水等违法行为。2.加强部门协作：水利、环保等部门联合开展水资源保护执法行动，形成监管合力。五、水域岸线管理保护（一）划定河湖管理范围1.明确划定标准：按照国家和省有关规定，结合邓州市实际，明确河湖管理范围划定标准。2.组织划定工作：由水利部门牵头，相关部门配合，开展河湖管理范围划定工作，并向社会公告。（二）加强水域岸线保护1.严格涉河建设项目审批：对涉及河湖水域岸线的建设项目，严格按照规定进行审批，确保项目符合河湖管理保护要求。2.禁止非法侵占水域岸线：依法查处非法围垦、填堵、占用河湖水域岸线等行为。（三）推进河湖生态修复1.制定生态修复规划：根据河湖生态状况，制定河湖生态修复规划，明确修复目标和措施。2.实施生态修复工程：通过植树造林、湿地恢复、河道整治等措施，改善河湖生态环境。六、水污染防治（一）加强工业污染防治1.严格环境准入：加强工业项目环境影响评价，严格控制高污染、高排放项目进入。2.推进工业污染源达标排放：督促工业企业加强污染治理，确保污染物达标排放。（二）加强城镇生活污染治理1.完善污水处理设施：加快城镇污水处理厂及配套管网建设，提高污水处理能力。2.加强污水收集处理：加强对城镇污水的收集和处理，提高污水集中处理率。（三）加强农业面源污染防治1.推广生态农业：鼓励发展生态农业，减少农药、化肥使用量。2.加强农村生活污水处理：推进农村生活污水治理设施建设，提高农村生活污水治理水平。（四）加强水污染防治执法监管1.加大执法力度：依法严厉打击各类水污染违法行为。2.加强部门协作：环保、水利、农业等部门联合开展水污染防治执法行动，形成监管合力。七、水环境治理（一）加强河湖保洁1.建立保洁队伍：组建专业河湖保洁队伍，定期开展河湖水面及岸线保洁工作。2.加强垃圾清理：及时清理河湖水面漂浮物、岸边垃圾等，保持河湖整洁。（二）加强河湖清淤疏浚1.制定清淤计划：根据河湖淤积情况，制定清淤疏浚计划，定期开展清淤工作。2.改善河湖水质：通过清淤疏浚，改善河湖水质，提高河湖自净能力。（三）加强水环境监测1.完善监测体系：建立健全水环境监测网络，加强对河湖水质、水量等的监测。2.及时发布信息：定期发布水环境监测信息，为水环境治理提供决策依据。八、水生态修复（一）保护河湖生态系统1.保护水生生物资源：加强对河湖水生生物的保护，禁止非法捕捞、破坏水生生物栖息地等行为。2.维护河湖生态平衡：通过生态修复措施，恢复河湖生态系统的结构和功能。（二）推进海绵城市建设1.加强城市雨水收集利用：建设雨水收集设施，提高雨水利用率。2.优化城市水系布局：完善城市水系，增强城市防洪排涝和水生态调节能力。（三）加强水生态修复技术研究与应用1.开展技术研究：鼓励科研机构和企业开展水生态修复技术研究，探索适合邓州市的水生态修复模式。2.推广应用新技术：积极推广应用先进的水生态修复技术和工艺，提高水生态修复效果。九、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河长制工作的组织领导，定期研究解决河湖管理保护中的重大问题，确保河长制工作顺利推进。（二）强化部门协同各相关部门要按照职责分工，密切配合，形成工作合力。建立健全部门间协调联动机制，加强信息共享、联合执法等工作。（三）加大资金投入各级政府要加