镇级防汛抗旱工作制度

PAGE镇级防汛抗旱工作制度一、总则（一）目的为有效预防和应对洪涝、干旱等自然灾害，保障人民群众生命财产安全，维护全镇经济社会稳定发展，特制定本镇级防汛抗旱工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》以及相关行业标准和地方规范性文件制定。（三）适用范围本制度适用于本镇行政区域内的防汛抗旱工作，包括镇属各部门、各村（居）委会以及辖区内各企事业单位。（四）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度减少灾害损失。2.预防为主，防抗结合：坚持以防为主，防、抗、救相结合，做到早预防、早准备、早处置。3.统一领导，分级负责：在镇党委、政府的统一领导下，实行分级负责制，明确各部门、各村（居）委会及相关单位的防汛抗旱职责。4.科学调度，协同应对：运用科学手段，合理调配资源，各部门、各单位密切配合，协同做好防汛抗旱工作。二、组织指挥体系（一）镇级防汛抗旱指挥机构成立镇防汛抗旱指挥部（以下简称“镇防指”），由镇长担任指挥长，分管领导担任副指挥长，镇属各相关部门负责人为成员。镇防指下设办公室，负责日常工作，办公室设在镇水利站。（二）职责分工1.指挥长职责全面负责全镇防汛抗旱工作的组织、指挥和协调。及时了解掌握全镇汛情、旱情、灾情及防汛抗旱工作动态，研究决策重大事项。组织制定全镇防汛抗旱应急预案，指挥实施防汛抗旱抢险救灾工作。2.副指挥长职责协助指挥长做好全镇防汛抗旱工作的组织、指挥和协调。负责分管领域的防汛抗旱工作，组织制定相关工作方案和措施，督促检查落实情况。及时向指挥长报告分管领域的汛情、旱情、灾情及工作进展情况，提出决策建议。3.成员单位职责镇水利站：负责全镇水利工程设施的安全检查、维护和调度，掌握雨情、水情、工情，提供技术支持和指导，组织开展防汛抗旱抢险技术工作。镇应急管理办公室：负责组织协调全镇防汛抗旱应急救援工作，制定应急救援预案，组织应急演练，调配应急救援物资和设备，协调相关部门做好受灾群众的安置和救助工作。镇农业农村办公室：负责指导农业防汛抗旱工作，组织开展农业生产救灾，指导受灾地区调整农业种植结构，恢复农业生产。镇财政所：负责筹集和安排防汛抗旱资金，保障防汛抗旱工作所需经费，监督资金使用情况。镇自然资源所：负责提供地质灾害隐患点信息，组织开展地质灾害防治工作，指导做好山体滑坡、泥石流等地质灾害的监测和预警。镇林业站：负责指导林区防汛抗旱工作，组织开展森林火灾预防和扑救工作，协调做好防汛抗旱期间的木材采伐和运输管理。镇卫生院：负责组织开展医疗救援工作，做好受灾地区的疾病预防控制和卫生防疫工作，确保受灾群众的身体健康。镇供电所：负责保障防汛抗旱期间的电力供应，及时抢修受损电力设施，确保防汛抗旱指挥机构、抢险救援现场及重要设施的电力需求。镇通信运营商：负责保障防汛抗旱期间的通信畅通，及时修复受损通信设施，确保防汛抗旱信息的及时传递。镇武装部：负责组织民兵预备役人员参加防汛抗旱抢险救灾工作，协助转移危险地区群众。各村（居）委会：负责本辖区内的防汛抗旱工作，组织群众开展防汛抗旱宣传教育和应急演练，落实各项防汛抗旱措施，及时报告汛情、旱情、灾情。三、预防与预警机制（一）预防措施1.宣传教育利用多种媒体和形式，广泛宣传防汛抗旱知识，提高全镇干部群众的防灾减灾意识和自救互救能力。组织开展防汛抗旱培训，对镇、村两级干部及相关工作人员进行业务培训，提高防汛抗旱工作水平。2.隐患排查每年汛前、旱前，组织各部门、各村（居）委会对辖区内的防汛抗旱隐患进行全面排查，重点检查水利工程设施、地质灾害隐患点、低洼易涝区、危旧房屋等。对排查出的隐患，建立台账，明确责任单位和责任人，限期整改。3.预案修订每年根据实际情况，对全镇防汛抗旱应急预案进行修订完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。组织开展防汛抗旱应急演练，检验和提高应急预案的执行能力和各部门、各单位之间的协同配合能力。（二）监测预警1.监测体系建立健全全镇雨情、水情、工情、灾情监测体系，充分利用气象、水文、地质等部门的监测数据，加强对重点区域、重点部位的实时监测。在全镇主要河流、水库、堤坝等关键部位设置水位、雨量监测站点，配备必要的监测设备，确保监测数据及时、准确、可靠。2.预警发布气象、水文等部门发布的气象预警信息和洪水预警信息，要及时传递给镇防指及相关部门、各村（居）委会。镇防指根据气象预警信息和洪水预警信息，结合全镇实际情况，及时发布防汛抗旱预警信息，明确预警级别、影响范围、防范措施等。预警信息通过广播、电视、短信、微信公众号、应急广播等多种渠道发布，确保全镇干部群众及时收到预警信息。