邓州市委巡查工作制度

PAGE邓州市委巡查工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央全面从严治党要求，加强党内监督，规范市委巡查工作，推动党的先进性和纯洁性建设，根据党内法规和上级有关规定，结合邓州市实际，制定本制度。（二）依据本制度依据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》以及其他相关党内法规制定。（三）适用范围本制度适用于邓州市委开展的巡查工作，巡查对象包括邓州市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体和企事业单位党组织领导班子及其成员，以及市委要求巡查的其他党组织和人员。（四）工作原则1.依规依纪原则：严格按照党内法规和本制度规定开展巡查工作，确保巡查工作的权威性和严肃性。2.问题导向原则：聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，着力发现问题、形成震慑。3.群众路线原则：广泛听取群众意见，充分发挥群众监督作用，拓宽巡查发现问题的渠道。4.实事求是原则：以事实为依据，客观公正地反映问题，做到不夸大、不缩小、不隐瞒。5.标本兼治原则：注重发现问题与整改落实相结合，推动巡查成果运用，形成长效机制。二、机构与人员（一）巡查工作领导小组1.市委设立巡查工作领导小组，负责领导全市巡查工作。领导小组组长由市委书记担任，副组长由市委副书记、市纪委书记担任，成员包括市委组织部部长等相关领导。2.巡查工作领导小组职责：贯彻落实党中央和省委、市委关于巡查工作的决策部署。研究决定巡查工作年度计划、方案和重要事项。听取巡查工作汇报，研究解决巡查工作中的重大问题。对巡查组进行管理和监督，负责巡查工作人员的选配、培训、考核等工作。向市委报告巡查工作情况，向被巡查党组织反馈巡查意见，督促整改落实。（二）巡查工作领导小组办公室1.巡查工作领导小组下设办公室，作为巡查工作领导小组的日常办事机构，设在市纪委。办公室主任由市纪委副书记兼任。2.巡查工作领导小组办公室职责：承担巡查工作领导小组日常工作，负责与市委有关部门和单位的沟通协调。拟订巡查工作规划、年度计划和方案，报巡查工作领导小组批准后组织实施。组织开展巡查工作，协调安排巡查组进驻被巡查单位，督促巡查组按照规定的程序和要求开展工作。对巡查组提交的巡查报告进行审核，汇总分析巡查情况，提出处理建议。督促被巡查党组织整改落实巡查反馈意见，对整改情况进行跟踪检查。负责巡查工作资料的收集、整理、归档和保管。办理巡查工作领导小组交办的其他事项。（三）巡查组1.市委根据巡查工作需要，组建若干巡查组。巡查组设组长、副组长，成员根据工作需要配备。2.巡查组职责：按照巡查工作领导小组的部署和要求，对被巡查党组织开展巡查工作。了解被巡查党组织领导班子及其成员执行党的路线方针政策、落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况。发现并深入了解被巡查党组织存在的问题，包括党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面的问题，以及群众反映强烈的突出问题。对发现的问题进行深入分析，形成巡查报告，提出处理建议。向巡查工作领导小组办公室汇报巡查工作进展情况和巡查发现的重要问题。配合巡查工作领导小组办公室做好巡查反馈意见的整改落实工作。（四）巡查工作人员1.巡查工作人员应具备以下条件：政治素质高，忠诚干净担当，具有较强的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。熟悉党的路线方针政策和法律法规，具有一定的党务工作经验或纪检监察、组织人事等工作经历。坚持原则，敢于担当，清正廉洁，具备较强的发现问题、分析问题和文字综合能力。身体健康，能够适应巡查工作的高强度要求。2.巡查工作人员的管理：巡查工作人员由巡查工作领导小组办公室负责选配，实行定期轮岗交流制度。加强对巡查工作人员的培训，提高其业务能力和综合素质。建立健全巡查工作人员考核评价机制，对表现优秀的给予表彰奖励，对不适合从事巡查工作的及时调整。巡查工作人员应当严格遵守巡查工作纪律，保守巡查工作秘密，不得泄露巡查工作情况和巡查发现的问题。三、巡查内容（一）党的领导方面1.执行党的路线方针政策和党中央决策部署情况，是否存在有令不行、有禁不止，打折扣、搞变通等问题。2.坚持党的全面领导，发挥党委（党组）领导核心作用情况，是否存在党的领导弱化，党组织软弱涣散，党建工作责任制落实不到位等问题。3.贯彻落实民主集中制情况，是否存在独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题。4.执行党的组织纪律情况，是否存在违规用人、拉票贿选、买官卖官、跑官要官等问题。（二）党的建设方面1.加强党的思想建设情况，是否存在理论学习不深入、意识形态工作责任制落实不到位等问题。2.加强党的组织建设情况，是否存在基层党组织建设薄弱、党员队伍管理不规范等问题。3.