遵循劳动监察工作制度

PAGE遵循劳动监察工作制度一、总则（一）目的为了加强劳动监察工作，规范劳动监察行为，维护劳动者和用人单位的合法权益，促进劳动关系和谐稳定，根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内的各类企业、个体经济组织、民办非企业单位等用人单位（以下统称用人单位）以及与之形成劳动关系的劳动者。国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本制度执行。（三）基本原则1.合法原则劳动监察工作必须严格依照国家法律法规和政策规定进行，确保监察行为的合法性。2.公正原则坚持公平、公正的原则，对待用人单位和劳动者一视同仁，不偏袒任何一方。在处理劳动监察案件时，依据事实和法律，作出客观公正的决定。3.公开原则劳动监察工作应做到程序公开、结果公开。向社会公开劳动监察的职责、权限、程序和处理结果等信息，接受社会监督，保障用人单位和劳动者的知情权。4.高效原则提高劳动监察工作效率，及时处理劳动违法行为，减少对用人单位正常生产经营活动和劳动者生活的影响，做到快速反应、及时查处。二、劳动监察机构与职责（一）劳动监察机构设置设立专门的劳动监察机构，配备与工作任务相适应的劳动监察员。劳动监察机构在同级人力资源和社会保障行政部门的领导下，负责本行政区域内的劳动监察工作。（二）劳动监察员职责1.宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行。2.检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况。3.受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉。4.依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。5.完成人力资源和社会保障行政部门交办的其他劳动监察工作任务。三、劳动监察管辖（一）地域管辖1.用人单位的劳动用工行为由其用工所在地的劳动监察机构负责管辖。用工所在地按照用人单位主要生产经营地确定。2.跨地区的用人单位，其分支机构与劳动者签订劳动合同并缴纳社会保险的，由分支机构所在地劳动监察机构管辖；未签订劳动合同或未缴纳社会保险的，由总机构所在地劳动监察机构管辖。（二）级别管辖1.对用人单位的劳动监察，原则上由县级劳动监察机构负责。2.市级劳动监察机构负责管辖在本地区有重大影响或者涉及市级以上用人单位的劳动监察案件。3.省级劳动监察机构负责管辖在全省范围内有重大影响或者涉及省级以上用人单位的劳动监察案件以及上级交办的案件。（三）指定管辖两个或者两个以上劳动监察机构因管辖发生争议的，报请共同的上一级劳动监察机构指定管辖。上级劳动监察机构可以将其管辖的劳动监察案件指定下级劳动监察机构管辖，也可以将下级劳动监察机构管辖的劳动监察案件指定其他下级劳动监察机构管辖。四、劳动监察程序（一）立案1.劳动监察机构在日常巡视检查、书面审查、举报投诉等工作中发现用人单位存在劳动违法行为，或者收到有关劳动违法行为的举报、投诉后，应当进行审查。2.经审查，认为有违法事实需要依法查处的，应当及时立案。立案应当填写立案审批表，报劳动监察机构负责人批准。立案审批表应当载明立案的依据、案件来源、用人单位基本情况、违法事实等内容。（二）调查取证1.劳动监察机构立案后，应当指定两名以上劳动监察员进行调查取证。劳动监察员进行调查取证时，应当向当事人或者有关人员出示劳动监察证件。2.劳动监察员可以采取下列调查、检查措施：进入用人单位的劳动场所进行检查；就调查、检查事项询问有关人员；要求用人单位提供与调查、检查事项相关的文件资料，并作出解释和说明，必要时可以发出调查询问书；采取记录、录音、录像、照像或者复制等方式收集有关情况和资料；委托会计师事务所对用人单位工资支付、缴纳社会保险费的情况进行审计；法律、法规规定可以由劳动监察机构采取的其他调查、检查措施。3.劳动监察员在调查取证过程中，应当收集、调取与案件有关的原始凭证作为证据。调取原始凭证确有困难的，可以复制，但应当注明复制件的来源，并由出具证据的单位或个人签名、盖章。4.劳动监察员应当制作调查笔录，详细记录调查过程和当事人陈述、申辩情况。调查笔录应当由当事人或者有关人员签名、盖章。当事人或者有关人员拒绝签名、盖章的，劳动监察员应当注明情况。（三）案件处理1.劳动监察员在完成调查取证后，应当根据调查情况，撰写案件调查报告。案件调查报告应当包括案件来源、用人单位基本情况、违法事实、证据材料、处理建议等内容。2.劳动监察机构应当对案件调查报告进行审查，根据审查结果，分别作出以下处理决定：对事实清楚、证据确凿、依法应当给予行政处罚的，依法作出行政处罚决定；对应当改正未改正的，依法责令改正或者作出相应的行政处理决定；对情节轻微且已改正的，撤销立案；对不属于劳动监察职权范围的，告知当事人向有管辖权的部门提出。3.劳动监察机构作出行政处罚决定或者行政处理决定前，应当告知用人单位作出行政处罚或者行政处理决定的事实、理由及依据，并告知用人单位依法享有的陈述、申辩权利。用人单位要求陈述、申辩的，劳动监察机构应当听取。用人单位提出的事实、理由或者证据成立的，劳动监察机构应当采纳。4.劳动监察机构作出行政处罚决定，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定进行。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限、作出处罚决定的劳动监察机构名称和作出决定的日期等内容，并加盖劳动监察机构印章。5.劳动监察机构作出行政处理决定，应当制作行政处理决定书。行政处理决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处理依据、处理内容、履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限、作出处理决定的劳动监察机构名称和作出决定的日期等内容，并加盖劳动监察机构印章。（四）送达与执行1.劳动监察机构作出的行政处罚决定书、行政处理决定书等法律文书，应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。送达方式包括直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达和公告送达等。2.用人单位应当在规定的期限内履行行政处罚决定或者行政处理决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚决定不停止执行，但法律另有规定的除外。3.用人单位逾期不履行行政处罚决定或者行政处理决定的，劳动监察机构可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖抵缴罚款；申请人民法院强制执行。（五）结案1.用人单位履行行政处罚决定或者行政处理决定后，劳动监察机构应当对案件进行结案审查。结案审查应当包括案件处理情况、用人单位整改情况、当事人履行情况等内容。2.经审查，认为案件已处理完毕的，应当填写结案审批表，报劳动监察机构负责人批准结案。结案审批表应当载明案件来源、用人单位基本情况、违法事实、处理结果、结案日期等内容。五、劳动监察监督与责任追究（一）内部监督1.劳动监察机构应当建立健全内部监督制度，定期对劳动监察工作进行检查和评估，发现问题及时纠正。2.上级劳动监察机构应当加强对下级劳动监察机构的监督指导，定期对下级劳动监察机构的工作进行检查和考核，发现问题及时督促整改。（二）外部监督1.劳动监察机构应当接受社会监督，设立举报投诉电话、信箱等，方便用人单位和劳动者举报投诉劳动违法行为。对举报投诉应当及时受理、调查处理，并将处理结果告知举报人、投诉人。2.劳动监察机构应当定期向社会公布劳动监察工作情况，接受社会公众的监督和评价。（三）责任追究1.劳动监察员在劳动监察工作中，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；违反规定向用人单位或者劳动者收取费用的；违法行使职权，侵犯用人单位或者