违法建设督办工作制度

PAGE违法建设督办工作制度一、总则（一）目的为加强对违法建设的治理，规范违法建设督办工作流程，有效遏制违法建设行为，维护城乡规划建设秩序，保障公共安全和公众利益，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织管辖区域内违法建设的发现、认定、督办及处置等相关工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规、城乡规划等相关规定开展违法建设督办工作，确保各项工作合法合规。2.及时高效原则：对发现的违法建设及时进行督办，提高工作效率，快速遏制违法建设行为的蔓延。3.协作联动原则：建立多部门协作联动机制，形成工作合力，共同推进违法建设治理工作。4.责任追究原则：对违法建设相关责任主体依法依规追究责任，确保制度执行到位。二、违法建设的定义与认定（一）定义本制度所称违法建设，是指未依法取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的建筑物、构筑物及其他设施。（二）认定标准1.未取得规划许可：建设项目未依法取得建设工程规划许可证进行建设的。2.擅自改变规划许可内容：未按照建设工程规划许可证规定的建筑位置、高度、面积、层数、用途等进行建设的。3.临时建筑超过批准期限：临时建设工程超过批准使用期限未拆除的。4.其他违法建设情形：法律法规规定的其他违法建设行为。（三）认定程序1.现场勘查：相关部门或工作人员发现违法建设线索后，应及时进行现场勘查，核实建设情况，收集相关证据材料，包括现场照片、视频、建设工程相关文件等。2.资料审查：对收集的证据材料进行审查，对照规划许可文件等资料，判断是否属于违法建设。3.认定告知：经认定为违法建设的，应及时向建设单位或个人发出《违法建设认定告知书》，告知其违法建设的事实、认定依据及相关权利义务。建设单位或个人对认定结果有异议的，可在规定期限内提出书面陈述、申辩意见。4.复核决定：接到陈述、申辩意见后，应进行复核。经复核，异议成立的，应重新作出认定；异议不成立的，应书面告知建设单位或个人维持原认定结果。三、督办工作流程（一）线索发现1.日常巡查：公司/组织相关部门应定期开展辖区内巡查工作，及时发现违法建设线索。巡查人员应配备必要的巡查设备，如相机、记录仪等，对巡查情况进行详细记录。2.投诉举报受理：设立违法建设投诉举报渠道，如电话、邮箱、信件等，及时受理公众对违法建设的投诉举报。对投诉举报信息进行详细登记，包括举报人姓名、联系方式、违法建设地点、违法建设情况描述等。3.媒体及其他渠道信息收集：关注媒体报道、网络信息等，及时收集涉及辖区内违法建设的相关信息，并进行核实。（二）线索交办1.线索分类：对发现的违法建设线索进行分类整理，根据违法建设的性质、规模、影响程度等因素，分为一般违法建设线索和重大违法建设线索。2.交办原则：一般违法建设线索交由辖区内相关责任部门进行处理；重大违法建设线索或跨区域、跨部门的违法建设线索，由公司/组织统一协调交办，明确牵头部门和配合部门。3.交办方式：通过《违法建设线索交办单》的形式进行交办，交办单应明确线索基本情况、交办部门、承办部门、办理期限等内容。（三）承办部门工作1.制定方案：承办部门接到交办线索后，应及时组织人员对违法建设情况进行深入调查，制定具体的处置工作方案。工作方案应包括工作目标、工作措施、责任分工、时间节点等内容。2.调查取证：进一步收集违法建设的相关证据材料，如建设工程施工合同、施工图纸、建材采购清单等，为后续的处置工作提供有力支撑。3.责令停止建设：向违法建设当事人下达《责令停止违法建设通知书》，责令其立即停止违法建设行为，并告知其应承担的法律后果。4.依法处置：根据违法建设的具体情况，按照法律法规规定，采取相应的处置措施，如限期拆除、没收实物或违法收入等。在处置过程中，应做好现场证据保全、安全保障等工作。（四）督办跟踪1.建立台账：对交办的违法建设线索建立专门的督办台账，详细记录线索交办时间、承办部门、工作进展情况、处理结果等信息，实现全程跟踪管理。2.定期调度：定期召开违法建设督办工作调度会，听取承办部门工作进展情况汇报，协调解决工作中存在的问题。对工作进展缓慢的承办部门进行督促指导，确保按时完成工作任务。3.实地检查：根据工作需要，对违法建设处置现场进行实地检查，核实承办部门工作落实情况，检查处置措施是否得当、工作进度是否符合要求等。（五）结果反馈1.报告撰写：承办部门在完成违法建设处置工作后，应及时撰写《违法建设处置工作报告》，报告应包括违法建设基本情况、处置过程、处理结果、存在问题及下一步工作建议等内容。2.结果反馈：将《违法建设处置工作报告》报送交办部门，反馈违法建设处置工作结果。交办部门对报告进行审核，如发现问题，应及时要求承办部门进行整改完善。四、部门职责分工（一）规划部门1.负责对违法建设进行认定，提供规划许可相关资料及技术支持。2.参与违法建设处置工作的协调指导，对拆除违法建设后的土地利用规划提出意见。（二）建设部门1.负责对建设工程施工过程进行监管，发现违法建设行为及时制止，并报告相关部门。2.配合相关部门做好违法建设拆除等处置工作，提供建设工程管理方面的专业意见。（三）城管部门1.负责对违法建设进行日常巡查，及时发现违法建设线索并报告。2.依法对违法建设进行查处，组织实施违法建设拆除等强制执法行动。（四）国土部门1.负责核实违法建设涉及的土地性质、权属等情况，提供土地管理方面的相关资料。2.配合相关部门做好违法建设处置工作，对违法建设占用土地的处置提出意见。（五）其他相关部门按照各自职责，配合做好违法建设督办及处置的相关工作，如提供行业监管信息、协助开展调查取证等。五、协作联动机制（一）信息共享建立违法建设信息共享平台，各部门及时将发现的违法建设线索、认定情况、处置进展等信息上传至平台，实现信息实时共享，便于各部门掌握工作动态，协同推进工作。（二）联合执法对于重大违法建设或跨部门、跨区域的违法建设，由公司/组织牵头，相关部门组成联合执法队伍，开展联合执法行动。联合执法队伍应明确分工，密切配合，依法采取有效措施，确保违法建设得到及时、妥善处置。（三）案件移送各部门在违法建设查处过程中，发现涉及其他部门职责范围的违法违规行为，应及时将案件移送相关部门处理。接收移送案件的部门应及时进行调查处理，并将处理结果反馈移送部门。六、责任追究（一）对违法建设当事人的责任追究1.建设单位或个人违反本制度规定进行违法建设的，由相关部门依法责令其停止建设、限期拆除；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。2.对阻碍执法人员依法执行公务的违法建设当事人，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对相关部门及工作人员的责任追究1.相关部门及其工作人员在违法建设督办工作中，存在下列情形之一的，依法依规追究责任：对违法建设发现不及时、未履行巡查职责的；对违法建设认定不准确、故意隐瞒或歪曲事实的；未按照规定及时交办、督办违法建设线索，导致工作延误的；对违法建设处置工作敷衍塞