衡阳市统计工作制度

PAGE衡阳市统计工作制度一、总则（一）目的为了加强衡阳市统计工作，保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，发挥统计在了解市情市力、服务经济社会发展中的重要作用，根据《中华人民共和国统计法》及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于衡阳市行政区域内的国家机关、企业事业单位、其他组织和个体工商户等统计调查对象以及从事统计工作的部门和人员。（三）基本原则1.依法统计原则严格依照统计法律法规开展统计工作，确保统计活动合法合规。2.真实准确原则统计调查对象应当如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改统计资料。统计机构和统计人员应当依法履行职责，如实搜集、整理、报送统计资料，不得伪造、篡改统计资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料。3.及时完整原则统计调查对象应当按照统计调查制度规定的期限和内容报送统计资料，确保统计资料的及时性和完整性。统计机构和统计人员应当及时处理、汇总统计资料，按时报送统计报表和统计分析报告。4.科学规范原则运用科学的统计方法、标准和程序，建立健全统计工作制度和流程，提高统计工作的科学性和规范性。二、统计机构和统计人员（一）统计机构设置1.衡阳市人民政府设立独立的统计机构，负责组织领导和协调全市统计工作。2.县（市、区）人民政府设立独立的统计机构，负责本行政区域内的统计工作。3.乡镇人民政府、街道办事处应当设置统计工作岗位，配备专职或者兼职统计人员，负责本辖区内的统计工作。4.各部门根据统计任务的需要，设立统计机构或者在有关机构中设置统计人员，并指定统计负责人，依法组织、管理本部门职责范围内的统计工作，实施统计调查，报送统计资料。（二）统计人员配备1.统计机构和统计人员应当具备与其从事的统计工作相适应的专业知识和业务能力。2.从事统计工作的人员，应当取得统计从业资格证书。统计机构负责人和统计人员应当具备相应的统计专业技术职务资格。3.统计人员应当保持相对稳定，统计人员的调动应当征求同级人民政府统计机构的意见。（三）统计机构和统计人员职责1.统计机构和统计人员依照统计法律法规和统计调查制度的规定，独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，不受侵犯。2.统计机构和统计人员应当依法履行职责，如实搜集、整理、报送统计资料，不得伪造、篡改统计资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料。3.统计机构和统计人员应当对其搜集、整理、报送的统计资料的真实性负责。4.统计机构和统计人员应当加强统计信息化建设，提高统计工作的效率和质量。5.统计机构和统计人员应当依法保守国家秘密和统计调查对象的商业秘密、个人信息。三、统计调查管理（一）统计调查项目制定1.统计调查项目的制定应当符合国家法律法规和有关规定，适应经济社会发展需要，具有明确的调查目的、调查对象、调查内容、调查方法、调查时间和调查频率等。2.统计调查项目分为国家统计调查项目、部门统计调查项目和地方统计调查项目。国家统计调查项目由国家统计局制定，或者由国家统计局和国务院有关部门共同制定；部门统计调查项目由国务院有关部门制定；地方统计调查项目由县级以上地方人民政府统计机构和有关部门分别制定或者共同制定。3.制定统计调查项目，应当同时制定该项目的统计调查制度，并依照法定程序报经审批或者备案。统计调查制度应当对调查目的、调查内容、调查方法、调查对象、调查组织方式、调查表式、统计资料的报送和公布等作出规定。（二）统计调查项目审批与备案1.部门统计调查项目由国务院有关部门制定。统计调查对象属于本部门管辖系统的，报国家统计局备案；统计调查对象超出本部门管辖系统的，报国家统计局审批。2.地方统计调查项目由县级以上地方人民政府统计机构和有关部门分别制定或者共同制定。其中，由省级人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的，报国家统计局审批；由省级以下人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的，报省级人民政府统计机构审批；由县级以上地方人民政府有关部门制定的，报本级人民政府统计机构审批。3.统计调查项目审批机关应当对调查项目的必要性、可行性、科学性进行审查，并在规定时间内作出审批决定。对符合法定条件的，作出予以批准决定，并颁发统计调查表批准文号；对不符合法定条件的，作出不予批准决定，并书面说明理由。（三）统计调查组织实施1.统计调查应当按照经批准或者备案的统计调查制度组织实施。变更统计调查制度的内容，应当报经原审批机关批准或者原备案机关备案。2..统计调查对象应当按照统计调查制度规定的时间、方式和内容，如实提供统计资料。统计调查对象不得迟报、拒报统计资料。3.统计机构和统计人员应当依法组织实施统计调查，不得擅自变更调查内容、调查对象和调查时间等。4.统计调查应当采用科学的调查方法，不得强迫、授意统计调查对象提供不真实的统计资料。四、统计资料管理（一）统计资料的搜集与整理1.统计机构和统计人员应当依法搜集原始统计资料，不得直接采用汇总统计资料代替原始统计资料。2.