加强党的作风建设情况，是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，是否存在侵害群众利益的不正之风。4.加强党的纪律建设情况，是否存在纪律松弛、规矩意识淡薄等问题，是否存在违规违纪行为。（三）全面从严治党方面1.履行全面从严治党主体责任情况，是否存在主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软等问题。2.落实党风廉政建设责任制情况，是否存在腐败问题多发频发，重点领域、关键环节廉政风险防控不力等问题。3.执行廉洁自律规定情况，是否存在领导干部廉洁自律意识不强，利用职权谋取私利等问题。（四）其他方面1.市委要求巡查的其他事项。2.群众反映强烈的突出问题，以及对经济社会发展有重大影响的问题。四、巡查方式（一）听取汇报听取被巡查党组织领导班子及其成员的工作汇报，包括贯彻落实党的路线方针政策、履行全面从严治党主体责任、开展党风廉政建设和反腐败工作等情况。（二）个别谈话与被巡查党组织领导班子成员、中层干部、下属单位负责人、部分党员和群众代表等进行个别谈话，了解有关情况。（三）查阅资料查阅被巡查党组织的文件、会议记录、财务账目、干部人事档案等资料，查找存在的问题。（四）受理举报设立举报电话、邮箱和信箱，受理群众对被巡查党组织及其领导班子成员的举报和反映，对举报线索进行分析研判。（五）走访调研深入被巡查党组织下属单位、基层站所、项目现场等进行走访调研，了解实际情况，发现存在的问题。（六）专项检查针对重点领域、关键环节和群众反映强烈的问题，开展专项检查，深入查找问题根源。（七）列席会议列席被巡查党组织的重要会议，了解会议决策过程和执行情况，发现存在的问题。（八）其他方式根据巡查工作需要，可采取其他方式开展巡查工作，如问卷调查、数据分析、实地查看等。五、巡查程序（一）准备阶段1.巡查工作领导小组办公室根据市委工作部署和实际情况，研究提出巡查工作计划和方案，报巡查工作领导小组批准。2.组建巡查组，明确巡查组组长、副组长和成员，进行培训，明确巡查工作任务和要求。3.巡查组制定具体的巡查工作方案，明确巡查内容、方式、步骤和时间安排等。4.巡查组提前与被巡查党组织沟通联系，告知巡查工作的有关事项，要求其做好准备工作。（二）进驻阶段1.巡查组进驻被巡查党组织，召开进驻动员会，传达市委关于巡查工作的部署和要求，通报巡查工作的任务、安排和纪律要求。2.被巡查党组织主要负责人作表态发言，表明积极配合巡查工作的态度。3.巡查组发布巡查公告，公布巡查工作的时间、内容、方式、举报电话、邮箱和信箱等，接受群众监督。（三）巡查阶段1.巡查组按照巡查工作方案，通过听取汇报、个别谈话、查阅资料、受理举报、走访调研、专项检查、列席会议等方式，深入开展巡查工作，广泛收集有关情况和问题线索。2.巡查组定期召开组务会，分析研究巡查工作进展情况，梳理存在的问题，明确下一步工作重点。3.巡查组与被巡查党组织领导班子成员进行沟通交流，及时反馈巡查发现的问题，听取意见建议。（四）报告阶段1.巡查组在巡查工作结束后，对巡查发现的问题进行深入分析，撰写巡查报告。巡查报告应包括巡查工作开展情况、发现的主要问题、原因分析、处理建议等内容。2.巡查组将巡查报告报巡查工作领导小组办公室。巡查工作领导小组办公室对巡查报告进行审核，汇总分析巡查情况，提出处理建议，报巡查工作领导小组审议。3.巡查工作领导小组审议巡查报告后，形成巡查反馈意见，经市委书记批准后，向被巡查党组织反馈。（五）反馈阶段1.巡查工作领导小组办公室组织召开巡查反馈会议，向被巡查党组织领导班子及其成员反馈巡查意见。2.巡查组组长宣读巡查反馈意见，指出被巡查党组织存在的问题，提出整改要求和建议。3.被巡查党组织主要负责人作表态发言，表明接受巡查意见、认真整改落实的态度。（六）整改阶段1.被巡查党组织收到巡查反馈意见后，要及时召开专题会议，研究制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并在规定时间内将整改方案报巡查工作领导小组办公室备案。2.被巡查党组织要认真组织实施整改工作，定期向巡查工作领导小组办公室报告整改情况。巡查工作领导小组办公室对整改情况进行跟踪检查，对整改不力的进行督促提醒。3.被巡查党组织整改结束后，要向巡查工作领导小组办公室报送整改报告。巡查工作领导小组办公室组织对整改情况进行验收，形成验收报告，报巡查工作领导小组审定。（七）成果运用阶段1.市委将巡查结果作为对被巡查党组织领导班子及其成员考核评价、选拔任用、奖励惩处的重要依据。2.对巡查发现的问题，按照有关规定进行分类处置。对一般性问题，由被巡查党组织进行整改落实；对涉嫌违纪违法问题线索，移交纪检监察机关或司法机关依法处理。3.针对巡查发现的共性问题，开展专项整治，完善制度机制，堵塞漏洞，防止问题再次发生。六、纪律与监督（一）纪律要求1.巡查工作人员应当严格遵守党的纪律和国家法律法规，保守巡查工作秘密，不得泄露巡查工作情况和巡查发现的问题。2.巡查工作人员应当严格遵守工作纪律，不得擅自扩大巡查范围，不得干预被巡查党组织的正常工作，不得接受被巡查党组织的礼品、礼金、宴请等。3.巡查工作人员应当严格遵守廉洁自律规定，不得利用巡查工作谋取私利，不得在巡查工作中为本人或他人谋取不正当利益。