贵州省巡察工作制度

PAGE贵州省巡察工作制度一、总则（一）目的与依据为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，加强党内监督，规范巡察工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，结合贵州省实际，制定本制度。巡察工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导，聚焦全面从严治党，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利开展监督检查，着力发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，为全省经济社会持续健康发展提供坚强保障。（二）适用范围本制度适用于贵州省各级党委开展的巡察工作。巡察对象包括：1.省、市（州）、县（市、区）党委工作部门领导班子及其成员；2.省、市（州）、县（市、区）政府部门、人民团体党组（党委）领导班子及其成员；3.省、市（州）、县（市、区）国有企业、事业单位党委（党组）领导班子及其成员；4.省、市（州）、县（市、区）党委管理的其他单位党组织领导班子及其成员；5.乡镇（街道）党委（党工委）领导班子及其成员。（三）工作原则1.政治巡察原则：坚持把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，突出政治纪律和政治规矩，查找政治偏差，督促被巡察党组织强化管党治党政治责任。2.问题导向原则：以发现问题为导向，深入了解被巡察党组织在执行党的路线方针政策、落实党中央决策部署、履行职能责任等方面存在的突出问题，以及群众反映强烈的热点难点问题，精准发力，有的放矢。3.实事求是原则：坚持一切从实际出发，以事实为依据，以党纪党规为准绳，客观公正地反映问题，做到不夸大、不缩小、不隐瞒。对巡察发现的问题，要深入分析原因，提出切实可行的整改建议。4.依靠群众原则：充分相信群众、紧紧依靠群众，畅通群众参与渠道，广泛听取群众意见，认真受理群众来信来访，切实维护群众利益，增强巡察工作的公信力和群众满意度。5.依规依纪原则：严格按照党内法规和国家法律法规开展巡察工作，规范工作程序，严守工作纪律，确保巡察工作依法依规、严谨有序。二、机构与人员（一）巡察工作领导小组省、市（州）、县（市、区）党委设立巡察工作领导小组，分别由党委副书记担任组长，纪委书记、党委组织部部长担任副组长。巡察工作领导小组的职责是：1.贯彻落实党中央和上级党委关于巡察工作的决策部署；2.研究决定巡察工作年度计划、阶段任务、工作方案等重要事项；3.听取巡察工作汇报，研究解决巡察工作中的重大问题；4.加强对巡察组的领导和管理，研究提出巡察组组长、副组长人选，决定巡察组人员组成；5.督促被巡察党组织整改落实巡察反馈意见，对整改情况进行监督检查；6.向同级党委报告巡察工作情况，向同级纪委和党委组织部通报巡察情况；7.对巡察工作中的其他重要事项作出决策。（二）巡察工作领导小组办公室巡察工作领导小组下设办公室，为巡察工作领导小组的日常办事机构，设在同级纪委监委。巡察工作领导小组办公室的职责是：1.承担巡察工作领导小组日常工作，负责起草巡察工作规划、年度计划、工作方案等文件；2.协调安排巡察组开展巡察工作，负责与被巡察党组织沟通联络，办理巡察工作中的有关事项；3.对巡察组工作进行指导和监督，审核巡察报告、反馈意见等材料；4.督促被巡察党组织整改落实巡察反馈意见，对整改情况进行跟踪了解和汇总分析；5.负责巡察工作信息宣传、资料归档等工作；6.承担巡察工作领导小组交办的其他工作。（三）巡察组巡察工作领导小组根据工作需要，组建若干巡察组。巡察组设组长、副组长及其他工作人员。巡察组实行组长负责制，组长人选由巡察工作领导小组研究提出，报同级党委批准。巡察组的职责是：1.对被巡察党组织进行全面巡察，深入了解党的领导、党的建设、全面从严治党等方面的情况，查找存在的问题；2.向巡察工作领导小组报告巡察情况，提出意见建议；3.督促被巡察党组织整改落实巡察反馈意见，对整改情况进行跟踪检查；4.完成巡察工作领导小组交办的其他任务。（四）人员管理巡察工作人员应当具备下列条件：1.政治立场坚定，对党忠诚，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致；2.坚持原则，敢于担当，依法办事，公道正派，清正廉洁；3.