街道法治建设工作制度

PAGE街道法治建设工作制度一、总则（一）目的为深入推进街道法治建设工作，提高依法治理水平，保障街道各项工作在法治轨道上有序开展，维护社会公平正义，促进街道经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》以及相关法律法规和政策文件制定，确保街道法治建设工作符合国家法治建设总体要求。（三）适用范围本制度适用于街道办事处各部门、各社区以及街道辖区内参与街道管理和服务的相关单位和个人。（四）基本原则1.合法行政原则：街道各项工作必须严格依照法律法规规定进行，不得违法行政，确保行政行为的合法性和正当性。2.合理行政原则：行政行为应符合公平、公正原则，考虑相关因素，排除不相关因素干扰，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。3.程序正当原则：行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。4.高效便民原则：街道应积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。5.诚实守信原则：街道公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。6.权责统一原则：街道依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。二、法治建设工作组织领导（一）成立法治建设工作领导小组1.组成人员组长：街道办事处主任副组长：街道党工委副书记、政法委员成员：街道各部门负责人、各社区书记2.主要职责贯彻落实上级有关法治建设的决策部署，研究制定街道法治建设工作计划、目标和措施，并组织实施。定期召开法治建设工作会议，研究解决法治建设工作中的重大问题，协调推进街道法治建设各项工作。对街道各部门、各社区法治建设工作进行指导、监督和考核，确保法治建设工作任务落到实处。（二）明确法治建设工作责任人1.街道办事处主任：作为街道法治建设工作第一责任人，对街道法治建设工作负总责，全面领导街道法治建设工作，将法治建设工作纳入街道发展总体规划和年度工作计划，与街道各项工作同部署、同落实、同考核。2.街道党工委副书记、政法委员：具体负责街道法治建设工作的组织协调和推进，协助街道办事处主任抓好法治建设工作各项任务的落实，指导街道各部门、各社区开展法治建设工作。3.街道各部门负责人：按照“谁主管谁负责”的原则，负责本部门法治建设工作，落实法治建设工作任务，加强对本部门工作人员法治教育和培训，规范本部门行政行为，依法履行职责。4.各社区书记：负责本社区法治建设工作，组织开展法治宣传教育活动，推进社区依法治理，化解社区矛盾纠纷，维护社区和谐稳定。三、法治建设工作具体措施（一）依法决策机制1.完善重大行政决策程序明确重大行政决策事项范围，包括街道经济社会发展规划、重大项目建设、重要政策制定、大额资金使用等涉及街道全局和群众切身利益的事项。建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制。决策事项涉及社会公众切身利益的，应当广泛听取公众意见；专业性较强的决策事项，应当组织相关领域专家进行论证；涉及重大公共利益和社会稳定等事项的，应当进行风险评估；所有重大行政决策事项在提交集体讨论决定前，应当进行合法性审查。严格执行重大行政决策集体讨论决定制度，街道办事处主任办公会议或街道党工委会议对重大行政决策事项进行集体讨论，由出席会议人员充分发表意见，经会议主持人最后综合考虑各方面意见后作出决定。2.建立决策跟踪反馈和责任追究制度对重大行政决策执行情况进行跟踪反馈，及时发现和解决决策执行过程中出现的问题。建立重大行政决策责任追究制度，对违反决策程序、超越法定权限、滥用职权作出决策的，依法追究相关人员的责任。（二）行政执法规范化建设1.规范行政执法主体和执法人员资格管理严格按照法律法规规定，梳理街道行政执法主体，明确各行政执法主体的职责权限，向社会公布行政执法主体清单。加强行政执法人员资格管理，行政执法人员必须取得行政执法证件，持证上岗、亮证执法。