统计调查对象应当建立健全统计资料的搜集、整理、审核、保管等管理制度，确保统计资料的真实性、准确性和完整性，并按照统计调查制度规定的期限和方式报送统计资料及其电子介质。3.统计机构和统计人员应当对搜集到的统计资料进行审核、汇总，发现问题及时核实、订正。（二）统计资料的报送与公布1.统计调查对象应当按照统计调查制度规定的期限和方式，向统计机构和统计人员报送统计资料。2.统计机构和统计人员应当按照国家有关规定和统计调查制度的要求，及时、准确地报送统计报表和统计分析报告。3.统计资料的公布应当按照国家有关规定进行。国家统计数据以国家统计局公布的数据为准。县级以上地方人民政府统计机构和有关部门公布其统计调查取得的统计数据，应当及时、准确，并按照国家有关规定进行公布。（三）统计资料的保存与归档1.统计机构和统计人员应当妥善保存统计调查中取得的统计资料，以及汇总、整理等过程中形成的统计台账和统计档案。2.统计资料的保存期限应当符合国家有关规定。一般统计资料保存期限不少于2年，重要统计资料保存期限不少于10年。法律法规另有规定的，从其规定。3.统计机构和统计人员应当按照档案管理规定，对统计资料进行分类归档，建立健全统计档案管理制度，确保统计档案的安全和完整。五、统计信息化建设管理（一）统计信息化建设规划1.衡阳市人民政府统计机构应当制定统计信息化建设规划，明确统计信息化建设的目标、任务、措施和步骤，推动统计信息化建设与统计业务工作的深度融合。2.统计信息化建设规划应当纳入衡阳市信息化发展总体规划，并与国家和省统计信息化建设规划相衔接。（二）统计信息系统建设与管理1.衡阳市人民政府统计机构应当按照统计信息化建设规划，组织建设全市统一的统计信息系统，实现统计数据的采集、处理、存储、传输、分析和共享。2.统计信息系统应当具备数据安全、数据备份、数据恢复等功能，确保统计数据的安全和完整。3.统计机构和统计人员应当严格遵守统计信息系统的操作规程，不得擅自修改系统程序和数据。（三）统计数据安全管理1.衡阳市人民政府统计机构应当建立健全统计数据安全管理制度，加强对统计数据的安全保护，防止统计数据泄露、篡改和丢失。2.统计机构和统计人员应当对统计数据进行加密存储和传输，设置不同级别的用户权限，严格控制数据访问。3.统计机构和统计人员应当定期对统计数据进行备份，并将备份数据存储在安全可靠的地点。六、统计监督检查（一）监督检查机构及职责1.衡阳市人民政府统计机构设立统计执法监督检查机构或者配备统计执法监督检查人员，依法对统计法律法规和统计调查制度的执行情况进行监督检查，并查处统计违法行为。2.县级以上地方人民政府统计机构的统计执法监督检查机构或者统计执法监督检查人员负责本行政区域内统计执法监督检查工作。3.统计执法监督检查机构和统计执法监督检查人员应当依法履行职责，并接受社会监督和上级统计机构的监督检查。（二）监督检查内容1.统计调查对象依法提供统计资料的情况，包括是否如实提供统计资料、是否按时报送统计资料等。2.统计机构和统计人员依法开展统计工作的情况，包括是否依法组织实施统计调查、是否如实搜集、整理、报送统计资料等。3.统计调查项目的实施情况，包括是否按照经批准或者备案的统计调查制度组织实施统计调查、是否擅自变更调查内容等。4.统计资料的管理和公布情况，包括是否妥善保存统计资料、是否按照规定公布统计资料等。（三）监督检查方式与程序1.统计执法监督检查机构和统计执法监督检查人员可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式开展统计执法监督检查工作。2.统计执法监督检查人员进行统计执法监督检查时应当出示执法证件，并填写统计执法检查登记表。统计执法检查登记表应当由检查对象签字确认。3.统计执法监督检查人员在检查过程中可以查阅、复制统计调查对象的有关资料，询问有关人员，要求统计调查对象提供有关证明材料。4.统计执法监督检查机构和统计执法监督检查人员对检查中发现的统计违法行为，应当依法予以处理，并按照规定及时向上级统计机构报告。七、统计违法行为查处（一）违法行为界定1.统计调查对象有下列行为之一的，属于统计违法行为：虚报、瞒报统计资料；伪造、篡改统计资料；拒报或者屡次迟报统计资料；违反国家有关规定，造成统计资料毁损、灭失。提供不真实或者不完整的统计资料。2.统计机构和统计人员有下列行为之一的，属于统计违法行为：伪造、篡改统计资料；要求统计调查对象提供不真实的统计资料；未按照统计调查制度规定的期限和方式报送统计资料及其电子介质；违反国家有关规定，造成统计资料毁损、灭失。泄露统计调查对象的商业秘密、个人信息或者提供、泄露在统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料。（二查处措施与程序1.统计执法监督检查机构和统计执法监督检查人员发现统计违法行为或者接到对统计违法行为的举报后，应当及时进行调查核实。2.统计执法监督检查机构和统计执法监督检查人员在调查统计违法行为时，可以采取下列措施：查询、复制与统计违法行为有关的资料；要求统计调查对象及其有关人员提供与统计违法行为有关的证明材料；就统计违法行为的有关问题询问有关人员；进入统计调查对象的业务场所和统计数据处理信息系统进行检查、核对。3.统计执法监督检查机构和统计执法监督检查人员在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。统计执法监督检查机构和统计执法监督检查人员应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，统计执法监督检查机构和统计执法监督检查人员应当采