四、应急响应（一）响应分级根据洪涝、干旱灾害的严重程度和发展态势，将防汛抗旱应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别，Ⅰ级为最高级别。（二）响应启动1.Ⅳ级响应出现下列情况之一时，启动Ⅳ级响应：气象部门发布暴雨蓝色预警，预计未来12小时内降雨量将达50毫米以上，且降雨可能持续；主要河流发生超警戒水位洪水，但洪水上涨速度较缓；小型水库水位接近汛限水位，且有继续上涨趋势；出现轻度干旱，对群众生活、农业生产造成一定影响。镇防指副指挥长主持会商，分析研判汛情、旱情发展趋势，部署防汛抗旱工作，加强对重点部位的巡查防守，及时掌握情况并向指挥长报告。2.Ⅲ级响应出现下列情况之一时，启动Ⅲ级响应：气象部门发布暴雨黄色预警，预计未来6小时内降雨量将达50毫米以上，且降雨可能持续；主要河流发生超警戒水位洪水，洪水上涨速度较快；中型水库水位接近汛限水位，且有继续上涨趋势；出现中度干旱，对群众生活、农业生产造成较大影响。镇防指指挥长主持会商，镇防指成员单位参加，分析研判汛情、旱情发展趋势，部署防汛抗旱工作，组织协调相关部门和单位做好抢险救援、物资调配、人员转移等工作，及时向县委、县政府报告情况。3.Ⅱ级响应出现下列情况之一时，启动Ⅱ级响应：气象部门发布暴雨橙色预警，预计未来3小时内降雨量将达50毫米以上，且降雨可能持续；主要河流发生超保证水位洪水，洪水可能对下游造成严重威胁；大型水库水位接近汛限水位，且有继续上涨趋势；出现重度干旱，对群众生活、农业生产造成严重影响。镇防指指挥长主持会商，镇防指成员单位主要负责人参加，分析研判汛情、旱情发展趋势，部署防汛抗旱工作，组织动员全镇力量投入抢险救援，协调上级部门支援，及时向县委、县政府报告情况，向全镇发布紧急通知，要求各部门、各村（居）委会做好各项防范工作。4.Ⅰ级响应出现下列情况之一时，启动Ⅰ级响应：气象部门发布暴雨红色预警，预计未来3小时内降雨量将达100毫米以上，且降雨可能持续；主要河流发生超历史洪水，洪水对全镇造成严重威胁；多个大型水库同时出现超汛限水位洪水，且有继续上涨趋势；出现特大干旱，对群众生活、农业生产造成极其严重影响。镇防指指挥长主持会商，镇防指成员单位主要负责人及全镇相关部门、各村（居）委会负责人参加，分析研判汛情、旱情发展趋势，部署防汛抗旱工作，组织全镇力量全力抢险救援，请求上级部门给予全力支持，及时向县委、县政府报告情况，向全镇发布紧急动员令，要求全镇干部群众全力以赴投入防汛抗旱工作。（三）响应措施1.抢险救援镇武装部组织民兵预备役人员、镇应急救援队伍及相关专业抢险队伍，迅速赶赴受灾现场，开展抢险救援工作，抢救被困群众，转移危险地区人员。镇水利站组织技术人员对水利工程设施进行巡查和维护，及时处置险情，确保工程安全。2.物资调配镇财政所、镇应急管理办公室等部门按照防汛抗旱应急预案的要求，及时调配防汛抗旱物资，确保抢险救援现场物资供应充足。建立防汛抗旱物资储备管理制度，定期对物资进行检查、维护和更新，确保物资完好可用。3.人员转移各村（居）委会负责组织本辖区内危险地区群众的转移安置工作，按照预定的转移路线和安置地点，及时将群众转移到安全地带。镇卫生院在安置点设立医疗救治点，为受灾群众提供医疗救治服务。4.信息报送与发布镇防指办公室负责收集、整理和报送汛情、旱情、灾情及防汛抗旱工作动态信息，及时向镇防指领导和上级部门报告。镇宣传部门负责做好防汛抗旱信息发布工作，及时向全镇干部群众通报汛情、旱情、灾情及防汛抗旱工作进展情况，正确引导舆论，稳定社会情绪。（四）响应结束当洪涝、干旱灾害得到有效控制，灾情基本稳定，由镇防指办公室提出终止应急响应的建议，报镇防指指挥长批准后，宣布应急响应结束。五、后期处置（一）善后工作1.受灾群众安置组织民政、卫生等部门做好受灾群众的安置工作，提供必要的生活救助、医疗救助和心理疏导，确保受灾群众基本生活得到保障。对受灾群众的住房、生活设施等进行评估和修复，帮助受灾群众尽快恢复正常生活。2.水毁工程修复镇水利站负责组织对水毁的水利工程设施进行修复，制定修复方案，落实修复资金和施工队伍，确保工程尽快恢复正常运行。在水毁工程修复期间，要加强对修复工程的质量监督和安全管理，确保修复工程质量和施工安全。3.疫情防控镇卫生院负责做好受灾地区的疫情防控工作，加强卫生防疫宣传教育，开展环境消毒、饮用水卫生监测等工作，防止疫情发生和传播。（二）调查与总结1.灾情调查镇应急管理办公室会同相关部门对受灾情况进行全面调查，核实受灾面积、受灾人口、经济损失等情况，为灾害评估和救灾工作提供依据。对因灾死亡、失踪人员进行调查核实，做好善后处理工作。2.总结评估防汛抗旱工作结束后，镇防指办公室组织对全镇防汛抗旱工作进行总结评估，分析工作中存在的问题和不足，总结经验教训。根据总结评估结果，提出改进