建立行政执法人员信息管理系统，对行政执法人员的资格、培训、考核等情况进行动态管理。2.完善行政执法程序根据法律法规和规章规定，结合街道实际，制定行政执法程序规定，明确行政执法的各个环节和步骤，确保行政执法程序合法、规范、透明。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。行政执法机关要按照规定及时主动公开行政执法信息，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权；对行政执法活动进行全过程记录，实现行政执法全程留痕和可回溯管理；对重大执法决定进行法制审核，确保执法决定合法适当。3.加强行政执法监督建立健全行政执法监督制度，加强对街道各行政执法部门行政执法工作的日常监督检查，及时发现和纠正行政执法中存在的问题。畅通行政执法投诉举报渠道，设立专门的投诉举报电话、邮箱等，及时受理和处理群众对行政执法行为的投诉举报。对群众反映的问题，要认真调查核实，依法依规处理，并及时反馈处理结果。加强行政执法案卷评查工作，定期对行政执法部门的行政执法案卷进行评查，发现问题及时督促整改，提高行政执法案卷质量。（三）法治宣传教育1.制定法治宣传教育规划和年度计划根据国家法治宣传教育工作总体部署和街道实际情况，制定街道法治宣传教育规划和年度计划，明确法治宣传教育的目标任务、内容重点、实施步骤和保障措施。2.丰富法治宣传教育形式和内容开展形式多样的法治宣传教育活动，如法治讲座、法律咨询、法治文艺演出、法治知识竞赛等，提高法治宣传教育的吸引力和实效性。加强重点对象的法治宣传教育，突出抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民等重点对象的法治教育，提高其法律素质和依法办事能力。结合街道实际，开展与群众生产生活密切相关的法律法规宣传教育，如宪法、民法典、治安管理处罚法、劳动法、合同法等，增强群众的法治观念和依法维权意识。3.推进多层次多领域依法治理加强法治社区建设，完善社区依法治理机制，组织开展民主法治示范社区创建活动，提高社区法治化管理水平。加强法治乡村建设，推进乡村依法治理，完善村规民约，加强农村法治宣传教育，培育农村学法用法示范户，提高农民法治素养。加强企业法治建设，引导企业依法经营、依法管理、依法维权，开展企业经营管理人员法治培训，推动企业建立健全法律顾问制度。（四）矛盾纠纷多元化解机制1.建立健全矛盾纠纷排查化解工作制度建立街道、社区两级矛盾纠纷排查化解工作网络，定期开展矛盾纠纷排查工作，及时发现和掌握各类矛盾纠纷信息。对排查出的矛盾纠纷进行分类梳理，按照轻重缓急和难易程度，明确责任主体和化解时限，实行台账式管理，跟踪督促化解。2.完善矛盾纠纷多元化解方式加强人民调解工作，完善人民调解组织网络，加强人民调解员队伍建设，提高人民调解工作质量和效率。充分发挥行政调解作用，明确行政调解范围和程序，加强行政机关与人民调解、司法调解的衔接配合，形成化解矛盾纠纷的合力。规范司法调解工作，加强人民法院与街道、社区的沟通协调，建立健全司法调解与人民调解、行政调解的联动机制，及时化解各类矛盾纠纷。积极推进信访工作制度改革，畅通信访渠道，规范信访秩序，依法处理信访事项，引导群众通过法定途径解决矛盾纠纷。四、法治建设工作保障（一）加强法治工作队伍建设1.充实法治工作力量根据街道法治建设工作需要，配备必要的法治工作人员，确保法治建设工作有专人负责。加强法治工作队伍培训，提高法治工作人员的业务素质和工作能力。2.加强法律顾问队伍建设建立街道法律顾问制度，聘请律师担任街道法律顾问，为街道重大行政决策、规范性文件制定、行政执法、行政复议和行政应诉等工作提供法律咨询和法律服务。加强对法律顾问的管理和考核，充分发挥法律顾问在街道法治建设中的作用。（二）加大法治建设经费投入将法治建设工作经费纳入街道财政预算，保障法治建设工作各项任务的顺利开展。加大对法治宣传教育、行政执法规范化建设、矛盾纠纷多元化解等工作的经费投入，确保法治建设工作取得实效。（三）强化法治建设工作考核评价1.建立法治建设工作考核评价体系制定法治建设工作考核评价办法，明确考核评价的内容、标准、方式和