熟悉党的路线方针政策和相关法律法规，具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力；4.身体健康，能够胜任巡察工作任务。巡察工作人员实行任职回避、地域回避和公务回避。巡察机构应当加强对巡察工作人员的培训、考核和监督管理，建立健全激励约束机制，提高巡察工作人员的综合素质和业务能力。三、巡察内容（一）党的政治建设方面重点检查被巡察党组织是否坚决维护党中央权威和集中统一领导，是否全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，是否认真落实党中央重大决策部署，是否严格执行党的政治纪律和政治规矩，是否存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。（二）党的思想建设方面检查被巡察党组织是否加强思想理论武装，是否深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是否坚定理想信念，是否加强意识形态工作，是否存在思想建设薄弱、意识形态领域问题突出等情况。（三）党的组织建设方面查看被巡察党组织是否贯彻新时代党的组织路线，是否坚持民主集中制原则，是否严格执行干部选拔任用规定，是否加强基层党组织建设，是否存在组织建设不规范、干部选拔任用违规等问题。（四）党的作风建设方面关注被巡察党组织是否落实中央八项规定精神及其实施细则精神，是否坚决反对“四风”，是否切实改进作风，是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。（五）党的纪律建设方面检查被巡察党组织是否严格执行党的纪律，是否加强纪律教育，是否强化纪律执行，是否存在纪律松弛、违纪违法等问题。重点关注党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的执行情况。（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面了解被巡察党组织是否履行全面从严治党主体责任，是否加强党风廉政建设和反腐败工作，是否严肃查处违纪违法问题，是否存在腐败问题多发、廉洁风险防控不力等情况。重点关注领导干部廉洁自律情况，以及工程项目、资金管理、物资采购等重点领域和关键环节的廉政风险防控情况。四、工作程序（一）巡察准备1.制定计划：巡察工作领导小组办公室根据党中央和上级党委关于巡察工作的部署要求，结合实际情况制定年度巡察工作计划，报巡察工作领导小组批准后实施。2.组建巡察组：巡察工作领导小组办公室根据巡察工作计划，提出巡察组组长、副组长人选，经巡察工作领导小组研究确定后，组建巡察组。巡察组人员组成应当注重年龄、专业、经历等方面的合理搭配，确保巡察工作顺利开展。3.开展培训：巡察工作领导小组办公室组织巡察组人员进行培训，学习巡察工作相关政策法规、业务知识和工作流程，明确巡察工作任务和要求，提高巡察组人员的业务能力和水平。4.确定巡察对象：巡察工作领导小组办公室根据年度巡察工作计划，结合工作实际，研究确定巡察对象，并报巡察工作领导小组批准。5.进驻准备：巡察组进驻被巡察党组织前，应当与被巡察党组织沟通联系，了解有关情况，制定巡察工作方案，明确巡察工作重点、方式方法、时间安排等内容。同时，发布巡察公告，向社会公布巡察组的联系方式、巡察时间、巡察内容等，广泛接受群众监督。（二）巡察了解1.召开动员会：巡察组进驻被巡察党组织后，应当召开巡察工作动员会。巡察工作动员会由被巡察党组织主要负责人主持，巡察组组长作动员讲话，传达党中央和上级党委关于巡察工作的部署要求，通报巡察任务和工作安排。被巡察党组织主要负责人应当就配合做好巡察工作作表态发言。2.听取汇报：巡察组听取被巡察党组织的工作汇报，包括党的建设、党风廉政建设、业务工作等方面的情况，全面了解被巡察党组织的整体工作情况。3.个别谈话：巡察组与被巡察党组织领导班子成员、内设机构负责人、下属单位主要负责人以及其他有关人员进行个别谈话，了解被巡察党组织存在的问题，听取对有关问题的反映和意见建议。个别谈话应当注重谈话对象的广泛性和代表性，确保谈话内容真实、客观、全面。4.查阅资料：巡察组查阅被巡察党组织的文件、会议记录、财务账目、审计报告、信访举报材料等资料，从中发现问题线索。查阅资料应当注重资料的完整性和准确性，对重要资料进行复印、拍照或摘录留存。5.受理信访：巡察组设立专门的举报电话、邮箱和信箱，受理群众对被巡察党组织及其成员的举报和反映。对群众来信来访，巡察组应当认真登记，及时受理，按照规定程序进行处理。6.走访调研：巡察组根据工作需要，对被巡察党组织的下属单位、服务对象等进行走访调研，深入了解被巡察党组织在履行职能职责、服务群众等方面存在的问题，广泛听取意见建议。走访调研应当注重深入基层、深入群众，了解真实情况。7.专项检查：巡察组根据巡察工作重点，对被巡察党组织的特定事项进行专项检查，如工程项目建设、资金使用管理、干部选拔任用等，深入查找存在的问题和风险隐患。专项检查应当注重针对性和实效性，确保检查工作取得实效。（三）巡察报告1.撰写报告：巡察组在巡察了解工作结束后，应当及时撰写巡察报告。巡察报告应当实事求是、客观公正地反映巡察发现的问题，深入分析问题产生的原因，提出针对性的意见建议。巡察报告应当经巡察组集体研究讨论，由巡察组组长审核把关后，报巡察工作领导小组办公室。2.审核报告：巡察工作领导小组办公室对巡察组提交的巡察报告进行审核，重点审核报告内容是否真实、准确，问题定性是否恰当，意见建议是否可行。审核过程中，巡察工作领导小组办公室可以与巡察组进行沟通，提出修改意见。巡察组应当根据审核意见，对巡察报告进行修改完善。3.汇报报告：巡察工作领导小组办公室将审核后的巡察报告向巡察工作领导小组汇报，巡察工作领导小组听取巡察情况汇报后，研究提出处理意见。对需要进一步了解核实的问题，巡察工作领导小组可以责成巡察组进行补充了解；对巡察发现的重要问题线索，按照有关规定进行移交。（四）巡察反馈1.反馈准备：巡察工作领导小组办公室根据巡察工作领导小组的意见，起草巡察反馈意见，明确反馈对象、反馈内容、反馈方式等。巡察反馈意见应当经巡察工作领导小组审定后，以巡察工作领导小组名义向被巡察党组织进行反馈。2.反馈会议：巡察工作领导小组办公室组织召开巡察反馈会议，向被巡察党组织领导班子及其成员反馈巡察情况。巡察反馈会议由巡察组组长主持，巡察工作领导小组办公室负责人宣读巡察反馈意见。被巡察党组织主要负责人应当就巡察反馈意见作表态发言，表明整改态度，提出整改措施。3.反馈材料：巡察工作领导小组办公室向被巡察党组织送达巡察反馈意见书面材料，同时抄送被巡察党组织主要负责人、纪委书记、党委组织部部长。被巡察党组织应当在收到巡察反馈意见后15个工作日内，将整改方案报送巡察工作领导小组办公室。（五）巡察整改1.整改方案：被巡察党组织收到巡察反馈意见后，应当及时召开专题会议，研究制定整改方案。整改方案应当明确整改责任领导、责任部门、整改措施和整改时限，确保整改工作有的放矢、精准发力。整改方案应当经被巡察党组织领导班子集体研究讨论后，报巡察工作领导小组办公室备案。2.整改落实：被巡察党组织按照整改方案认真组织实施整改工作，明确整改责任，加强督促检查，确保整改任务按时完成。整改过程中，被巡察党组织应当定期向巡察工作领导小组办公室报告整改情况，对整改工作中的重要事项和问题及时进行请示汇报。3.整改公开：被巡察党组织应当将整改情况在一定范围内进行公开，接受党员干部和群众监督。整改公开内容应当包括整改问题、整改措施、整改责任、整改时限和整改结果等，确保公开内容真实、准确、完整。4.整改监督：巡察工作领导小组办公室对被巡察党组织的整改情况进行跟踪监督，定期了解整改工作进展情况，督促被巡察党组织按时完成整改任务。对整改不力、敷衍塞责的，巡察工作领导小组办公室应当及时提出批评意见，责令限期整改；对拒不整改或者整改后仍不符合要求的，按照有关规定严肃追究责任。5.整改评估：巡察工作领导小组办公室对被巡察党组织的整改情况进行评估，重点评估整改措施是否落实到位、整改问题是否得到解决以及整改效果是否明显等。整改评估结果作为对被巡察党组织领导班子及其成员考核评价的重要依据。五、成果运用（一）干部选拔任用参考巡察机构应当及时将巡察结果向组织部门通报，组织部门在干部选拔任用、评先评优等工作中，应当充分参考巡察结果，对存在问题的干部进行综合分析研判，防止“带病提拔”“带病上岗”。（二）纪律审查依据巡察机构发现的问题线索，应当按照有关规定及时移交纪检监察机关。纪检监察机关对巡察移交的问题线索进行认真梳理，深入调查核实，对违纪违法问题严肃查处，形成有力震慑。（三）推动改革发展巡察机构应当深入分析巡察发现的问题，查找体制机制漏洞和制度短板，提出针对性的意见建议，为党委政府决策提供参考依据，推动被巡察党组织深化改革、完善制度、加强管理，促进经济社会持续健康发展。六、纪律与责任（一）巡察工作人员纪律巡察工作人员应当严格遵守巡察工作纪律，不得利用巡察工作便利谋取私利，不得泄露巡察工作秘密，不得干预被巡察党组织正常工作，不得擅自处置巡察发现的问题线